Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta 345/ /2015

Transkriptio

1 Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta 345/ /2015 KH Ääneseudun Kehitys Oy ja Äänekosken kaupunki ovat laadituttaneet Ää ne kos ken ydinkeskustan kehittämisvision, jonka tarkoituksena on täs men tää kaupunginvaltuuston hyväksymän yleis suun nitel man "Äänekosken keskustan kehittäminen " maankäyt töä ja toimia tavoitteellisena lähtökohtana alueen asemakaavan muut ta mi ses sa. Suunnittelualue käsittää Viiskulman-Kauppakadun-Torikadun- Työskin tien-ää ne kos ken tien rajaaman alueen, mutta suunnitelmassa on eh do tuk sia myös suunnittelualueen pohjois- ja länsipuolisille alueille. Suun nit te lu työs tä on vastannut Ramboll ja Arkkitehtitoimisto Harris-Kji sik. Työn ohjausryhmässä on mukana kehitysyhtiön ja kau pungin edustajien lisäksi alueella toimivia yrittäjiä. Suunnittelun tavoitteena on yhteisen kehittämisvision luomisen ja alu eel la toimijoiden välisen yhteistyön vahvistamisen lisäksi kehittää alu een maankäyttöä kaupallisia palveluja ja keskusta-asumista parem min tukevaksi. Suunnitelmassa selvitetään myös keskustaan mah dol li ses ti sijoittuvan uuden kaupallisen ankkurihankkeen to teutta mis edel ly tys ten luominen. Tavoitteena on arkkitehtoonisesti ja mai se mal li ses ti korkeatasoinen ja kiinnostava kävelypainotteinen kau pun ki kes kus ta, joka on saavutettavissa kaikilla lii ken ne muo doilla. Ohjausryhmä on valinnut alueelle laadituista luonnoksista jat ko ke hitys tä varten kaksi vaihtoehtoa, jotka poikkeavat toisistaan mm. torin ja matkakeskuksen sijoituksen sekä asuin- ja liikerakentamisen toteut ta mis ta van osalta: Arkadikäytävät (VE1) ja Etelätori (VE2). "Arkadikäytävät"-vaihtoehdossa Äänekosken uusi tori sijoittuu lä helle Citymarketia. Tori liittyy kaupungintalon edustan Keskusaukioon uu den kävelykadun avulla. Katu voi olla katettu ja sen varrelta löytyy lii ke ti lo ja. Keskeiset kulkureitit keskustassa on tehty säältä suo ja tuiksi arkadikäytävien avulla, jotka liittävät keskustaan myös Ää ne kosken tien varteen suunnitellun matkakeskuksen. Citymarketin ja Tokmannin väliin sijoittuu kookas liike-, toimisto- ja asuin ra ken nus ten kortteli (krs-luku liiketilat I-II, muut osat IV-VIII),

2 uut ta rakentamista on myös nykyisen seurakuntatalon paikalla (krs-lu ku IV-VII) sekä valtion virastotalon tontilla (II-V krs). Uudisrakentamisen kokonaiskerrosala on k-m2. "Etelätori"-vaihtoehdossa uusi tori sijoittuu Kauppakadun varrelle tavoit tee na vahvistaa Kauppakadun ja Keskusaukion ve to voi mai suutta. Matkakeskus sijoittuu torin etelälaidalle linja-autoliikenteen ta pahtues sa lenkkinä Työskintieltä Kauppakadulle ja Viiskulmaan. Torin ja Viis kul man välisellä alueella on liike-, toimisto- ja asuinrakentamista (krs-lu ku IV-VIII) ja myös torin muille sivuille on suunniteltu liike- ja asuin ra ken ta mis ta (krs-luku II-V). Torista pyritään luomaan Ää nekos ken kaupallinen solmukohta ja sisääntuloportti. Asuntorakentamista esitetään pienehköinä tornitaloina (krs-luku IV) seu ra kun ta ta lon ja valtion virastotalon väliselle alueelle. Uudisrakentamisen kokonaiskerrosala on k-m2. Molemmissa vaihtoehdoissa esitetään pysäköintilaitoksen ra ken tamis ta Mercurian-Citymarketin pysäköintialueelle sekä nykyisen torin ta ka osaan (Kauppakadun ja Sammonkadun kulmaus). Lisäksi Hallintokatu esitetään liitettäväksi osaksi Keskusaukiota, jolloin Kauppakadun ja kaupungintalon-kirjaston välinen kulkuyhteys jär jes tyi si aukion eteläosasta kaksisuuntaiseksi muutettavan Wessman nin ka dun kautta. Koskikeskus liittyisi nykyistä kiinteämmin Keskus au ki oon, jolle olisi mahdollista sijoittaa mm. terasseja, skeit ti aluei ta, konserttilava ym. toimintoja. Yhtenä suunnittelun lähtökohtana on pidetty vuonna 2012 hy väk sytyn yleissuunnitelman mukaisesti Rantapuiston nykyistä tiiviimpää liit tä mis tä ydinkeskustaan. Kauppakatua kavennettaisiin Kes kus aukion kohdalla ja alueesta voitaisiin mahdollisesti muodostaa yh teinen tila ("Shared Space") ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen se kä mahdollisten muiden toimintojen tarpeet huomioon ottaen. Vaihtoehdot on esitelty Äänekosken kaupungintalolla työpa ja tyyp pi ses sä tapahtumassa, johon osallistui noin 30 asukasta. Ta pah tu maan osallistuneiden kommentit ohjaavat osaltaan jat kosuun nit te lua. Tarkoituksenmukaista on saattaa ke hit tä mis vaih to ehdot yleisesti nähtäville ja lausuntokierrokselle mielipiteiden esit tämis tä varten ennen jatkosuunnittelua. Lausunnonantajilta pyydetään kannanottoa jatkosuunnittelun poh-

