MUUT Lönnfors Kristina vt kaupunginjohtaja, hallintojohtaja

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:05-19:22 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Andersson Otto puheenjohtaja Tähtinen Keijo II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Willner Kristian Sjödahl Ralf Uutinen Lotte-Marie Karlsson Mikael Liljestrand Tom Thesslund Stefan Aitokari Mia-Leena Stenvall Patrik Karlsson Håkan Grundström Maria Hinttaniemi Jonna Skogster Leif Björkman-Nystén Nina Turku Roger Bruce Marina Sederholm Eva Isotalo Arja Lappalainen Kalevi Nevalainen Sofia Lohenoja Pertti Hannus Daniel Laiho Pasi Karvonen Juha Kokko Ismo Väkevä Antti Lång Saara Pekkola Katja Hagfors Kari Länsipuro Janne Noroviita Timo Hämäläinen Satu Kekkosen vara Haverinen Katri Lepolan vara MUUT Lönnfors Kristina vt kaupunginjohtaja, hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Taipale Tero J. vt. perusturvajohtaja

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Jansson Per-Mikael Hirvonen Petri kielenkääntäjä työllistämiskoordinaattori, sihteeri POISSA Lepola Janne I varapuheenjohtaja Kekkonen Jari Kankkunen Iiro nuorisovaltuuston edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Otto Andersson KÄSITELLYT ASIAT Petri Hirvonen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sähköisesti Loviisassa Mikael Karlsson PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loviisan kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla Kalevi Lappalainen Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 54 Pöytäkirjantarkastajat 5 55 Luottamustoimen päättyminen kotikunnan muuttumisen johdosta, M. Lohenoja 6 56 Kiinteistötoimitukset, uskottujen miesten valinta 7 57 Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) Osavuosikatsaus 1 8/ Vastine arviointikertomukseen Valtuustoaloitteet Uusi vuokrakerrostalo rakentamishanke keskustaan, valtuustoaloite Kouluruokahävikin pienentäminen, valtuustoaloite Ehkäisevä päihdetyö, valtuustoaloite Kokouksen päättäminen 33

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 53 Puheenjohtaja avasi kokouksen kello Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat KV 54 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Mikael Karlsson ja Kalevi Lappalainen.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Luottamustoimen päättyminen kotikunnan muuttumisen johdosta, M. Lohenoja 646/ /2017 KH 78 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginvaltuuston vara Meri Lohenoja on saapuneella sähköpostiviestillään ilmoittanut muuttaneensa toiselle paikkakunnalle. Luottamushenkilön muutto toiseen kuntaan johtaa vaalikelpoisuuden menettämiseen entisen kotikuntansa luottamustoimiin (kuntalaki kohta). Kuntalain 78. :n mukaan jos luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa Meri Lohenojan luottamustoimen Loviisan kaupunginvaltuuston varaenä päättyneeksi hänen kotikuntansa muuttumisen johdosta. Ehdotuksen mukaan. KV 55 Kaupunginvaltuusto toteaa Meri Lohenojan luottamustoimen Loviisan kaupunginvaltuuston varaenä päättyneeksi hänen kotikuntansa muuttumisen johdosta. Ehdotuksen mukaan.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistötoimitukset, uskottujen miesten valinta 634/ /2017 KH 69 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kiinteistönmuodostamislain 6 :n mukaan valtuuston tulee valita kunnan kiinteistötoimitusten uskotuiksi miehiksi vähintään kuusi henkilöä valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Käytännössä on tarkoituksenmukaista valita heitä enemmän. Edelliselle valtuustokaudelle uskottuja miehiä valittiin 15 kappaletta. Uskotun miehen tulee olla kiinteistöasioihin perehtynyt ja paikalliset olot tunteva henkilö. Vaalikelpoisuudesta uskotun miehen toimeen on voimassa, mitä käräjäoikeuden lautamiehistä säädetään. Uskotuksi mieheksi ei saa siten valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 65 vuotta. Uskottuja miehiä valittaessa on huomioitava naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain säännökset. Muutoin uskotuista miehistä on voimassa mitä kuntalaissa säädetään kunnan luottamushenkilöistä ja heidän vaalikelpoisuudestaan. Kiinteistönmuodostamislain 7 :n mukaan uskottu mies suorittaa tehtävänsä virkavastuulla. Uskotun miehen on ennen toimeensa ryhtymistä annettava käräjäoikeudessa tai maaoikeudessa vakuutus siitä, että hän parhaan ymmärryksensä ja omatuntonsa mukaan täyttää rehellisesti uskotun miehen toimensa eikä tee siinä kenellekään vääryyttä mistään syystä. Kiinteistötoimitusten luonteesta johtuen tulisi uskotuiksi miehiksi valita sellaisia henkilöitä, joilla on mahdollisuus suorittaa tätä luottamustehtävää päiväsaikaan ja maasto-olosuhteissa. Myös aiemmin uskottuna miehenä toimineiden uudelleenvalinta olisi suositeltavaa. Kiinteistötoimitukset ovat usein pitkäkestoisia ja monimutkaisia, jolloin jatkuvuudesta ja kokemuksesta olisi hyötyä. