Urheilutyöryhmä pääsi 17. huhtikuuta 2012 yhteisymmärrykseen liitteessä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi.

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 19. huhtikuuta 2012 (24.04) (OR. en) 8838/12 SPORT 27 DOPAGE 10 SAN 83 JAI 260 ILMOITUS Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) / Neuvosto Ed. asiak. nro: 7562/12 SPORT 16 DOPAGE 7 SAN 50 JAI 174 Asia: Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi kuntourheiluun liittyvän dopingin torjumisesta Neuvoston päätelmien antaminen Urheilutyöryhmä pääsi 17. huhtikuuta 2012 yhteisymmärrykseen liitteessä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään vahvistamaan urheilutyöryhmässä saavutettu yhteisymmärrys ja toimittamaan teksti neuvostolle sen hyväksymistä ja virallisessa lehdessä julkaisemista varten. 8838/12 sip,elv/ahl,hm/or 1 DG E - 1C FI

2 LIITE Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät kuntourheiluun liittyvän dopingin torjumisesta Euroopan unionin neuvosto ja jäsenvaltioiden hallitusten edustajat, 1. PALAUTTAEN MIELEEN toukokuuta 2011 hyväksytyn Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelman vuosiksi , jossa dopingin torjunta tuodaan esiin ensisijaisena aiheena ja jonka mukaisesti perustetaan antidopingasiantuntijaryhmä, 2. komission 7. heinäkuuta 2007 antaman urheilun valkoisen kirjan 2, jossa kehotetaan kaikkia kansanterveydestä osaltaan vastaavia toimijoita ottamaan huomioon dopingista johtuvat terveysvaarat, ja komission 18. tammikuuta 2011 antaman tiedonannon urheilun eurooppalaisen ulottuvuuden kehittämisestä 3, jossa todetaan, että doping on edelleen todellinen uhka urheilulle ja että dopingaineiden käyttö amatööriurheilijoiden keskuudessa on vakava terveysuhka, jonka torjumiseksi on ryhdyttävä toimiin, myös kuntosaleilla, 3. sen, että urheilualalla toteutettavilla Euroopan unionin toimilla tulee pyrkiä muun muassa suojaamaan urheilijoiden ja erityisesti nuorimpien urheilijoiden henkistä ja ruumiillista koskemattomuutta, EUVL C 162, Asiak /07. Asiak. 5597/ /12 sip,elv/ahl,hm/or 2

3 2. OTTAEN HUOMIOON SEURAAVAA: 1. Dopingin käyttö kuntourheilussa ja siihen liittyvissä ympäristöissä kuten kuntosaleilla, on kaikissa EU:n jäsenvaltioissa esiintyvä merkittävä ongelma, joka uhkaa dopingin käyttäjien terveyttä uhkaa dopingin käyttäjien lähipiirissä olevia henkilöitä vahingoittaa kuntourheilun rehellisyyttä on yhteydessä haitallisiin yhteiskunnallisiin ilmiöihin, muun muassa dopingaineiden laittomaan kauppaan ja muuhun rikolliseen toimintaan koskee erityisesti nuoria, 2. Kuntourheiluun liittyvästä dopingista (kuntodopingista), mukaan lukien tämän ongelman mittasuhteista tai tehokkaista ennaltaehkäisyyn, koulutukseen, valvontaan, seuraamusten määräämiseen tai dopingriippuvuudesta parantumiseen liittyvistä toimenpiteistä ei ole riittävästi tietoa EU:n eikä kansainvälisellä tasolla 4, 3. Dopingin torjumista koskeva kansainvälinen yhteistyö on kehittynyt pitkälle huippuurheilun alalla, mutta kuntourheilun alalla tämä yhteistyö on toistaiseksi ollut sekä EU:n jäsenvaltioiden välillä että kansainvälisesti vähäistä, 4. Kuntodopingin torjunta ei saisi viedä huomiota huippu-urheiluun liittyvän dopingin torjunnasta, vaan sillä olisi täydennettävä pyrkimyksiä turvata puhdas ja turvallinen urheiluympäristö kaikilla tasoilla, 4 Alan viimeaikaisimpia tutkimuksia ovat dopingin käyttöä kuntourheilussa koskevat verkkohankkeet, joita on rahoitettu vuoden 2010 urheilualan varmistelevien toimien "Fitness Against Doping" ja "Strategy for Stopping Steroids" kautta. 8838/12 sip,elv/ahl,hm/or 3

