Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU Nro Ympla 9/2015 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 16:30 Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kansilehti (läsnäolijat) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Käsittelyjärjestys Ympäristölautakunnan saatavien poistaminen Ympäristölautakunnan lisämääräraha vuodelle Ympäristölautakunnan raportti Ympäristökeskuksen raportti Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset / Kuntalain 51 :n otto-oikeus Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmästä Kymen jätelautakunnalle Muut asiat (yhteiset) Rakennusvalvonnan lupapäätökset Kotkan Saaret Oy:n hakemus rakennusvalvontamaksujen poistamisesta/ kohtuullistamisesta Kotkan Saaret Oy, kirje... 16

2 ESITYSLISTA 1 KOKOUSAIKA klo 16:30 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Nurminen Ilona nuorisovaltuuston edustaja Väätti Tilda nuorivaltuuston varaedustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Kuisma Sirpa sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Sirpa Kuisma PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa Sihteeri Anne Laitinen

3 2 139 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje

4 3 140 Pöytäkirjan tarkastajat Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Hodju Juhani ja Hynninen Markku. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta

5 4 141 Käsittelyjärjestys Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta

6 5 D/2156/ / Ympäristölautakunnan saatavien poistaminen 2015 Valmistelija: Controller Leena Rasi, puh Ympäristölautakunnan saatavia esitetään poistettavaksi kirjanpidosta vuosilta yhtensä 954,12 euroa. Nyt poistettavaksi esitettyjen saatavien poistoperusteina ovat ulosottoviranomaisen ulosoton estetiedot tai perintätoimiston varattomuustiedot, laskutuksen aiheettomuus / virheellisyys tai muulla tavalla saatu tieto saatavan epävarmuudesta. Saatavakohtainen poistoluettelo on nähtävissä kokouksessa. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää poistaa kyseiset saatavat kirjanpidosta. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaakon Taitoa Oy Oikaisuvaatimusohje

7 6 D/2157/ / Ympäristölautakunnan lisämääräraha vuodelle 2015 Valmistelija: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola, puh Controller Leena Rasi, puh Ympäristölautakunnan vuoden 2015 talousarvion toimintakate tulee ylittymään tämän hetken arvion mukaan n euroa. Ympäristökeskuksen palvelualueen tulotavoitteesta jäätäneen euroa, henkilöstökuluihin ei ole varattu eläinlääkäreiden palkkioita, ylitysarvio n , vuokramenot ylittyvät euroa. Syyskuusta lähtien Julkisten kiinteistöjen vuokrat (Ympäristötalo) on siirretty ulkoisista menoista kirjatavaksi sisäisiin eriin. Rakennusvalvonnan palvelualueen talousarvio toteutunee suunnitellun mukaisesti. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 2 kpl kirjanpidon raporttia Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lautakunnan vuoden 2015 tuloarviota pienennetään euroa ja lisämäärärahaa myönnetään euroa. Päätös: Toimeenpano: Ote: kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta

8 Toimintoalue Projekti YMPLA Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% Muutos Muutos% TP 2014 TA 2015 LTA 2014 Muutos Muutos% TP % Toimintatuotot 30 Myyntituotot ,82% ,24% 35,79% 29,34% 81,14% 32 Maksutuotot ,09% ,15% 72,48% 87,78% 109,97% 34 Muut toimintatuotot / ,00% /0 0,00% 0,11% 37 Valm omaan käyttöön ,18% ,00% 127,07% 109,38% 197,65% 3 Toimintatuotot ,60% ,41% 60,90% 62,14% 96,43% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut ,08% ,37% 76,91% 75,91% 100,15% 43 Palvelujen ostot ,41% ,69% 52,96% 78,23% 112,50% 45 Aineet, tarvikkeet ,28% ,45% 68,87% 102,13% 155,04% 47 Avustukset ,00% ,00% 0,00% 55,00% 55,00% 48 Muut toimintakulut ,12% ,62% 129,70% 90,04% 125,32% 4 Toimintakulut ,63% ,66% 78,68% 76,53% 101,92% ULK. TOIM.KATE ULK. TOIMINTAKATE ,91% ,46% 90,46% 86,92% 105,88% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot ,04% /0 /0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut ,69% ,55% 167,90% 85,47% 115,32% 4S Sisäiset erät ,68% ,55% 162,92% 82,93% 112,03% TOIMINTAKATE TOIMINTAKATE ,80% ,04% 98,63% 85,97% 107,35% :05:01 LIITE: / 143

9 Toimintoalue Projekti YMPK Ympäristökeskus Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% Ympäristökeskus Muutos Muutos% TP 2014 TA 2015 LTA 2014 Muutos Muutos% TP % Toimintatuotot 30 Myyntituotot ,69% ,08% 35,67% 29,00% 79,20% 32 Maksutuotot ,94% ,09% 52,18% 107,52% 160,25% 34 Muut toimintatuotot / ,00% /0 0,00% 0,00% 3 Toimintatuotot ,22% ,97% 40,35% 39,62% 87,36% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut ,26% ,14% 79,54% 76,12% 100,28% 43 Palvelujen ostot ,86% ,88% 62,61% 69,53% 100,75% 45 Aineet, tarvikkeet ,71% ,00% 74,00% 223,97% 295,59% 47 Avustukset ,00% ,00% 0,00% 55,00% 55,00% 48 Muut toimintakulut ,01% ,32% 140,90% 87,88% 126,38% 4 Toimintakulut ,66% ,98% 84,04% 76,41% 101,51% ULK. TOIM.KATE ULK. TOIMINTAKATE ,99% ,03% 101,03% 93,61% 108,12% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot ,40% /0 /0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut ,11% ,84% 229,92% 86,81% 117,39% 4S Sisäiset erät ,13% ,84% 224,83% 84,90% 114,86% TOIMINTAKATE TOIMINTAKATE ,62% ,86% 110,65% 91,52% 109,74% :50:03 LIITE: / 143

10 9 D/52/ / Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö Ympäristöjohtaja: Kotkamills Oy, meluilmoitus, louhinta ja murskaus Ympäristönsuojelupäällikkö: Vapautushakemus hulevesiverkkoon liittymisvelvollisuudesta / Ruhanpolku 19 grillikioski, Koivula Ympäristöterveyspäällikkö: Parturi-Kampaamo Tea s Time - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta Kalaravintola Möljä - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta kokoontumistilat (saunatilat) perustamisesta, sekä vahvistus kuluttajaturvallisuuslain 6 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta Esittelijä: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ehdotus: Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta

11 10 D/1694/ / Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset / Kuntalain 51 :n otto-oikeus Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh Ympäristöjohtaja: Ilmoitus sivutoimesta / Paula Vulkko Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää, ettei tehtyjen päätösten johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta Päätös: Oikaisuvaatimusohje

12 11 D/2047/ / Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmästä Kymen jätelautakunnalle Valmistelijat: ympäristötarkastaja Tiina Nieminen puh ympäristötarkastaja Ossi Parviainen puh Tiivistelmä: Kymen jätelautakunta pyytää lausuntoa kunnilta, joissa kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä (sopimusperustainen) on käytössä. Jätteenkuljetus voidaan järjestää kahdella eri tavalla: kunnan järjestämänä tai kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Sako- ja umpikaivolietteiden osalta Kymen jätelautakunnan toimialueella on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus Haminan, Iitin, Pyhtään, Lapinjärven, Miehikkälän, Virolahden Kotkan ja Kouvolan alueella. Vain Mäntyharjulla on kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetus. Molempien järjestelmien tulee täyttää jätelain 37 :n edellytykset: 1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2. Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jätehuoltomääräyksiä ja jäte toimitetaan kunnan määräämään vastaanottotai käsittelypaikkaan. 3. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 4. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Päätöksentekonsa tueksi Kymen jätelautakunta on teettänyt sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysten nykytilasta selvityksen Pöyry Finland Oy:lla. Selvitys on nähtävillä Kymen jätelautakunnan nettisivuilla Esittelyteksti: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä täyttää jätelain 37 :n edellytykset.

13 12 Valvonnan näkökulmasta ei ole tullut ilmi vakavia rikkomuksia tai laiminlyöntejä sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksissä. Sama havainto on tehty myös selvityksessä. Lisäksi nykytilanteessa selvityksen mukaan asukkaat ovat kohtalaisen tasa-arvoisessa palvelujen saatavuuden suhteen, koska jätteenkuljetusyrityksiä on alueella useita. Asiakkaille koituvista sako- ja lietekaivojen tyhjennysten kokonaiskustannuksissa on pieniä alueellisia eroja, jotka eivät kuitenkaan ole merkittäviä. Lisäksi nykytilanne mahdollistaa pienten jätteenkuljetusyritysten toiminnan. Kunnan järjestämän sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetuksen keskittämisen mahdollisina ovat etuina hintaerojen tasoittuminen saman kunnan alueella, ajoreittien keskittäminen sekä valvonnan tehostaminen. Jätteenkuljetusjärjestelmän muuttaminen kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen olisi kuitenkin ensin hyvä saada kattavammat lähtötiedot, kuten kuljetusten piirissä olevien kiinteistöjen tarkka määrä ja alueellinen sijoittuminen. Tämän jälkeen järjestelmän voidaan arvioida tarkemmin vaikutuksia ja pohtia järjestelmän vaihtoa. Tällöin tulisi pohdittavaksi myös kattavamman rekisterin laatiminen alueen sako- ja lietekaivoista ja niiden tyhjennysväleistä, tyhjennysten kilpailuttaminen ja keskittäminen sekä kaikille asiakkaille tasapuolisesta hinnasta. Edellä mainitun perusteella voidaan katsoa, että nykyinen järjestelmä täyttää jätelain 37 :n edellytykset. ja toistaiseksi voidaan jatkaa nykyisellä jätteenkuljetusjärjestelmällä. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Kotkan ympäristökeskus puoltaa nykyisen kiinteistön haltijan järjestämän sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän säilyttämistä. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Kymen jätelautakunta Yke / Tiina Nieminen Yke/arkisto Ei oikaisuvaatimusohjetta

14 Muut asiat (yhteiset) Ei oikaisuvaatimusohjetta

15 Rakennusvalvonnan lupapäätökset Esittelijä: vs rakennustarkastaja Kimmo Kovanen puh Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta

16 15 D/2313/ / Kotkan Saaret Oy:n hakemus rakennusvalvontamaksujen poistamisesta/kohtuullistamisesta Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen puh Kotkan Saaret Oy hakee rakennusvalvontamaksujen poistamista tai kohtuullistamista liitteessä olevan kirjeen mukaisesti. Rankissa on alettu ottaa siviilikäyttöön puolustusvoimien käytössä olleita rakennuksia. Alun perin puolustustarkoitusta varten rakennetut rakennukset eivät ole Suomen säännösten mukaan tulleet ollenkaan rakennusvalvonnalliseen tarkasteluun. Rakennusluvat on siis nyt jouduttu hakemaan jälkikäteen rakennusten tultua siviilikäyttöön. Rakennusluvat on laskutettu Ympäristölautakunnan hyväksytyn taksan mukaisesti (2 2.4 kohta, 2.5 /m2 ja 180 /rakennus). Taksakohdan teksti kuuluu: Korjaus- ja muutostyö (MRL ja 3 mom), joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen tai jolla on vaikutusta käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Uudisrakennustaksaa ei ole sovellettu, joka olisi ollut huomattavasti kalliimpi. Lisäksi pääkasarmin kellarikerroksen neliöitä ei ole laskutettu ollenkaan. Laskelmissa käytetyt pinta-alat on otettu hakijan laatimista rakennushankeilmoituslomakkeista. Ympäristölautakunnan johtosäännön mukaan sen tehtävänä on mm päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnalle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisessa. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Kotkan Saaret Oy:n kirje vs rakennustarkastaja Kimmo Kovanen toteaa, että hyväksyttyä rakennusvalvontataksaa on sovellettu oikein ja kohtuullisesti ja että rakennusvalvontamaksua ei ole tarpeen muuttaa. Päätös: Toimeenpano: Ote Valitusosoitus Kotkan Saaret Oy Itä-Suomen hallinto-oikeus

17 LIITE: / 150

18 LIITE: / 150