8096/15 msu/sl/kkr 1 DG E - 1 C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. huhtikuuta 2015 (OR. en) 8096/15 SPORT 14 EDUC 108 JEUN 32 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ed. asiak. nro: 8047/15 SPORT 13 EDUC 105 JEUN 29 Asia: Liikunta laadukkaan opetuksen olennaisena osatekijänä kaikilla tasoilla urheilualan kanssa käydyn yhteistyön mallit Periaatekeskustelu [Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu (puheenjohtajan ehdotuksesta)] Puheenjohtajavaltio on laatinut urheilutyöryhmää kuultuaan liitteenä olevan tausta-asiakirjan 18. ja 19. toukokuuta 2015 kokoontuvan neuvoston (koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu) istunnossa edellä mainitusta asiasta käytävän periaatekeskustelun pohjaksi. 8096/15 msu/sl/kkr 1 DG E - 1 C FI

2 LIITE Liikunta laadukkaan opetuksen olennaisena osatekijänä kaikilla tasoilla urheilualan kanssa tehtävän yhteistyön mallit Johdanto Liikunnan edistäminen on ensisijainen tavoite urheilualaa koskevassa EU:n politiikassa. Osoituksia tästä ovat neuvoston suositus monialaisesta terveyttä edistävästä liikunnasta, tulossa oleva ensimmäinen Euroopan urheiluviikko ja Erasmus+ -ohjelmaan kuuluva rahoitus urheilun alalla. EU:n urheilualan työsuunnitelmassa vuosille terveyttä edistävää liikuntaa käsittelevän asiantuntijaryhmän tehtäväksi annetaan kerätä suosituksia koulujen liikunnanopetuksen myös varhaislapsuuden motoristen taitojen edistämiseksi sekä urheilualan paikallisviranomaisten ja yksityisen sektorin välisen arvokkaan vuorovaikutuksen luomiseksi. Urheiluasioista vastaavat ministerit kävivät Italian puheenjohtajakaudella periaatekeskustelun urheilusta ja liikunnasta kouluiässä. Tähän tausta-asiakirjaan on kerätty asiantuntijaryhmän alustavia ajatuksia, joita kehitellään jäljempänä edelleen. Useimmissa jäsenvaltioissa oppilaitokset vastaavat (yksin tai yhdessä muiden sidosryhmien kanssa) liikunta- ja urheilutoiminnan koordinoinnista. Tähän kuuluvat myös vapaa-ajan toiminta ja tapahtumat, jotka täydentävät liikunnanopetuksen opetussuunnitelmaa. Koska liikunta ei ole pakollinen aine ylemmillä koulutusasteilla, oppilaitosten ja yliopistojen roolia urheilumahdollisuuksien tarjoajina olisi painotettava eurooppalaisten yhteiskuntien pyrkiessä saavuttamaan suositellut liikuntamäärät 1. Tähän voidaan pyrkiä joko virallisen opetussuunnitelman (liikuntatunnit) avulla tai vapaa-ajan urheilu- ja liikuntatoiminnan kautta. 1 Terveyttä edistävää liikuntaa koskevat maailmanlaajuiset suositukset, Maailman terveysjärjestö, /15 msu/sl/kkr 2