3 jak si valittavasta vaihtoehdosta ja ydinkeskustan suunnittelussa erityi ses ti korostettavista näkökohdista. Nähtävilläolon jälkeen oh jausryh män johdolla laaditaan yksi kehittämisvisio, joka tuodaan ta voi teai ka tau lun mukaan hyväksymismenettelyyn vuoden 2015 loppuun men nes sä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan Äänekosken ydin keskus tan vaihtoehtoiset kehittämisvisiot asetetaan nähtäville. Pyy detään lausunnot kasvun ja oppimisen lautakunnalta, pe rus tur va lau takun nal ta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta sekä Ääne kos ken yrittäjät ry:ltä. Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle. KH Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan Äänekosken ydin keskus tan vaihtoehtoiset kehittämisvisiot asetetaan nähtäville. Pyy detään lausunnot kasvun ja oppimisen lautakunnalta, pe rus tur va lau takun nal ta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta sekä Ääne kos ken yrittäjät ry:ltä. Hyväksyttiin. KH Suunnitelmat ovat olleet julkisesti nähtävillä Ennen nähtävilläoloa järjestettiin kaupungintalolla maankäyttövisioiden esit te ly ti lai suus, johon osallistui suunnittelijoiden lisäksi kol mi senkym men tä henkilöä. Varsinaisena suunnitelmien nähtävilläoloaikana ei kaupungille kuitenkaan toimitettu yh tään asukkaiden mielipidettä. Pyy de tyt kahdeksan lausuntoa on saatu ja ne toi mi te taan esi tys listan liitteenä.

