/2017 LAUSUNTO TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTE- LYSTÄ

Transkriptio

1 lm PIRKANMAA Maakunta kaavoitusjohtaja VlRANHALTUAPÄÄTÖS PL/167/ / /2017 LAUSUNTO TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTE- LYSTÄ Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta pyytää Pirkanmaan liiton lausuntoa Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä vuosille Lausunto on pyydetty toimittamaan mennessä. Joukkoukkoliikennelaki velvoittaa toimivaltaiset viranomaiset määrittelemään toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason. Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely kuvaa alueen viranomaisen tahtotilaa siitä, millainen joukkoliikennepalvelu kullekin alueelle on perusteltua. Laista tulevan velvoitteen täyttämisen lisäksi Tampereen kaupunkiseudulla palvelutasomäärittely laaditaan ohjaamaan joukkoliikenteen pitkäjänteistä kehittämistä sekä mahdollistamaan siihen tukeutuvien ratkaisujen tekeminen kuntien maankäytön ja palveluverkon suunnittelussa. Määriteltävään tavoitteelliseen palvelutasoon vaikuttavat alueen matkustustarpeet, käytettävissä oleva rahoitus sekä muut mm. liikenne-, elinkeino- ja ympäristöpoliittiset tavoitteet. Palvelutasoluokat eri alueille asetetaan siten, että tavoitellun tasoinen palvelu nähdään mahdolliseksi alueelle järjestää. Palvelutason määrittely ei kuitenkaan velvoita toimivaltaista viranomaista tarjoamaan määritetyn palvelutason mukaista liikennettä, eikä se luo kuntalaiselle subjektiivista oikeutta joukkoliikennepalvelujen saamiseen. Toteutettavan joukkoliikennepalvelun vahvistaa Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta liikennöintikausittain. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyksi vuosille on laadittu käyttäen joukkoliikennelautakunnan hyväksymiä kuutta palvelutasoluokkaa, joista luokka 6 edustaa parasta ja luokka 1 heikointa joukkoliikenteen palvelutasoa. Määritetyt luokat pohjautuvat tilastotietoihin alueiden väesto- ja työpaikkamääristä. Palvelutasomäärittelyn luonnokseen on alueittain esitettyjen palvelutasoluokkien lisäksi kuvattu joukkoliikenteen laatukäytävät korkeimmissa palvelutasoluokissa 6 ja 5 sekä kehitettävät poikittaisyhteydet. Päätös. Pirkanmaan liitto pitää palvelutasomäärittelyn analyyttistä lähestymistapaa hyvänä ja toimivana. Alueiden ominaispiirteet on otettu huomioon ja samalla on nostettu esiin myös tulevia kehityskohteita. Kunnittaisten kehittämiskohteiden listasta jää kuitenkin hieman epäselväksi, ovatko kohteet prioriteettijärjestyksessä. Listoilla on varsin eritasoisia kysymyksiä ja niiden järjestys vaihtelee kunnittain. Määrittelyssä viitataan junaliikenteeseen osana toteutuvaa palvelutasoa joissakin kohteissa, mutta ei tarpeisiin päästä liittymään raideverkolle ja siitä eteenpäin pidempiin matka ketjuihin. Esimerkiksi Lempäälän rautatieaseman rooli houkuttelevana joukkoliikenteen kohteena ei nouse esiin. Tätä tulee vielä tarkastella. Pirkanmaan liiton näkemyksen mukaan suunnittelua on hyvä jatkaa palvelutasomäärittelyn pohjalta. Jatkossa on erittäin tärkeää, että yhteistyö toimivaltaisten joukkoliikenteen viranomaisten välillä (ELY-keskus nykytilassa, jatkossa maa- PIRKANMAAN LIITTO Kelloportinkatu 1 B PL 1002, Tampere Puhelin (03) COUNCIL OF TAMPERE REGION Office: Keltoportinkatu 1 B P.O.Box 1002, Fl Tampere, Finland Tel «^ r d