3 Oppislaitosten lisäksi myös urheilu-alan organisaatiot (kuten olympiakomiteat, urheiluliitot, -seurat ja -säätiöt sekä urheilukerhot) ovat etulinjassa näihin haasteisiin vastattaessa. Tämä korostaa tehokkaan yhteistyön ja täydentävyyden merkitystä. Vaikka onkin olemassa lukuisia hyviä yhteistyömalleja ja -esimerkkejä, oppilaitosten ja urheilualan välistä suhdetta kannattaa edelleen käsitellä, parantaa ja edistää. Näin varmistetaan arvokas vuorovaikutus ja luodaan kestäviä yhteistyöohjelmia, joiden ansiosta molemmat saavat synergiaetuja, mikä taas voi lisätä urheiluun ja liikuntaan osallistuvien määriä Euroopassa. Yhteistyön tuottamat synergiat ja molemminpuoliset edut Urheilualalla noudatettavan hyvän hallintotavan periaatteiden pohjalta eri sidosryhmien yhteistyön ja molemminpuolisten etujen perusta voidaan luoda jo politiikan suunnitteluvaiheen kaikilla tasoilla. Yhteistyötä urheilualan kanssa voidaan tukea ja edistää institutionaalisilla kehyksillä, jotka tarjoavat perusedellytykset monenlaisen yhteistyötoiminnan kehittämiselle. Oppilaitosten ja urheilualan yhteistyö voi etenkin paikallistasolla tuottaa monia myönteisiä tuloksia: uusia mahdollisuuksia fyysisiin aktiviteetteihin houkuttelevamman ja monipuolisemman tarjonnan ansiosta; monipuolisemmat pedagogiset käytännöt, liikunnanopetuksen parempi laatu, paremmat ja helpommin saatavilla olevat infrastruktuurit (tilat ja varusteet) sekä suurempi lahjakkuusreservi tulevaisuuden varalle. Lisäksi tutkimus on osoittanut, että oppilaat ovat todennäköisemmin liikunnallisempia niissä kouluissa, joilla on vakiintuneita koulujen ja yhteisöjen välisiä kumppanuuksia. 2 2 Leatherdale, S.T., Manske, S., Faulkner, G., Arbour, K., ja Bredin, C. (2010). A multi-level examination of school programs, policies and resources associated with physical activity among elementary school youth in the PLAY-ON study. The International Journal of Behavioral Nutrition and Physical Activity, 7 (1), s. 6. ( ). 8096/15 msu/sl/kkr 3

4 Oppilaitosten tulisi tästä syystä tiiviissä yhteistyössä urheiluorganisaatioiden kanssa pyrkiä edistämään sekä opetusohjelman mukaista että vapaa-ajantoimintaa luoden kestäviä yhteistyöohjelmia kouluympäristössä ja sen ulkopuolella. Näin oppilaitosten liikunnanopetus ja urheilutoiminta voisi käsittää entistä suuremman lajikirjon, mikä lisäisi tilaisuuksia kokeilla erilaisia aktiviteetteja. Lisäksi valmentajat ja muut urheilualan ammattilaiset voivat osallistua liikuntakasvatukseen ja vapaa-ajan liikuntatoimintaan tarjoamalla uusia kokemuksia ja oppimismahdollisuuksia, joita liikunnanopettajat eivät aina pysty tarjoamaan. Urheilualan asiantuntemuksen avulla koulut ja liikunnanopetus voivat helpottaa lahjakkuuksien etsimistä, mutta myös luoda ja vahvistaa edellytyksiä, joilla tuetaan huippu-urheilijan uralle tähtäävien nuorten urheilijoiden kehittymistä, edistämällä sellaisten joustavien opetussuunnitelmien ja viikko-ohjelmien käyttöönottoa, joiden ansiosta nuorilla on riittävästi aikaa harjoitella ja kilpailla. Tällaisen yhteistyön puitteissa olisi samalla pyrittävä kehittämään ohjelmia, joilla varmistetaan osallistava lähestymistapa mukauttamalla toimintaa vammaisten tai erityisopetusta tarvitsevien lasten tarpeita vastaavaksi, sekä torjumaan riittämättömistä harjoitteluolosuhteista seuraavia kielteisiä kokemuksia. Erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota siihen, että tarjolla oleva urheilutoiminta mukautetaan myös korkea-asteen koulutukseen ja aikuiskoulutukseen. Yhteisöjen urheiluorganisaatioiden kanssa luotavien kumppanuuksien olisi koskettava myös yhteisöjen tilojen käyttöä, jotta voitaisiin laskea kustannuksia ja rohkaista nuoria osallistumaan vapaa-ajan urheilu- ja liikuntatoimintaan koulupäivän jälkeen. Tämä voi olla kaksisuuntainen prosessi, jossa myös koulun tilat tarjotaan yhteisöjen käyttöön iltaisin ja viikonloppuisin. 3 Koulujen, urheiluorganisaatioiden ja paikallisten viranomaisten välisellä yhteistyöllä olisi varmistettava, että urheilutilat ovat saatavilla, että ne täyttävät tarvittavat tekniset ja turvallisuusvaatimukset ja että niitä hoidetaan tehokkaasti, jotta lapsille voidaan tarjota tilaisuuksia pysyä aktiivisina mahdollisimman usein. Yhteistyöllä vältetään infrastruktuurien päällekkäisyys tai niiden liian vähäinen käyttö. 3 UNESCO (2015), Quality Physical Education Guidelines for Policy-Makers, s.44, osoitteessa: s /15 msu/sl/kkr 4