4 Lausunnonantajista neljä piti vaihtoehtoa "Etelätori" suositeltavana jat ko suun nit te lua varten, kahdessa lausunnossa ei otettu asiaan kan taa. Kasvun ja oppimisen lautakunta näkee tärkeänä, että valitun kaa vavaih to eh don toteuttamisessa kiinnitetään huomiota elementteihin, jot ka lisäävät nuorten viihtyvyyttä. Lautakunta ei ota kantaa jat kosuun nit te lun pohjaksi valittavaan vaihtoehtoon. Perusturvalautakunta toteaa mm., että ikäihmisten määrä kasvaa mer kit tä väs ti Äänekosken taajamassa. Tä män vuoksi tulee kiinnittää huo mio ta palvelujen sijoittumiseen niin, että ne tukevat ikäihmisten ko to na asumista mahdollisimman pit kään. Tulee huomioida kau punki kes kus tan painopisteen mah dol li nen siirtyminen ja siinä yh tey dessä se, miten palvelut jatkossa si joit tu vat suhteessa ikäihmisille so veltu vien hissillisten kerrostalojen si jain tiin. Lautakunnan tärkeiksi kokemat asiat on lautakunnan mielestä mahdol lis ta huo mioi da molemmissa esitetyissä vaihtoehdoissa. Pe rustur va lau ta kun ta toivoo, että vaihtoehtoja esiteltäisiin vielä tarkemmin val tuus ton iltakoulussa. Teknisen lautakunnan mielestä aluetta voidaan alkaa rakentamaan jär ke vis sä kokonaisuuksissa tarvittaessa nopeastikin. Toinen vaih toeh dois ta antaa paremman mah dol li suu den tehdä aluetta eri suu ruisis sa kokonaisuuksissa, kus tan nuk sil taan suurempina hankkeina tai tar vit taes sa vähäisempinä sekä pie nem pi nä ja suhteellisen no peasti kin toteutettavina hankkeina. Lau ta kun ta esittää, että Äänekosken kau pun gin keskustaa kehitetään vaih to eh to "Etelätori" pohjalta. Ympäristölautakunta toteaa mm., että luonnontaloudellisen kes tävyy den ja ilmastonmuutoksen torjunnan kannalta keskustaajamien suun nit te lus sa on olennaista järjestää asuminen ja palvelut lyhyiden etäi syyk sien päähän toisistaan ja mahdollistaa liikkuminen ydin keskus tan ulkopuolelta palveluiden äärelle julkisilla kulkuneuvoilla. Vaihto eh to "Etelätori", jossa matkakeskus sijaitsee aivan ytimessä torin lai dal la tukee vaihtoehtoa "Arkadikäytävät" paremmin tätä ta voi tet ta. To rin sijainti lähellä Keskusaukiota ja Kaup pa ka dun kivijalkaliikkeitä tun tuu luontevammalta kuin vaihtoehdossa, jos sa tori sijoittuu lähem mäk si market-aluetta. Vapaa-aikalautakunnan lausuntoehdotuksessa esitetään, että suun nit te lun toteuttamisen lähtökohtana tulee olla keskustan an tamat mahdollisuudet eri-ikäisten ihmisten aktiivisiin toimintoihin ja eri

5 tyyp pi seen yritystoimintaan. Keskustassa tulee olla mahdollisuus erilai siin aktiivisiin toimintoihin ottaen huomioon kaikenikäiset (mm. par kour, skeitti, kiinteä esiintymislava, petankki). Parempana torin sijoi tus paik ka na lautakunta pitää "ehkä" vaihtoehtoa "Arkadikäytävä". Suun nit te lun edetessä tulee huomioida Äänekosken Taidemuseon pal ve lut ja tuoda nykyistä paremmin esille keskustassa olevat veistok set (Paperipuu ui, Kauppiasmuistomerkki ja Kalle Piilosen patsas). Äänekosken nuorisovaltuusto näkee keskustan ke hit tä mis suun ni telmat erinomaisena asiana paikkakunnan kehittämiseksi entistä vahvem mak si osaksi pohjoisen Keski-Suomen keskuspaikkana. Ää nekos ken keskustan nykyinen rakennuskanta ei vastaa te hok kuu deltaan käyttäjien tarpeita ja on toisaalta laajalle levittäytynyt. Mo lemmat suunnitelmat kehittäisivät kes kus taa aiempaa kompaktimpaan suun taan. Kokonaisuutena nuorisovaltuusto näkee, että Ar ka di käytä vät olisi vaihtoehdoista toimivampi: vaihtoehdosta löytyy so pi vassa suhteessa kaupallisia palveluita, toriympäristöä ja vir kis täy ty miseen soveltuvia alueita. Vanhusneuvosto esittää, että keskustaa kehitetään vaihtoehdon "Ete lä to ri" pohjalta siten, että tori säilyy nykyisellä paikalla ja sen viih tyi syy teen panostetaan. Vanhusneuvosto pitää tärkeänä, että suun nit te lus sa huomioidaan liikkumisympäristön esteettömyys ja riittä vä valaistus. Lisäksi vanhusneuvosto esittää yleisö-wc:n ra ken tamis ta keskustaan esimerkiksi torille. Yrittäjät pitävät hyvänä, että kaupunki aktiivisesti visioi tulevaisuuden ydin kes kus taa. "Etelätoria" pidetään parempana vaihtoehtona. Torin tu li si olla vähintään samankokoinen kuin nykyään ja uuden torin ympä ril tä voisi jatkosuunnittelussa poistaa maisemaa peittäviä ja tarpeet to mia rakennuksia. Jatkosuunnittelussa tulisi jättää riittävästi asioi ta avoimeksi periaatteella "enemmän mahdollistava kuin ra jaava". Yrittäjät kannustavat kaupunkia viemään hanketta aktiivisesti eteen päin: vision olemassaolo vaikuttaa kiinteistöjen omistajien kehit tä mis suun ni tel miin ja ikävää on jos hanke jää vain visioksi. Lausunnoissa esille tuotujen näkökohtien sekä suunnitelman vai heittai sen toteuttamisen korostamisen johdosta ohjausryhmä esittää, että jatkosuunnittelun pohjaksi valitaan VE2 "Etelätori". Keskustan maan käy tön kehittämistä tulisi käsitellä osana kaupunginvaltuuston il ta kou lua, jossa käsiteltäisiin myös kaupungin strategista suun nit telua ja Äänekoski 2030 osayleiskaavatyötä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh )