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee toimikaudekseen 15 uskottua miestä.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 48 Kaupunginvaltuusto valitsee toimikaudekseen 15 uskottua miestä. Kaupunginvaltuusto valitsi seuraavat uskotut miehet: Jan-Anders Winqvist Patrik Flinck Guy Broman Mats Lobbas Miriam Stenvall Margareta Ollas Johan Björklöf Leena Lappalainen Jari Kekkonen Pertti Lohenoja Jorma Pappila Pertti Ajomaa Lenita Niemelä Reeta Rossi Elina Hinkkanen. KH 110 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginvaltuuston suorittaman uskottujen miesten valinnan jälkeen on ilmennyt, ettei uskotun miehen tehtävään valittu Pertti Ajomaa ikänsä puolesta ollut vaalikelpoinen uskotun miehen tehtävään. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto korjaa tekemänsä päätöksen valitsemalla Pertti Ajomaan tilalle toisen henkilön uskotuksi mieheksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 56 Kaupunginvaltuusto korjaa tekemänsä päätöksen valitsemalla Pertti Ajomaan tilalle toisen henkilön uskotuksi mieheksi. Kaupunginvaltuusto korjasi tekemänsä päätöksen valitsemalla Pertti Ajomaan tilalle Antti Hovin. Loviisan kaupungin uskotut miehet kiinteistötoimituksiin ovat: Jan-Anders Winqvist Patrik Flinck Guy Broman Mats Lobbas Miriam Stenvall Margareta Ollas Johan Björklöf Leena Lappalainen Jari Kekkonen Pertti Lohenoja Jorma Pappila Antti Hovi Lenita Niemelä Reetta Rossi Elina Hinkkanen

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen 669/ /2017 PL Valmistelijat: taloussuunnittelija Annette Povenius, puh , ja vs. perusturvajohtaja Tero Taipale, puh Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välinen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimus päivitetään vuosittain. Yhteisessä yhteistyökokouksessa on neuvoteltu palvelusopimuksesta. Liite 21, palvelusopimus 2017 ja sopimusluonnos 2018 Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus omalta osaltaan hyväksyy ja esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi päivitetyn sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimuksen. Jäsen Armi Lindell ehdotti, että lääkäri- ja hoitajavastaanoton laskentaperuste muutetaan. Ehdotus ei saanut kannatusta. Päätös esittelijän ehdotuksen mukainen. KH 94 Liite nro 5. Esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimus hyväksytään. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ KV 57 Liite nro 1. Kaupunginvaltuusto päättää, että sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimus hyväksytään. Ehdotuksen mukaan.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) 280/ /2014 PL Valmistelijat: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, senioripalvelut, puh , Carola Klawér, perusturvajohtaja, puh ja Antti Kinnunen, tilapäällikkö, puh Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäinen vaihe on käsitelty perusturvalautakunnassa Jotta päästäisiin eteenpäin suunnittelutyössä ja senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon toteuttamisessa perusturvalautakunnan tulisi hyväksyä alla oleva hankesuunnitelma ja kehityssuunnitelma. Sen jälkeen asia siirtyy kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi Työryhmän ja ohjausryhmän valinta hankesuunnitelmalle Työryhmän iksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, sairaalan ylilääkäri Katariina Borup, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, avohoidon ja hoiva-asumisen palveluvastaava Monica Sund, taloussuunnittelija Annette Povenius ja talousjohtaja Kirsi Kettunen. Tarvittaessa kutsutaan muita asiantuntijoita. Ohjausryhmän iksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom ja palveluverkkoselvityksen ohjausryhmään valitut et ( , 33 ): perusturvalautakunnan edustajat Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi ja Ann-Lis Udd sekä vanhusneuvoston et Anna Hiltunen ja Raili Äijö.

