Demokratiapäivä. Ajankohtaisista avoimen hallinnon edistämisestä Arja Terho ja Johanna Nurmi

Transkriptio

1 Demokratiapäivä Ajankohtaisista avoimen hallinnon edistämisestä Arja Terho ja Johanna Nurmi

2 2 Suomen avoimen hallinnon toimintasuunnitelman päätavoitteet

3 Sitoumukset Selkeä hallinto Hallinto mahdollistajana Avoin toiminta Lasten ja nuorten sekä ikääntyneiden osallisuus 3

4 Selkeä hallinto

5 Selkeä hallinto 1. Hallinnon rakenteet ja prosessit ovat selkeät ja asiakaslähtöiset ja ne on kuvattu ymmärrettävästi. 2. Hallinnon käyttämä kieli on aiempaa selkeämpää. 3. Viranomaiset ja kunnat tarjoavat aineistojaan myös selkokielellä. 4. Hallinnon asiakirjoissa käytetään visualisointeja (infografiikka) 5. Hallinnon verkkosivut ovat esteettömiä apuvälinekäyttäjille. 6. Hallinnon palvelut löytyvät helposti verkkosivuilta. 5

6 Virkakielikampanja Virkakielikampanjalla kannustetaan valtion ja kuntien viranomaisia parantamaan kielenkäyttöään ja muistutetaan selkokielen käytön tarpeesta. Kampanjalla on seitsemän pilottia, jotka ensimmäisinä soveltavat Hyvän virkakielen toimintaohjelman suosituksia. Kampanjasivuilla on testejä ja muuta aineistoa virkakielestä ja nimistöstä. Ne auttavat viranomaisia arvioimaan tekstejään ja kirjoitusolosuhteitaan. 6

7 Hallinto mahdollistajana

8 Hallinto mahdollistajana 1. Julkisen hallinnon tiedon avaamisen menettelyjä vahvistetaan. Avoin tieto koko yhteiskunnan käytössä. 2. Kansalainen näkee omat tietonsa yhdestä paikasta. 3. Vapaaehtoistoiminnan esteitä puretaan ja tiedotusta parannetaan. 4. Harvaan asutuilla seuduilla asuvien ja erityisryhmien osallistumismahdollisuuksia kehitetään. 5. Pääsy verkkopalveluihin myös harvaan asutuilla seuduilla varmistetaan. 6. Hallinnon palvelut löytyvät helposti verkkosivuilta. 7. Jaetaan demokratiatunnustus yhdelle kunnan ja yhdelle valtion virkamiehelle 8

9 Vapaaehtoistyö, talkootyö, naapuriapu kaikki käy Vapaaehtoistyön määritelmä Vapaaehtoistyö on palkatonta, eikä sitä tehdä taloudellista palkkiota vastaan. (Volunteering is not undertaken for financial reward, i.e. it is unpaid.) Sitä tehdään omasta vapaasta tahdosta. (It is undertaken of one s own free will.) Se hyödyttää kolmatta osapuolta perheen ja ystäväpiirin ulkopuolella. (It brings benefit to a third party outside the circle of family and friends.) Se on kaikille avointa. (It is open to all.) 9

10 Ehdotus 1: Vapaaehtoistyön koordinointi valtioneuvostossa Oikeusministeriö koordinoinnin vastuuministeriöksi Demokratiaverkosto seuraa ehdotettujen uudistusten etenemistä. Koordinointi tarkoittaa: vapaaehtoistyön kentän seuraamista kehittämishankkeiden yhteensovittamista valtioneuvostossa tiedottamista. 10

11 Ehdotus 2: Luodaan verkkosivu, jossa vapaaehtoistoimintaa koskevat ohjeet järjestöille ja vapaaehtoisille ovat selkeällä kielellä. Vaihe 1: Luodaan tukisivusto, johon kootaan ja jossa ylläpidetään linkit keskeisiin vapaaehtoistyötä koskeviin ohjeisiin. Vaihe 2: Kukin viranomainen kirjoittaa ohjeensa selkeäkielisenä tietokorteille, joita ylläpitävät omilla sivuillaan. Tietokorteille luodaan yhtenäinen ulkoasu, kuitenkin niin, että kunkin ylläpitävän viranomaisen tiedot näkyvät selkeästi kortissa. Tietokorttien lisäksi tehdään UKK-kortteja (usein kysytyt kysymykset), joissa on esimerkkejä ohjeistuksen perusteella tehdyistä ratkaisuista. 11