6 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Uudistuvan Äänekosken ydinkeskustan kehittämisvision pohjaksi valitaan vaihtoehto "Etelätori". Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle. Evästykseksi asiaa seuraavaan kokoukseen tuotaessa annettiin se, että liitteeksi laitetaan vapaa-aikalautakunnan hyväksytystä pöytäkirjasta otettava lausunto ydinkeskustan kehittämisestä, ei ehdotuksesta ja liitetään pykälän tekstiin ja liitteisiin myös nyt läpikäyty vammaisneuvoston kokouspäivänä saatu asiaa koskeva lausunto. KH Vaihtoehdoista saadut lausunnot on liitteenä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Vammaisneuvoston mielestä keskustaa tulee kehittää turvalliseksi ja toi mi vak si liikkumisympäristöksi, jossa otetaan huomioon myös erityis ryh mien tarpeet. Vammaisneuvosto mukailee vanhusneuvoston nä ke mys tä siinä, että suunnittelussa otettaisiin huomioon myös nykyi sen torin kehittäminen ja ylläpito. Nykyisen torin sijaintia pidetään hy vä nä. Ydinkeskustan kehittämisvisioksi valittava vaihtoehto on oi keus vaiku tuk se ton ja sen tarkoitus on ohjata asemakaavahankkeiden laa timis ta vastaavalla tavalla kuin oikeusvaikutukseton ke hit tä mis suun nitel ma on ohjannut esimerkiksi Länsiportin alueen asemakaavoitusta. Ydin kes kus tan kehittämisvisio määrittelee maankäytön kannalta kes keis ten toimintojen sijainnin ja toteuttamisperiaatteen (tori, matka kes kus, asuminen/liiketilat, liikkuminen, pysäköinti), mutta yk si tyiskoh dat esimerkiksi rakennusten kerrosluvun ja/tai kerrosalan osalta täs mentyvät asemakaavoituksen yhteydessä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus päättää, että Uudistuvan Äänekosken ydin kes kus-

7 tan kehittämisvision pohjaksi valitaan vaihtoehto "Etelätori". Vs. kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Uudistuvan Äänekosken ydinkeskustan kehittämisvision pohjaksi valitaan vaihtoehto Etelätori. Uudisrakentamisen tavoitteellinen kokonaisala on k-m2. Hyväksyttiin. KH Valmistuneessa yleissuunnitelmassa Äänekosken keskustaa ke hi tetään viihtyisäksi, aktiiviseksi ja vetovoimaiseksi pikkukaupungiksi. Suun ni tel maa, jonka uudisrakentamisen kerrosala on yhteensä k-m2, on käsitelty Äänekosken yrittäjien tilaisuudessa ja kaupun gin val tuus ton iltakoulussa Suunnitelma lisää asumisen määrää Äänekosken keskustassa ak tivoi den keskustakortteleita ja parantaen kaupallisten ja julkisten palve lui den toimintaedellytyksiä. Uusia asuinkerrostaloja on suun ni telman mukaan mahdollista toteuttaa ydinkeskustaan erillisinä tai lii keti loi hin yhdistettyinä toistakymmentä kappaletta. Keskuskortteleiden aiemmat epämääräiset ja sekavat kaupunkitilat on korvattu näyttävillä, selkeästi rajatuilla uusilla julkisilla ulkotiloilla ja selkeillä kulkureiteillä. Uusi tori muodostaa kaupungille selkeän keskuskohdan: se sijoittuu Kaup pa ka dun varrelle Keskusaukiota vastapäätä vahvistaen Kauppa ka dun ja Keskusaukion vetovoimaisuutta. Torin etelälaidalle si joittuu uusi matkakeskus, jolloin torista muodostuu luontevasti Ää nekos ken kaupallinen solmukohta ja sisääntuloportti. Kauppakadun ajorataa esitetään kavennettavaksi nykyisestä lähes 10 metristä 6,5 7,0 metriin. Ajoradan suuntainen pysäköinti nos tettai siin matalan reunakiven päälle ja istutuskaista levenisi noin 3 metriin. Kauppakadun molemmille puolille rajataan noin 2,5 metrin le vyinen jalankulusta eroteltu kaksisuuntainen pyöräväylä. Uuden torin ja nykyisen Keskusaukion välistä jalankulkuyhteyttä koros te taan rakentamalla Kauppakadun keskiosa ns. jaetun tilan (shared space) periaatteiden mukaisesti: torin ja Keskusaukion välinen