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon hankesuunnitelma a) Harmaakallion uudisrakennus 2014: Harmaakallion uudisrakennuksen hankesuunnitelma (56 paikkaa) alustava suunnittelu tavoitehinnan laskeminen rahoitusmahdollisuudet : rakennusvaiheen suunnitelma, heinäkuu 2015 joulukuu b) Taasiakodin kunnostus 2015: Taasiakodin kunnostuksen hankesuunnitelma, tammikuu kesäkuu c) Hamberginkodin kunnostus 2015: Hamberginkodin kunnostuksen hankesuunnitelma, heinäkuu joulukuu 2015 d) Onnelan palvelutalon lisärakennuksen suunnittelu 2017: rakentaminen ja suunnittelu (katso Tamoran raportti, liite 6, koskien kohtia a d). Liite 12. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta päättää, että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat kehittämissuunnitelman toisen (hankesuunnitelman) ja kolmannen (toteuttamisen) vaiheen suunnittelua ehdotuksen mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että ne hyväksyvät senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toisen ja kolmannen vaiheen ehdotuksen mukaisesti ja että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat asioiden käsittelyä. Ehdotuksen mukainen.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ PL Valmistelijat: Perusturvajohtaja Carola Klawér ja senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon suunnitelmaa varten (toinen vaihe) valittiin Polartek Oy kilpailutettuna asiatuntijapalveluna. Polartek Oy ja virkamiehet ovat tehneet tiivisti yhteistyötä prosessin aikana. Polartek Oy ja hankesuunnitelman työryhmä sekä ohjausryhmä ovat kokoontuneet 4 kertaa sysksyn aikana. Hankesuunnitelma on valmistunut suunnitelmien mukaisesti, Työprosessin aikana hankesuunnitelma on kehittynyt ja kokonaiskuva osittain muuttunut. Työryhmä on tavoitteissaan myös pyrkinyt siihen että jo olemassa olevat palveluasumisyksiköt muuttuisivat toiminnaltaan mahdollisimman kustannustehokkaiksi. Tämä on johtanut siihen että hankesuunnitelmassa on lisätty Taasiakotiin 10 paikkaa alkuperäisen Tamoran suunnitelmasta ja Onnelaan yksi paikka. Nämä lisäpaikat voisivat korvata Hamberginkodin 12 paikkaa. Senioreiden tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon hankesuunnitelma Loviisassa, liite 1. Alustava aikataulu, liite 1. Esittelijä: vt. perusturvajohtaja Tero Taipale. Perusturvalautakunta merkitsee hankesuunnitelman tiedoksi ja päättää hyväksyä hankesuunnitelman; a. Harmaakallion uudisrakennus, paikkamäärä yhteensä 56 b. Taasiakodin kunnostus ja lisäpaikat, paikkamäärä yhteensä 34 c. Onnelan palvelutalon kunnostus ja lisärakennus, lisäpaikkamäärä 28 ja kokonaispaikkamäärä 43. Perusturvalautakunta päättää myös että Hamberginkodin kunnostusta ei tehdä ja asiakkaat siirtyvät muihin tehostettu palveluasumisyksikköihin niiden valmistuttua. Raportista ilmenee että hanke ei ole kustannustehokas koska paikkamäärä on pieni (12 paikkaa) ja peruskorjaus euromäärältään noin 1,5 milj. euroa. Lisäksi selvitetään Emilkodin toimintamallia tulevaisuudessa. Perusturvalautakunta on tutustunut rahoitusvaihoehtoihin ja esittää kaupungin hallitukselle että viranhaltijoista kootuva työryhmä (Ulf

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) esittää kaupungin hallitukselle jokaisen asumisyksikön kohdalla lopullisen rahoitusmallin. Perusturvalalutakunta esittää myös kapungin hallitukselle ja kaupungin valtuustolle että hankesuunnitelma muilta osin hyväksytään ja kolmas vaihe aloitetaan(toteuttaminen). Muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä hankesuunnitelman; a. Harmaakallion uudisrakennus, paikkamäärä yhteensä 56 b. Taasiakodin kunnostus ja lisäpaikat, paikkamäärä yhteensä 34 c. Onnelan palvelutalon kunnostus ja lisärakennus, lisäpaikkamäärä 28 ja kokonaispaikkamäärä 43. Perusturvalautakunta päättää myös että Hamberginkodin kunnostusta ei tehdä ja asiakkaat siirtyvät muihin tehostettu palveluasumisyksikköihin niiden valmistuttua. Raportista ilmenee