4 5. Huippu-urheilussa dopingin käytön pääsyynä on tulosten parantaminen, mutta tutkimukset osoittavat, että kuntodopingille on myös monia muita syitä, kuten esteettiset syyt, itseluottamuksen parantaminen ja dopingaineiden käyttöön liittyvät euforiset kokemukset, ja että kuntourheiluun liittyvä dopingongelma olisi ymmärrettävä ja sitä olisi käsiteltävä tätä taustaa vasten, 6. Maailman antidopingsäännöstö (säännöstö) keskittyy dopingin torjuntaan kansainvälisessä ja kansallisessa huippu-urheilussa. Säännöstössä todetaan kuitenkin, että jotkut kansalliset antidopinginorganisaatiot voivat päättää testata ja soveltaa antidopingsääntöjä myös kuntourheilussa tai paikallisten urheilukilpailujen osanottajiin, mutta kansallisten järjestöjen ei edellytetä soveltavan kaikkia säännöstön osia näihin henkilöihin, vaan ne voivat laatia erilliset kansalliset säännöt kansainvälistä tai kansallista tasoa alemmalla tasolla olevien kilpailijoiden dopingin käytön valvontaan ilman että se on ristiriidassa säännöstön kanssa 5, 3. KEHOTTAVAT JÄSENVALTIOITA 1. Edistämään ja kehittämään osaltaan koulutusohjelmia, tiedotuskampanjoita tai muita ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, jotka koskevat kuntodopingia ja siihen liittyviä kysymyksiä ja joita voitaisiin soveltaa urheiluliikkeen, kuntoilualan ja koulutusjärjestelmän sekä terveysalan piirissä, 2. Edistämään viranomaisten, urheiluliikkeen ja kuntoilualan tiivistä yhteistyötä, esimerkiksi jakamalla tietoa esiintyvyydestä ja ennaltaehkäisystä sekä kehittämällä yhteisiä hankkeita, suuntaviivoja ja sääntelyä kuntodopingin torjumiseksi, 5 Maailman antidopingsäännöstö, Maailman antidopingtoimisto, 2009, s (Appendix I, Definitions, Athlete). 8838/12 sip,elv/ahl,hm/or 4

5 3. Kannustamaan siihen, että kuntourheiluun liittyvän dopingongelman eri näkökohtia käsittelevien sekä dopingaineiden laittoman kaupan ja myynnin tutkimiseen ja seuraamusten määräämiseen osallistuvien kansallisten ja kansainvälisten viranomaisten välillä on asianmukainen ja tehokas tietojenvaihto ja yhteistyö, mukaan lukien urheilu-, antidoping-, terveys- ja koulutusalan vastuuviranomaiset sekä poliisi- ja tulliviranomaiset, 4. Edistämään puitteita kuntourheilussa käytettävien dopingaineiden tuotannon, laittoman kaupan, jakelun ja hallussapidon tutkimista ja niistä seuraamusten määräämistä koskeville tehokkaille ja asianmukaisille kansallisille toimenpiteille näiden aineiden saatavuuden ja käytön rajoittamiseksi esimerkiksi valvonnalla ja siihen liittyvillä toimenpiteillä kuntourheiluun liittyvissä ympäristöissä, kuten kuntosaleilla, 5. Tukemaan Maailman antidopingtoimiston pyrkimyksiä kehittää tehokkaat yhteistyöpuitteet Europolin, Interpolin, Maailman tullijärjestön, lääketeollisuuden ja muiden kansainvälisten sidosryhmien kanssa sekä huippu- että kuntourheilussa mahdollisesti käytettävien dopingaineiden saatavuuden rajoittamiseksi, 4. PÄÄTTÄVÄT Laajentaa vuosia koskevan EU:n urheilualan työsuunnitelman mukaisesti perustetun antidopingasiantuntijaryhmän toimeksiantoa samalla kun painotetaan, että etusijalle olisi asetettava toimet, jotka on kuvattu EU:n maailman antidopingsäännöstön tarkistusta koskevaan lausuntoon liittyvässä työsuunnitelmassa seuraavalla tehtävällä: Asiantuntijaryhmä kerää muun muassa yhteistyössä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa EU:n jäsenvaltioissa kuntodopingin torjuntaa koskevia parhaita käytäntöjä ja esittää tältä pohjalta vuoden 2013 loppuun mennessä kuntodopingin torjumista koskevia suosituksia muun muassa ennaltaehkäisyn, koulutuksen, valvonnan ja siihen liittyvien toimenpiteiden sekä riippuvuudesta parantumisen osalta joita voidaan soveltaa sekä EU:n että kansallisella tasolla. 8838/12 sip,elv/ahl,hm/or 5

6 5. PYYTÄVÄT EUROOPAN KOMISSIOTA 1. Käynnistämään tällä alalla aikaisemmin tehdyn työn pohjalta tutkimuksen, jonka tavoitteena on parantaa kuntodopingin torjumista koskevien politiikkojen tietopohjaa muun muassa keräämällä tietoja dopingaineiden käytöstä kuntourheilussa EU:n jäsenvaltioissa, 2. Edistämään ja tukemaan kuntodopingin torjumisen parhaiden käytäntöjen jakamista EU:ssa muun muassa tukemalla rajatylittäviä kansalaisvalistuskampanjoita sekä levittämällä urheilualan valmistelutoimien kautta tuettujen dopingin torjuntaa koskevien hankkeiden tuloksia ja kaikkien tulevaisuudessa tuettavien kuntodopingiin liittyvien hankkeiden tuloksia. Parhaiden käytäntöjen jakaminen voisi liittyä seuraaviin: Koulutus, tiedotus ja kansalaisvalistus Kuntourheilussa käytettyjen dopingaineiden testaus Kuntodopingriippuvuuden hoito ja riippuvuudesta parantuminen Ravintolisien merkinnät ja valmistusaineiden valvonta dopingaineiden tahottoman saannin estämiseksi Kuntodopingin torjumisessa EU:n jäsenvaltioissa tehokkaiksi todetut lainsäädännölliset toimenpiteet. 8838/12 sip,elv/ahl,hm/or 6