8 au kio mai nen katuosuus käsitellään pintamateriaali- ja ka lus te rat kaisuil la siten, että kadun ylittäminen on mahdollista ilman suojateitä. Kaup pa ka dun nopeusrajoitukseksi ehdotetaan 30 km/h. Viiskulmaan on laadittu konsepti pienimuotoisen 3000 m2 liiketiloja kä sit tä vän kauppakeskuksen ja siihen liittyvien asuinkerrostalojen toteut ta mi sek si. Pysäköinti sijoittuu kellarissa sijaitsevaan py sä köin tilai tok seen, johon ajetaan Kauppakadun puolelta. Liiketilakysynnässä varaudutaan pääosin pienempiin erikoiskaupan ja palveluiden tiloihin, jotka hyötyvät lähellä sijaitsevien suurten päivit täis ta va ra kaup po jen vetovoimasta. Kauppakeskukseen voisi si joittua esimerkiksi päivittäistavarakaupan lähipalvelut ja muita ns. nopean asioinnin palveluita, joita kortteliin sijoittuva matkakeskus tukee. Lisäksi liiketiloja varataan erikoiskaupan toimijoille, kahviloille, ra vin to loil le, matkailijoiden neuvontapisteelle, julkisten palveluiden yh teis pal ve lu pis teel le yms. Suunnitelmassa on varauduttu yleissuunnitelman vaiheittaiseen toteu tu mi seen: esimerkiksi Viiskulman konsepti voi toteutua, kun nykyi sen Valintatalon tonttia ja sen eteläpuolista aluetta lähdetään kehit tä mään. Vastaavasti ns. Niskasen kiinteistöt voidaan uudistaa useas sa vaiheessa. Jatkotoimenpiteissä suunnitelmassa korostetaan keskustan yrittäjien roo lia keskustan ja omien palveluidensa markkinoinnissa ja kes kustan elävyyden turvaamisessa. Yrittäjien yhteistyö esitetään or ga nisoi ta vak si esimerkiksi osaksi nykyistä Äänekosken Yrittäjät ry:tä. Kaupungin toteuttamisvastuulle kuuluvat ulkotilojen ke hit tä mis toimen pi teet - uusi toriaukio ja puiston kehittäminen esiin ty mis la voineen yms. - luovat mahdollisuuksia yrittäjille ja muille toimijoille järjes tää erilaisia keskustaa markkinoivia ja elävöittäviä tapahtumia. Myös kaupungin matkailu- ja kulttuuritoimella on keskeinen rooli tapah tu mien järjestämisessä. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ohjeen nyt kä sit te lyssä olevaa laajemman keskusta-alueen maankäytön suunnittelulle ("Ää ne kos ken keskustan kehittäminen "). Kau pun gin valtuus to hyväksyi tuolloin keskusta-alueen jatkosuunnittelun ke hit tämis ta voit teik si arkkitehtonisesti korkealuokkaisen rakennustavan, kä ve ly pai not tei suut ta suosivan toimintojen sijoittelun ja pysäköinnin jär jes te lyn sekä viimeistellyn tonttien ja yleisten alueiden (kadut ja puis tot) toteutuksen ja kunnossapidon. Nuo tavoitteet ovat voimassa myös ydinkeskustan alueella, jossa nyt laadittu suunnitelma täs men-

9 Kaupunginjohtajan ehdotus: tää vuoden 2012 suunnitelmaa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päi vät ty oikeusvaikutukseton yleissuunnitelma "Uudistuva Ää ne kosken ydinkeskusta" hyväksytään ohjeeksi ydinkeskustan alueen maan käy tön suunnittelulle. Hyväksyttiin. KVALT 92 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Asiasta käydyn keskustelun aikana Tapio Heimonen esitti vaih to ehtoi sen esityksensä "Äänekosken kaupungin keskusta-alueen suunnit te lus ta ja rakentamistarkoituksesta". Tapio Heimonen pyysi, että hä nen kannanottonsa liitetään mukaan kokouspöytäkirjaan. Otteen oikeaksi todistaa Aleksi Heikkilä hallintojohtaja