että hanke ei ole kustannustehokas koska paikkamäärä on pieni (12 paikkaa) ja peruskorjaus euromäärältään noin 1,5 milj. euroa. Lisäksi selvitetään Emilkodin toimintamallia tulevaisuudessa. Perusturvalautakunta on tutustunut rahoitusvaihoehtoihin ja esittää kaupungin hallitukselle että viranhaltijoista kootuva työryhmä (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) esittää kaupungin hallitukselle jokaisen asumisyksikön kohdalla lopullisen rahoitusmallin. Perusturvalalutakunta esittää myös kapungin hallitukselle ja kaupungin valtuustolle että hankesuunnitelma muilta osin hyväksytään ja kolmas vaihe aloitetaan(toteuttaminen). Muutetun ehdotuksen mukainen. KH 39 Liite nro 19. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää ottaa kantaa tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelmaan ja sen lopulliseen toteuttamiseen saatuaan rahoitusmallia valmistelevan

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ työryhmän rahoitusmalli vaihtoehdot. Tässä vaiheessa rahoitusmallien vielä ollessa valmistelussa ei asiaa viedä kaupunginvaltuustolle päätettäväksi. Ehdotuksen mukainen. KH 112 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, tekninen johtaja Ulf Blomberg, senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen, taloussuunnittelija Annette Povenius Hankesuunnitelma valmistui ja käsiteltiin perusturvalautakunnassa Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 10,4 miljoonaa euroa. Hanke muodostuu kolmesta eri osakokonaisuudesta: Harmaakallion uudisrakennuksesta, Onnelan peruskorjauksesta ja lisärakennuksesta sekä Taasiakodin peruskorjauksesta. ARAn tuki Harmaakallioon rakennettavalle uudiskohteelle sekä Onnelan uudisrakennukselle on mahdollista saada ARAn tukea. ARAn tuki on enimmillään 30 % hankkeen kustannusarviosta. Seuraava ARA-rahoituksen hakuaika on ja ARA tekee päätökset tammikuussa Rahoituksen saamisen edellytys on, että hankkeen rakennustyöt käynnistetään vasta sen jälkeen kun myönteinen rahoituspäätös on tehty. Menot eri tilanteissa Hanke voidaan rakentaa järjestämällä rahoitus joko omaan taseeseen tai jonkun ulkopuolisen, kuten rahoittajan tai rakentajan, taseeseen. Hankkeesta aiheutuu menoja alla kuvaillun mukaisesti. Omaan taseeseen rakentaminen Rakentamalla omaan taseeseen otetaan pankkilainaa, jota lyhennetään lyhennysohjelman mukaisesti vuosittain ja josta maksetaan vuosittain korkokuluja vallitsevan korkotason mukaisesti. Lisäksi menokehystä rasittavat poistosuunnitelman mukaiset poistot.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Hankkeen vuosittaiset lainojen lyhennykset ja korot ovat 10,4 miljoonan euron annuiteettilainalle 20 vuoden laina-ajalla noin euroa. Loviisan kaupungin poistosuunnitelman mukainen poistoaika rakennuksille on 20 vuotta ja poistot per vuosi ovat kaikkien kohteiden valmistuttua euroa. Lainan ottaminen kasvattaa vieraan pääoman määrää kustannusarvion mukaan 10,4 miljoona euroa. Tunnusluku lainat per asukas kasvaa 670 euroa/asukas. Tämä vaihtoehto soveltuu kaikkiin kohteisiin. Vaihtoehto on Taasiakodin osalta ainoa, koska sille ei ole saatavissa ARAn tukea. Tämä on kallis vaihtoehto Harmaakallion ja Onnelan osalta, koska niille on mahdollista saada ARAn tukea. Tässä vaihtoehdossa urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen. Yllämainituissa luvuissa ei ole huomioitu ARAn tukimahdollisuutta, joka vähentäisi lainan tarvetta noin 2,6 miljoonaa euroa, mikäli avustuksen osuus on noin 28 % Harmaakallion ja Onnelan uudisrakennuksista. Tällöin hankkeen vuosittaiset lainojen lyhennykset korkoineen ovat 7,8 miljoonan euron annuiteettilainalle noin euroa. Poistot ovat kaikkien kohteiden valmistuttua euroa vuodessa. Lainan ottaminen kasvattaa vieraan pääoman määrää kustannusarvion mukaan 7,8 miljoona euroa. Tunnusluku lainat per asukas kasvaa 503 euroa/asukas. Harmaakallion ja Onnelan osalta tämä on edullinen vaihtoehto. Myös tässä vaihtoehdossa urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen. Vieraan taseeseen rakentaminen Rakentamalla jonkun ulkopuolisen, kuten rahoittajan tai investoijan (rakennuttajan) taseeseen, rahoitus näkyy tuloslaskelman menopuolella vuokrakulujen lisäyksenä joko leasingvuokrakuluna tai vuokrakuluna. Kuntarahoitus Oyj tarjoaa rahoitusleasingvaihtoehtoa. Sen negatiivisena puolena on se, että se sulkee pois mahdollisuuden hakea ARAn tukirahoitusta. Tämän kaltaisissa hankkeissa on yleisesti jäännösarvo, joka on noin 30 % hankkeen kustannusarvosta. Sopimuksen päätyttyä rakennus voidaan lunastaa tai siirtää kolmannelle osapuolelle jäännösarvollaan.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Rahoittaja vastaa rakennusaikana kustannuksista ja laskuttaa kunnalta siltä osin korkoa. Leasingvaihtoehto on Harmaakallion ja Onnelan osalta sopiva siten, että rahoitusyhtiö lunastaa vanhan rakennuksen tasearvolla. Taasiakodin osalta vaihtoehto ei ole mahdollinen, koska rakennuksen tasearvo on nolla euroa ja kyseessä on pieni peruskorjaus. Leasingvaihtoehto on kallis, koska siihen ei saa ARAn tukea. Kaupunki voi myös rakennuttaa toimitilat siten, että ulkopuolinen yritys rakentaa rakennuksen ja kaupunki vuokraa toimitilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella ja sitoutuu lunastamaan rakennuksen sopimuksen päätyttyä. Lunastushinta voi olla jopa 60 % rakennuksen arvosta. Ulkopuolisella rakennuttajalla on mahdollisuus hakea ARAn tukea. Tämä vaihtoehto on mahdollinen ainoastaan Harmaakallion osalta, koska ulkopuolinen investoija (rakennuttaja) ei ota vastuuta vanhoista rakennuksista. Tähän vaihtoehtoon liitetään yleensä elinkaarimalli. Tässä vaihtoehdossa investoijan vastuu rakennuksen kunnosta nostaa kustannuksia jo rakentamisvaiheessa. Tämä vaihtoehto on kilpailutettava ja yleensä vain suuret rakennuttajat uskaltavat ottaa investointiriskin. Yllämainituissa vaihtoehdoissa kaupunki maksaa tiloista vuokraa ja rakennuksen tiloista aiheutuvat kulut näkyvät vuokrakuluina. Elinkaarimalli Elinkaarimallilla tarkoitetaan kiinteistön ylläpitoon liittyvää vastuuta. Elinkaarimallin avulla voidaan tavallaan vakuuttaa ja paremmin turvata rakennuksen arvon säilyminen. Elinkaarimallissa rakennuksen rakentava urakoitsija ottaa vastuun rakentamisesta sekä rakennuksen arvon säilymisestä tulevaisuudessa vastaamalla kiinteistön huollosta ja ylläpidosta. Elinkaarisopimuksella ulkoistetaan siis urakoitsijalle rakennuksen hoito ja ylläpito. Elinkaarimalli voidaan erottaa rahoitusmallista. Kaupunki voi rahoittaa rakennuksen perinteisellä pankkilainalla tai leasingrahoituksella ja kilpailuttaa urakoitsijat siten, että samanaikaisesti ulkoistetaan urakoitsijalle kiinteistön huolto ja ylläpito. Silloin urakoitsija vastaa myös hankesuunnittelusta. Toinen vaihtoehto on rakennuttaa ja edelleen vuokrata elinkaarimallin mukaiset toimitilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella ulkopuoliselta rakennuttajalta. Silloin rakennuttaja vastaa myös hankesuunnittelusta.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Elinkaarimalli soveltuisi Harmaakallio-hankkeen kohdalla, koska kyse on täysin uudesta rakennuksesta eikä laajennuksesta, kuten Onnela, eikä vanhan rakennuksen peruskorjauksesta, kuten Taasiakoti. Elinkaarimallissa pitää kilpailuttaa sekä hankesuunnittelu että urakoitsija. Yleensä tämän vaihtoehdon riskinottajia ovat suuret rakennuttajat. Elinkaarimallissa riskit siirretään palvelun tuottajalle, joka hinnoittelee riskin. Elinkaarihankkeiden palveluntuottajalta tulee yleensä lisälasku ylläpidon lisääntyneistä kustannuksista, kun taas alentuneet kustannukset jätetään huomioimatta. Elinkaarimallissa vaikeutena ovat käyttäjän mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun, kattavien sopimusten laatiminen, sopimuskumppaneiden vähyys sekä vaikuttamismahdollisuus ylläpidon todellisiin kustannuksiin. Eri rahoitusvaihtoehtojen kustannusvaikutukset