12 Ehdotus 3: Vapaaehtoistyötä koskevien vero-ohjeiden kehittäminen Selvitys verottomien kulukorvausten laajentamisesta Linkitetään nykyiset ohjeet tulevaan vapaaehtoistyön portaaliin. Tarkistetaan ohjeiden selkeys vapaaehtoistyöntekijän ja vapaaehtoistyötä organisoivan toimijan näkökulmasta. Hallitusohjelman mukaisesti säätiöiden ja yhdistysten verokohtelu tullaan selvittämään hallituskauden aikana. Osana tätä selvitystä arvioidaan työryhmän esiin nostamia kysymyksiä koskien verovapaiden kustannusten korvausten soveltamisalan laajuutta sekä matkakustannusten enimmäismäärän riittävyyttä. 12

13 Ehdotus 4: Tiedotetaan työttömän oikeudesta tehdä vapaaehtoistyötä menettämättä työttömyysturvaa. Käsitys työttömän vapaaehtoistyön kiellosta on saamastaan julkisuudesta huolimatta väärä eikä lainsäädännön osalta työryhmän mielestä näytä tällä hetkellä olevan muutostarpeita. Työ- ja elinkeinoministeriö laatii TE-toimistoille antamansa ohjeen pohjalta vapaaehtoisille suunnatun selkeäkielisen version. Linkitetään ohje perustettavaan vapaaehtoistoiminnan sivustoon. Lisätään esimerkkejä tilanteita, joissa työtön tekee vapaaehtoistyötä yritykselle tai julkisen hallinnon toimijalle. 13

14 Ehdotus 5: Vakuutukset ja vastuut Ohjeistus tarvittavista vakuutuksista, vastuista ja tietosuojakysymyksistä kootaan vapaaehtoistoimijoille suunnattuun sivustoon. Meneillään olevassa potilasvakuutuslainsäädännön uudistamisessa selkeytetään vapaaehtoistoimijoiden vastuuta ja asemaa terveyspalvelujen tuotannossa ja terveyteen liittyvissä tehtävissä. 14

15 Ehdotus 6: Yhteinen avustusten hakujärjestelmä vapaaehtoistoimijoille. Luodaan valtionhallinnon yhteinen hakujärjestelmä luo tai laajennetaan jonkun nykyisen käytössä olevan järjestelmän käyttöä laikkiin haku- ja valvontaprosesseihin. Helpottaa järjestöjen toimintaa ja ehkäisee tukien päällekkäisyyttä. Auttaa avustuksia koskevan kokonaiskuvan luomisessa ja horisontaalisten hankkeitten edistämistä. Lisäksi yhteiseen järjestelmään siirtyminen voisi tuoda säästöjä pienempien palvelukustannusten muodossa. Ensisijaisena vaihtoehtona on luoda yhteinen hakujärjestelmä osana valtioneuvoston yhteistä asianhallinta-järjestelmää VAHVA- hankkeessa perustoimintojen kehittämisen jälkeen vuosina Selvitetään myös mahdollisuudet laajentaa Raha-automaattiyhdistyksen haku- ja valvontajärjestelmän käyttöä ministeriöihin. Rahapeliyhtiöitä fuusioitaessa huomioidaan yhteisen avustusten neuvonnan ja hakujärjestelmän tarve. 15