2 ' PIRKANMAA VlRANHALTUAPÄÄTÖS PL/167/ /2017 Maakuntakaavoitusjohtaja (2) kunta) säilyy avoimena. Joukkoliikennejärjestelmän kehittäminen edellyttää tiivistä yhteistyötä, johon toivottavasti myös valtio junaliikenteen tilaajana sitoutuu. Caroliin< maakuntakaavoitusjohtaja Ruut-Maaria Rissanen liikennesuunnittelija

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 Pirkkalan kunta Kunnanhallitus Pöytäkirjanote Sivu 1 PIR/814/0901/ Lausunto Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä Yla Yhdyskuntatekniikan päällikkö Keränen Lausuntopyyntö Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta (JOLILA) on päättänyt kokouksessaan pyytää sidosryhmiltä lausuntoja joukkoliikennelain ( /869) 4 mukaiseen esitykseen kaupunkiseudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyksi. Hallintosäännön mukaan yhdyskuntalautakunta vastaa joukkoliikenteestä, kunnanhallitus päättää joukkoliikenteen palveluverkosta annettavista lausunnoista (5. luku 1 ). Palvelutasomäärittely Palvelutasomäärittelyn taustat, tarkoitus ja perustelut on kuvattu hyvin liiteaineistossa: lausuntopyyntö, joukkoliikennelautakunnan pöytäkirjanote ja luonnos joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä vuosille Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely kuvaa alueen viranomaisen tahtotilaa siitä, millainen joukkoliikennepalvelun taso kullekin alueelle on perusteltua ja millaiseksi toimivaltainen viranomainen pyrkii kehittämään alueen joukkoliikennepalvelua. Palvelutasomäärittely ohjaa jatkossa joukkoliikenneliikennetarjonnan yksityiskohtaista suunnittelua, mutta ei ota kantaa esimerkiksi linjareitteihin tai pysäkkien sijaintiin. Palvelutasomäärittelyn luonnoksessa on määritelty joukkoliikenteen palvelutasotavoite alueittain. Alueellisilla rasterimerkinnöillä on nostettu esiin palvelutasomäärittelyn voimassaoloaikana tapahtuvia muutoksia. Palvelutasoluokkien lisäksi luonnokseen on kuvattu joukkoliikenteen laatukäytävät korkeimmissa palvelutasoluokissa 6 ja 5 sekä kehitettävät poikittaisyhteydet. Palvelutasoluokat perustuvat ensisijaisesti kunkin alueen asukasmäärään ja asukastiheyteen ja sitä kautta muodostuvaan matkustustarpeeseen. Määrityksessä on lisäksi otettu huomioon merkittävien työpaikka-alueiden sekä asiointikohteiden sijainti. Kunkin alueen palvelutasoluokka on tietoisesti määritetty ensisijaisesti alueen omien tarpeiden näkökohdasta, joten palvelutasomäärittelyn tavoitetaso voi olla huomattavasti alhaisempi kuin nykyinen olemassa oleva palvelutaso. Merkintäperiaatteen tavoite on, että palvelutasomäärittely ei ohjaa tarpeettomasti linjastosuunnittelun ratkaisuja. Palvelutaso on määritelty kaikille alueille, joilla on yli 50 asukasta 250 m x 250 m kokoisella alueella. Myös tämän väestöntiheyden alle meneville alueille