on kerätty liitteenä olevaan taulukkoon, mutta edellä mainitun elinkaarimallin mukaisia kustannusvaikutuksia ei ole pystytty huomioimaan, koska vastaavanlaisista hankkeista ei ole tilastollista tietoa. Liite nro 49. Hankkeiden rahoitusvaihtoehtojen kustannusvaikutukset sekä niiden hyvät ja huonot puolet Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle senioripalveluhankkeen rahoitusvaihtoehdoiksi seuraavaa: 1) Tehostettu palveluasumisyksikkö Harmaakallioon Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea, ja kiinteistön ylläpidosta vastaa kaupungin tekninen keskus. Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - pääsuunnittelija on jo kilpailutettu - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ ) Tehostetun palveluasumisyksikkö Onnelan peruskorjaus sekä uudisrakennus Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea uudisrakennuksen osalta. Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta. 3) Taasiakodin peruskorjaushanke Oma taserahoitus. Perustelut: - laitoshoidon hankkeisiin ei saada ARAn tukea - leasingrahoitusvaihtoehto ei sovellu, koska rakennuksen tasearvo on nolla euroa ja kyseessä on peruskorjaus - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - aikataulu on nopea ja urakoitsijoiden kilpailuttaminen voidaan aloittaa heti - paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen. Päätös ehdotuksen mukaan. KV 61 Liite nro 33. Kaupunginvaltuusto päättää senioripalveluhankkeen rahoitusvaihtoehdoista seuraavaa: 1) Tehostettu palveluasumisyksikkö Harmaakallioon Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea, ja kiinteistön ylläpidosta vastaa kaupungin tekninen keskus.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - pääsuunnittelija on jo kilpailutettu - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta 2) Tehostetun palveluasumisyksikkö Onnelan peruskorjaus sekä uudisrakennus Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea uudisrakennuksen osalta. Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta. 3) Taasiakodin peruskorjaushanke Oma taserahoitus. Perustelut: - laitoshoidon hankkeisiin ei saada ARAn tukea - leasingrahoitusvaihtoehto ei sovellu, koska rakennuksen tasearvo on nolla euroa ja kyseessä on peruskorjaus - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - aikataulu on nopea ja urakoitsijoiden kilpailuttaminen voidaan aloittaa heti - paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Käsittely: RKP:n valtuustoryhmä ehdotti, että päätöksen ensimmäiseksi lauseeksi lisätään: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä hankesuunnitelman hankkeen toteutuksen pohjaksi. Lisäksi RKP:n valtuustoryhmä ehdotti, että päätöksessä ei enää luetella rahoitusvaihtoehtojen perusteluja. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyy hankesuunnitelman hankkeen toteutuksen pohjaksi. Kaupunginvaltuusto päättää senioripalveluhankkeen rahoitusvaihtoehdoista seuraavaa: 1) Tehostettu palveluasumisyksikkö Harmaakallioon Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea, ja kiinteistön ylläpidosta vastaa kaupungin tekninen keskus. 2) Tehostetun palveluasumisyksikön Onnelan peruskorjaus sekä uudisrakennus Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea uudisrakennuksen osalta. 3) Taasiakodin peruskorjaushanke Oma taserahoitus. PL Valmistelijat: tilapäällikkö Antti Kinnunen ja palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom. Kaupunginvaltuuston hyväksymän senioripalveluja koskevan hankesuunnitelman investointisuunnitelmassa on mukana Onnela palvelutalon kunnostus ja lisärakennus vuodelle 2018 (myöhemmin tässä tekstissä nimetty; 3-vaihtoehto). Hankkeen laajuuden uudelleen arviointiin on ollut tarvetta ja sen johdosta on selvitetty seuraavat vaihtoehdot: - 0-vaihtoehto (14 asukasta); Onnela ja siihen tehdään vain tarvittavat muutokset - 1-vaihtoehto (14 asukasta); Onnela ja pieni laajennus (ruokala) - 2-vaihtoehto (30 asukasta); Onnela ja uusi asukassiipi - 3-vaihtoehto (43 asukasta); Onnela ja hankesuunnitelman mukainen laajennus. 0-vaihtoehto