5 Esimerkkejä yhteistyöstä FIBA (Fédération Internationale de Basketball) Europe on monen vuoden ajan toteuttanut kehittämisohjelmaa, josta kaikkia Euroopan kansallisia koripalloliittoja kannustetaan hakemaan rahoitusapua. Kehittämisohjelma kohdistuu erityisesti hankkeisiin, joissa pyritään pelin kehittämiseen kussakin maassa. Monet kansallisten liittojen hankkeet toteutetaan tiiviissä yhteistyössä koulujen kanssa ja täten sekä lisätään liikunnan harjoitustiheyttä että koripallon kiinnostavuutta. CEV:illä (Confédération Européenne de Volleyball) on vastaavanlaista tukea kansallisille lentopalloliitoille, ja tuki kohdistetaan erityisesti lapsiin ja nuoriin koulutusjärjestelmässä. Koska uimataidolla on kaksinainen merkitys (turvallisuus vesillä ja fyysisen kunnon kehittäminen), on tärkeää korostaa FINAn (Fédération Internationale de Natation) toimintaa sen ohjelmassa Swimming For All, Swimming For Life. Kansallisilla liitoilla on tärkeä rooli ohjelman toteuttamisessa. Monessa EU:n jäsenvaltiossa pakollinen uimaopetus kuuluu opetussuunnitelmaan erityisesti alaluokilla; näin ollen urheilualan ja koulutuksesta järjestäjien yhteistyö tällä alalla tarjoaa molemminpuolisia etuja. Salibandy eli sähly sai alkunsa kouluissa välitunneilla pelatusta pelistä. Tällä hetkellä IFF:llä (International Floorball Federation) on yhteistyöhankkeita oppilaitosten kanssa. Yhteistyötä kannustetaan muun muassa ohjeilla siitä, miten perustaa kouluun salibandyyn suuntautunut iltapäiväkerho. Kouluissa ja koulun tiloissa tapahtuva iltapäivätoiminta perustuu kerhon tarjoamaan ohjaukseen. 8096/15 msu/sl/kkr 5

6 Ministerien keskustelu Puheenjohtajavaltio haluaisi yhä edistyä niiden mahdollisten ratkaisujen ja parhaiden käytäntöjen löytämisessä sen osalta, miten voitaisiin edelleen edistää oppilaitosten kaikkien tasojen ja urheilualan välistä yhteistyötä. Tähän liittyen ja neuvostossa käytävän periaatekeskustelun valmistelemiseksi ministerejä pyydetään pohtimaan seuraavia kysymyksiä: 1. Miten arvioitte oppilaitosten kaikkien tasojen ja urheilualan välistä yhteistyötä omassa maassanne? Mitkä yhteistyömallit tai -esimerkit haluaisitte ottaa esille parhaina käytäntöinä? 2. Mitkä ovat tämän yhteistyön suurimmat esteet ja haasteet? Miten voidaan luoda lisää synergioita ja molemminpuolista hyötyä? 8096/15 msu/sl/kkr 6