18 Pirkkalan kunta Kunnanhallitus Pöytäkirjanote Sivu 2 voidaan järjestää joukkoliikennettä mikäli se muista syistä, esim. lakisääteisten koulukuljetusten johdosta on tarpeen. Pirkkalan kunnan kehittämiskohteiksi on nimetty Linnakallion teollisuusalueen joukkoliikenneyhteyksien parantaminen ja poikittaisyhteyden kehittäminen Pirkkalasta Hervantaan. Lausunto Palvelutasomäärittelyyn on annettu kunnan viranhaltijoiden toimesta eri hallintokuntien näkemyksiä alkuvuonna 2017 pidetyssä tilaisuudessa. Pirkkalan olemassa oleva joukkoliikenne mahdollistaa tehokkaan joukkoliikenteellä tapahtuvan liikkumisen suurimmassa osassa kuntaa. Olemassa oleva palvelutaso on erityisesti Naistenmatkantien varressa merkittävästi parempi kuin palvelutasomäärittelyluonnoksessa määritelty palvelutaso. Tavoitepalvelutason määrittelytapa on kuitenkin perusteltu ja looginen. Haja-asutusalueelle ei ole määritetty palvelutasoluokkaa, koska alueen väestöntiheys jää alle määritellyn rajan. Joukkoliikennelautakunta tai kunta voi kuitenkin tarpeiden ja harkintansa mukaan järjestää liikennettä alueelle. Luonnoksessa on huomioitu Pirkkalassa palvelutasomäärittelyn voimassaoloaikana kehittyvä maankäyttö, kuten mm. Soljan alue, Turrin uusi asuinalue, Linnakiven ja Lepomoision asuinalueet sekä Linnakallion teollisuusalue. Lentoaseman alue on syytä olla mukana palvelutasomäärittelyssä, koska kyseessä on maakunnallisesti merkittävä matkakohde ja joukkoliikenteen järjestäminen alueelle on seudullinen intressi. Alueella toimii myös merkittävä ilmailun koulutuskeskittymä. Luonnoksessa esitetyt palvelutasoluokat perustuvat ensisijaisesti kunkin alueen asukasmäärään ja asukastiheyteen. Käytetty aineisto on osin vanhentunutta, jonka vuoksi joidenkin alueitten palvelutasotavoite on syytä päivittää. Pereen rannassa asuinalueella palvelutasoluokaksi on määritetty luokka 3. Alue on kerrostalovaltaista aluetta, joka tiivistyy vahvistuneiden asemakaavojen myötä. Palvelutasoluokan tulisi olla 4. Linnakiven uusi alue on huomioitu rasteroituna luokan 3 mukaan, mutta sen on syytä olla muun Kurikan mukaisesti luokassa 4. Lentoasemantien varteen on asemakaavoitettu tiiviitä asuinalueita, joiden etäisyys olemassa oleville pysäkeille jää alle luokan 6 tavoite-etäisyyden (alle 400 metriä). Näiden olisi syytä olla osin luokassa 6 ja osittain luokassa 4. Koiviston teollisuusalue puuttuu luonnoksesta, se on tarpeen esittää luokan 1 alueena vastaavasti kuin muut teollisuusalueet. Yhdyskuntajohtaja Korhosen ehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunta antaa lausuntonaan selosteen mukaisen lausunnon. Yhdyskuntalautakunnan päätös

19 Pirkkalan kunta Kunnanhallitus Pöytäkirjanote Yhdyskuntalautakunta hyväksyi ehdotuksen. Sivu 3 Liitteet Lausuntopyyntö Joukkoliikennelautakunnan pöytäkirjanote Luonnos joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä vuosille Lisätietoja Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mikko Keränen, puh etunimi.sukunimi@pirkkala.fi Kh Pormestari Jarvan ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä yhdyskuntalautakunnan ehdotuksen. Kunnanhallituksen päätös Kunnanhallitus hyväksyi yhdyskuntalautakunnan ehdotuksen siten täydennettynä, että Pirkkalan Färmin ja Kirkonkylän koulun alueet olisi syytä liittää palvelutasotavoitealueluokkaan 2. Kunnanhallitus lisäksi toivoi, että ns. rollaattoriasiakkaiden matkojen maksuttomuus selvitettäisiin samaan tapaan kuin lastenvaunujen ja -rattaiden kanssa matkustamisessa. Lisätietoja Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mikko Keränen, puh etunimi.sukunimi@pirkkala.fi Tiedoksi Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta kirjaamo@tampere.fi Otteen oikeaksi todistaa, virallisesti: Pirkkalassa Olli Niemi, hallintojohtaja

20 Pirkkalan kunta Kunnanhallitus Pöytäkirjanote Sivu 4 Kuntalain 16 luvun 136 :n nojalla tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saanti-todistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä Päätös on annettu postin kuljetettavaksi Päätös on lähetetty sähköpostilla (nimi) vastaanottanut pöytäkirjanotteen Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määrä-aikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

21

22

23

24

25