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ rakennetaan olemassa oleviin tiloihin automaattinen palosammutusjärjestelmä, kiinteistön lämpökeskus ja asennetaan keittiöön tarvittavat varusteet - hankkeen kustannusarvio on euroa - asukaspaikkoja on 14 (nykyinen määrä) - huonona puolena korkeat kustannukset asukasta kohti - hyvänä puolena on matala investointitarve. 1-vaihtoehto - olemassa oleviin tiloihin automaattinen palosammutusjärjestelmä - rakennetaan laajennukseen kiinteistön lämpökeskus, keittiö ja ruokala - hankkeen kustannusarvio on euroa - asukaspaikkoja on 15 (nykyinen määrä + 1) - huonona puolena korkeat kustannukset asukasta kohti - oppilaat pääsevät ruokailemaan palvelutaloon - hyvänä puolena on matala investointitarve. 2-vaihtoehto - olemassa oleviin tiloihin automaattinen palosammutusjärjestelmä ja asukashuone - rakennetaan laajennukseen kiinteistön lämpökeskus, keittiö, ruokala ja asukashuoneita 15 kpl - hankkeen tavoitehinta-arvio on euroa - asukaspaikkoja on = 30 - huonona puolena korkea investointikustannus - edellyttää Hemgården-rakennuksen purkua - oppilaat pääsevät ruokailemaan palvelutaloon - hyvänä puolena kustannukset jäävät normitasolle asukasta kohden. 3-vaihtoehto (investointiohjelmaan hyväksytty vaihtoehto) - olemassa oleviin tiloihin automaattinen palosammutusjärjestelmä ja asukashuone - rakennetaan laajennukseen kiinteistön lämpökeskus, keittiö, ruokala ja asukashuoneita 28 kpl - hankkeen tavoitehinta-arvio on euroa - asukaspaikkoja on = 43 - huonona puolena korkea investointikustannus - edellyttää Hemgården-rakennuksen purkua - oppilaat pääsevät ruokailemaan palvelutaloon - hyvänä puolena kustannukset jäävät normitasolle asukasta kohden. Liite 19, hankesuunnitelma, piirustukset Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perusturvalautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se muuttaisi tekemää päätöstään siten, että Onnela-palvelutalon laajennusta supistetaan siten, että lisäpaikkamäärä tulee olemaan 15 ja kokonaispaikkamäärä 30. Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus esittäisi kaupunginvaltuustolle, että se muuttaisi tekemää päätöstään, siten että Onnela-palvelutalon laajennusta supistetaan siten, että lisäpaikkamäärä tulee olemaan 15 ja kokonaispaikkamäärä 30. KH 93 Liite nro 4. Esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se muuttaisi tekemäänsä päätöstä siten, että Onnela palvelutalon laajennusta supistetaan siten, että lisäpaikkamäärä tulee olemaan 15 ja kokonaispaikkamäärä 30. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 58 Liite nro 2. Kaupunginvaltuusto muuttaa tekemäänsä päätöstä siten, että Onnela palvelutalon laajennusta supistetaan siten, että lisäpaikkamäärä tulee olemaan 15 ja kokonaispaikkamäärä 30. Ehdotuksen mukaan.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osavuosikatsaus 1 8/ / /2017 KH 103 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, talousasiantuntija Antti Kärkkäinen ja laskentasihteeri Mari Lyyra Tammi elokuun osavuosikatsauksen toteumatietojen perusteella Loviisan kaupungin ja Loviisan Vesiliikelaitoksen yhteenlasketuksi tulokseksi 2017 ennustetaan noin -1,3 miljoonan euron alijäämää (-2,4 miljoonaa euroa talousarviossa 2017). Loviisan Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Konsernin alijäämäksi ennustetaan -1,2 miljoonaa euroa. Toimintatuottojen ennustetaan toteutuvan noin euroa talousarviota pienempinä. Toimintakulujen ennustetaan puolestaan toteutuvan noin talousarvion pienempinä. Korkomenoissa ennustetaan saavutettavan noin euroa säästöä johtuen alhaisesta korkokehityksestä. Verotulojen ennustetaan jäävän noin euroa talousarviota pienemmiksi. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, Loviisan Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät kommentit sekä katsaus investoinneista ja henkilöstötunnusluvuista esitetään tarkemmin sähköisessä osavuosiraportissa. Raportti on luettavissa osoitteessa: Kaupunginhallitukseen nähden sitovat yleisen hallinnon ja konsernihallinnon tavoitteet raportoidaan osavuosikatsauksen yhteydessä. Liite nro 10. johdon kommentit konsernijohdon kommentit kaupungin ennuste Esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 8/2017 tiedoksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 59 Liite nro 3. Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1 8/2017 tiedoksi. Ehdotuksen mukaan.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vastine arviointikertomukseen / /2017 KH 104 Valmistelijat: kaupungin johtoryhmä, hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan merkitä arviointikertomuksen tiedoksi ja pyytää kaupunginhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksen arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä kaupunginvaltuuston käyttöön mennessä, ennen tulevan vuoden talousarviokäsittelyä. Selvitykset ehdotettiin täytettäväksi arviointikertomuksen liitteenä olevaan kehittämiskohdetaulukkoon kaupunginvaltuustolle erityisesti seurattavaksi. Liite nro 11. Esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle liitteenä olevaan arviointitaulukkoon kirjatut vastaukset vastineenaan tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy annetun selvityksen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 60 Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto hyväksyy annetun selvityksen. Ehdotuksen mukainen. Valtuutettu Kari Hagfors teki valtuutettu Pertti Lohenojan kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen:

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Loviisan kaupunki omistaa Loviisanseudun vesi Oy:stä 81,4 %, joten se on kaupungin tytäryhtiö ja kuuluu selkeästi sen konserniohjaukseen. Tämän johdosta ja liittyen Loviisan Vesiliikelaitoksen pitkäaikaiseen vesihuoltotoimintaan ja sen investointisuunnitelmaan kehottaa kaupunginvaltuusto kaupunginhallitusta käyttämään omistajaohjaustaan edustajiensa välityksellä siten, että myös Loviisanseudun vesi Oy laatii omalta osaltaan pitkäaikaisen vesihuollon investointisuunnitelman, mikä saatetaan myös kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Valtuutettu Kari Hagforsin toimenpidealoite hyväksyttiin yksimielisesti.

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloitteet 694/ /2017 KH 106 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnfors puh Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuussa ja lokakuussa esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin vielä valmistelemattomien aloitteiden osalta on ryhdytty. Liitteenä olevaan taulukkoon on koottu ne aloitteet, joita valtuusto ei vielä ole käsitellyt ja keskusten selvitykset siitä mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Liite nro 12. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden käsittelyvaiheet tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 61 Liite nro 5. Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden käsittelyvaiheet tiedoksi. Ehdotuksen mukaan.

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Uusi vuokrakerrostalo rakentamishanke keskustaan, valtuustoaloite 733/ /2017 KV 62 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 6. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Kouluruokahävikin pienentäminen, valtuustoaloite 734/ /2017 KV 63 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 7. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

32 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Ehkäisevä päihdetyö, valtuustoaloite 735/ /2017 KV 64 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 8. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

33 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen päättäminen KV 65 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello