Puun myyntituloverotuksen neutraalisuus

Transkriptio

1 Kettula, Suomusjärvi Puun myyntituloverotuksen neutraalisuus Jussi Uusivuori Metsäntutkimuslaitos PL 18, Vantaa Puh , Metsäntutkimuslaitos Skogsforskningsinstitutet Finnish Forest Research Institute

2 Verotuksen neutraalisuus: mitä tarkoittaa ja mikä merkitys? Vero on neutraali silloin, kun se ei muuta talouden toimijoiden käyttäytymistä Ei-neutraali vero muuttaa talouden resurssien kohdentumista eri sektoreiden välillä - tämä voi olla tarkoituskin, kun halutaan korjata esim. markkinavääristymiä Ei-neutraali vero voi johtaa hyvinvointitappioihin tai tulonjakovääristymiin

3 Neutraalisuus metsäverotuksessa: Kirjallisuutta Kovenock, D Poperty and income taxation in an economy with an Austrian sector. Land Economics. 62(2): Ovaskainen, V Forest taxation; timber supply, and economic efficiency. Acta Forestalia Fennica 233 Koskela, E. & Ollikainen, M Optimal design of forest and capital income taxation in an economy with an Austrian Sector. Journal of Forest Economics. 3(2): Uusivuori, J Neutrality of forest income taxation and inheritable tax exemptions for timber capital. Forest Science. 46 (2): Uusivuori, J. & Kuuluvainen, J Forest taxation in multiplestand forestry with amenity preferences. Canadian Journal of Forest Research. 38(4):

4 Mitä metsäverotutkimus on tuonut esiin myyntituloveron neutraalisuudesta? Tutkimus on kuitenkin osoittanut, että puun myyntituloverotus ei ole neutraali veromuoto, vaan että se todennäköisesti heikentää metsänomistajien puun myyntihalukkuutta. Tätä voi ajatella sitä taustaa vasten, että luvun alun metsäverouudistusta Suomessa perusteltiin sen neutraalisuudella

5 Puun myyntiverotuksen neutraalisuusvaje: mistä syntyy, mihin johtaa? Puun myyntitulovero johtaa puun myyntihalukkuuden vähentymiseen, kun metsänomistajilla on puuntuotannollisten tavoitteiden lisäksi myös eituotannollisia tavoitteita, kuten perinnönjättöön tai metsän virkistyskäyttöön liittyviä tavoitteita Pääomatuloverotus johtaa vääristymiin metsäsektorin ja muun talouden välillä, kun metsävähennys alle 100% Ongelmana epätäydellisessä metsävähennyksessä on, että pääomatulovero muuttuu pääomaveroksi. Omatoiminen metsänhoitotyö ei vähennyskelpoinen

6 Puun myyntitulojen verohuojennus Johtaa puun tarjonnan kasvuun Vaikutusta kuitenkin pienentävät puun hinnan jousto alaspäin huojennuskauden aikana sekä odotukset hinnan noususta huojennuskauden jälkeen Pitkän aikavälin ongelmat: odotukset, että myyntikäyttäytyminen vaikuttaa hallituksen päätöksiin => negatiiviset vaikutukset puumarkkinoilla sekä metsäpolitiikan suunnittelulle

7 Ehdotus: Vapaaehtoinen kiinteistö- ja myyntituloverojärjestelmä Metsänomistaja voisi valita nykyjärjestelmän ja kiinteistö- ja myyntituloverojärjestelmän välillä. Kiinteistöveron suuruus olisi hehtaarikohtainen, ja vastineeksi metsänomistajan maksama myyntitulovero olisi pienempi. Vapaaehtoisen järjestelmän valitsisivat puuntuotantoa enemmän painottavat metsänomistajat, kun taas nykyjärjestelmän valitsisivat eipuuntuotannollisia arvoja korostavat metsänomistajat. (Sepul Barua, pro gradu työ, Metsäekonomian laitos, HY 2007.) Vipuvaikutus. Valtion verotulot voisivat lisääntyä. Kenenkään hyöty ei laskisi. Voisi olla omistajakohtaisesti määräaikainen (riittävän pitkä jakso). Hehtaarikohtaiset verot tulisi määrittää hallinnollisesti riittävän helposti, niiden tulisi olla riittävän matalia mutta kuitenkin kannustavia, voitaisiin eriyttää alueittain. Järjestelmä voisi johtaa metsänomistuksen eriytymiseen puuntuotannon ja metsänsuojelun välillä