Poliittisten ohjauskeinojen arviointi ja kehittäminen luonnonvarojen kestävän hyödyntämisen edistämiseksi

Transkriptio

1 Poliittisten ohjauskeinojen arviointi ja kehittäminen luonnonvarojen kestävän hyödyntämisen edistämiseksi Jussi Uusivuori Helsinki

2 Konsortiohankkeen Lynet-osapuolet Metla MTT Syke Hankkeen rahoitus: MMM ja tutkimuslaitokset

3 TAUSTA Politiikkatoimenpiteiden taloudellisuuden ja vaikuttavuuden tutkimuksen lisääminen on yksi sektoritutkimuksen tärkeimpiä kehittämistarpeita. (Huttunen 2004) We were worried about a growing distance between economics and policy. At least a portion of economic research should be related to ideas that are part of the national and global policy debates. (Joseph E. Siglitz)

4 TAVOITTEET 1. Arvioida kvantitatiivisesti ohjauskeinojen kustannuksia ja vaikutuksia metsä- ja energiaalalla sekä maataloudessa. 2. Ohjauskeinojen toimijatason kvalitatiivinen tarkastelu 3. Uusien ohjauskeinojen toteuttavuusarvio

5 Julkaisut ja tiedottaminen Tutkimusartikkelit (engl.kiel. referoidut) Lehtiartikkelit (suom. kiel.) Policy Brief tiedotteet (suom. kiel.) Loppuraportti (suom. kiel.) Kotisivut (Metlan alustalle)

6 Metlan mallinnustyön (FinFEP: Finnish Forest and Energy Policy) yleiset tavoitteet Rakentaa malli politiikka-analyyseja varten Metsä- ja energiasektoreiden yhdistäminen Puun kysynnän (sellu- ja paperiteollisuus, saha- ja levyteollisuus sekä energiasektori) ja tarjonnan (metsänomistajat) kuvaus samassa mallissa Hyödyntää mallia metsä- ja energiateollisuuteen sekä puun tarjontaan liittyvissä kysymyksissä Bioenergiapolitiikka Ilmastopolitiikka Hiilen sidonta Metsäsektorin rakennemuutos

7 FinFEP-MALLIN PUU- JA TUOTEVIRRAT

8 Skenaarioiden lähtökohdat Globaali talouden kehitys merkittävin tekijäarvioitaessa tulevaisuutta Globaali talouskehitys määrittääpitkälti Suomen talouskehityksen. Se vaikuttaa vientituotteiden kysyntään, fossiilisten polttoaineiden hintoihin, ilmastonmuutokseen sekä teknologian kehitykseen Perusskenaarion kuvaama maailman tila perustuu oletettuun metsä-ja maatalous, energia-, ja ympäristöpolitiikkaan 8

9 Kolmen pääskenaarion peruslähtökohdat Perusskenaario Korkea globaali talouskasvu Matala globaali talouskasvu Globaali talouskasvu ~ Väestönkasvu ~ Suomen talouskasvu ~ Fossiilisten polttoaineiden hinnat ~ Metsä teollisusstuotteiden kysyntä ~ Ilmastonmuutos ~ tekninen kehitys ~ Sähkön kysyntä ~ Lämmönkysyntä ~ Metsäkato ~ Metsänkasvu ~ Metsätuhot ~ Puuntuonti ~ Päästöoikeuden hinta ~ + - 9

10 Perusskenaarion ennustettuja kehityskulkuja vuoteen Globaali talouskasvu (%/a) Globaali väestönkasvu (%/a) Suomen talouskasvu (%/a) Fossiilisten polttoaineiden hintaindeksi Metsäteollisuustuotteiden kysyntäindeksi 5 Ilmastonmuutos (ppm) Tekninen kehitys (kustannusindeksi) 7 Sähkön kysyntä(indeksi) 8 Lämmönkysyntä(indeksi) 9 Metsäkato (ha/v) Metsänkasvun muutosindeksi 11 Metsätuhot (ha/v) 12 Puuntuonnin muutos (%/a) Päästöoikeuden hinta ( /CO 2)

11 Perusskenaarion tarkennukset ja lähteet 0 Globaali talouskasvu (%/a) Potentiaalinen reaali-bkt. Vakio vuosikasvu periodin sisällä. OECD (2012) 1 Globaali väestönkasvu (%/a) Vakio vuosikasvu periodin sisällä. IEA (2011a) 2 Suomen talouskasvu (%/a) potentiaalinen reaali-bkt. Vakio vuosikasvu periodin sisällä. OECD (2012) 3 Fossiilisten polttoaineiden hintaindeksi Maailmanmarkkina/Euroopan hintaindeksit fossiilisille polttoaineille: öljy, maakaasu ja kivihiili. Esimerkissä öljyn hintaindeksi. IEA (2011a) 4 Metsäteollisuustuotteiden kysyntäindeksi SiirtääFinFEP-mallissa kysyntäkäyrää. Arvioidaan perustuen maailmantalouden, tekniikan ja muiden maiden suhteellisen kilpailukyvyn muutoksista 5 Ilmastonmuutos (ppm) kuvataan CO2-pitoisuuden kehityksellä. IPCC (2001) 6 Tekninen kehitys (kustannusindeksi) Kuvataan indeksillä, jolla alennetaan investointi/käyttökustannuksia 7 Sähkön kysyntä(indeksi) Sähkönkysyntäindeksi mallin ulkopuoliselle sähkön kysynnälle: siirtääfinfep-mallissa kysyntäkäyrää. Arvioidaan perustuen talouden ja teknologian kehitykseen 8 Lämmönkysyntä(indeksi) Lämmönkysyntäindeksi mallin ulkopuoliselle sähkön kysynnälle: siirtääfinfep-mallissa kysyntäkäyrää. Arvioidaan perustuen talouden ja teknologian kehitykseen sekä ilmastonmuutoksen aiheuttamaan lämmitystarpeen muutoksiin 9 Metsäkato (ha/v) Vuosittain poistuva metsätalousmaa maatalouden käyttöön ja rakennetuksi maaksi. Linkitys MTT:n mallien tuloksiin. Tällä hetkellä Metlan arvio vuodelle 2020 jatkettu vuoteen Metsänkasvun muutosindeksi Indeksi korjaa FinFEP-mallin kasvukuvauksia kasvupaikoittain ja puulajeittain 11 Metsätuhot (ha/v) Myrsky- ja tuholaistuhot hehtaareina vuodessa 12 Puuntuonnin muutos (%/a) Puuntuonnin muutokset perusvuodesta 13 Päästöoikeuden hinta ( /CO 2) Vuoteen 2015 EEX:n futuurihinta, 2020 EEX:n futuurihinnan ja IEA:n arvion keskiarvo ja vuosille IEA:n arvio current policy-skenaariossa. EEX (2012) ja IEA (2011a) 11

12 Tarkasteltavat ohjauskeinot Metsäpolitiikka mm. verot ja tuet Energiapolitiikka mm. tuotantotuet, syöttötariffit, investointituet Ilmastopolitiikka mm. päästökauppa, hiilinielutavoitteet Olemassa olevat ja aikaisemmissa skenaarioissa käytetyt uudet ohjauskeinot (TP3) 12

13 Kiitos 13