16 Ehdotus 7: Luvat ja ilmoittautumismenettelyt vapaaehtoistoiminnan tilaisuuksiin Kevennetään tapahtumanjärjestäjien lupa/ilmoitusmenettelyä kokoamalla valtion ja kunnan tapahtuman järjestämiseen liittyvät lupa-asiat yhteen suomi.fi portaaliin. Kuntia kannustetaan luomaan Helsingin mallin pohjalta yhtenäinen lupaprosessi. Kannustetaan kuntia tarjoamaan tilojaan (myös keittiötiloja) vapaaehtoistoimijoiden käyttöön. Poistetaan vaatimus järjestysmieskortista pienissä yleisötilaisuuksissa. Tilaisuuden järjestäjä voisi asettaa järjestyksenvalvojat pieniin tapahtumiin itsenäisesti, jos tilaisuuteen tarvitaan vain yksi tai kaksi järjestyksenvalvojaa..jatkuu 16

17 Ehdotus 7: Hygieniapassi Julkisuuskuva hygieniapassin tarpeesta kaikissa vapaaehtoistoimintaan liittyvissä tilaisuuksissa on liioiteltu, vapaaehtoistoiminnassa hygieniapassia tarvitaan erittäin harvoin. Korjataan tilanne lisäämällä tiedotusta hygieniapassivaatimuksista. Selvitetään mahdollisuuksia hygieniapassikoulutuksen ja testin verkkokoulutuksen järjestämiseen. 17

18 Ehdotus 8: Rahankeräys ja arpajaiset Rahankeräyslain uudistamista jatketaan viime hallituskaudella tehdyn valmistelun pohjalta. Tavoitteena nykyistä kevyempi ja nopeampi menettely. Jo valtionavustuksia saavien järjestöjen osalta hyödynnettäisiin rahankeräyslupia myönnettäessä niitä tietoja, joita järjestöt ovat antaneet valtionavustuksia hakiessaan. Selvitetään arpajaislain uudistustarve ja osana sitä pienarpajaisten katon korottamisen tarve. Paikallinen poliisilaitos voisi myöntää arpajaislupia myös useamman poliisilaitoksen alueelle ulottuvissa arpajaisissa. 18

19 Ehdotus 9: Koulutus ja vapaaehtoistyössä hankitun osaamisen tunnistaminen Aktiivisen kansalaisuuden opettamista ja tietoisuutta yhteiskunnallisen toiminnan monimuotoisuudesta ja - ulotteisuudesta kehitetään systemaattisesti osana opetussuunnitelmien kehitystyötä. Järjestöjen ja koulujen yhteistyömallien systemaattista levittämistä tuetaan. Opetushallitus antaa suosituksia kouluille ja jakaa hyviä käytäntöjä. Selvitetään, mikä vaikutus IB- tutkinnon pakollisella vapaaehtoistoimintaan osallistumisella on ollut opiskelijoiden myöhempään vapaaehtoistoimintaan osallistumiseen. 19

20 Avoin toiminta

21 Avoin toiminta 1. Uusi valtioneuvoston HARE on valmistunut Kansalaiset ja media löytävät tietoa valtioneuvoston hankkeista HAREsta. 2. Säädösvalmistelun kuulemisohjeet on päivitetty. 3. Interaktiivisten verkkolähetysten määrä hallinnossa lisääntyy. 4. Hallinto on aktiivinen sosiaalisessa mediassa. 5. Tehty selvitys lobbaajarekisterin luomista ja tietojen tarjoamista avoimena datana. 6. Avoimen hallinnon periaatteet on omaksuttu hallinnon sisällä ja myös hallinnon rajat ylittävään työskentelyyn. 21

22 Lasten ja nuorten sekä ikääntyvien osallisuus

23 Lasten ja nuorten sekä ikääntyvien osallisuus 1. Vahvistetaan lasten ja nuorten osallistumista valtionhallinnossa. Digitalisaation mahdollisuudet hyödynnetään. 2. Järjestetään virkamiehille opastusta eri ikäryhmien kuulemisesta yhdessä kansalaisjärjestöjen kanssa. 3. Valitaan tulevan hallituksen hallitusohjelman toimeenpanosuunnitelmasta ne kärkihankkeet, joissa kokeillaan erilaisia menetelmiä lasten ja nuorten sekä ikääntyneiden kuulemisessa. 4. Järjestetään yhteinen osallisuusleiripäivä ikääntyneille, lapsille ja nuorille. Mukana valtion virkamiehiä ja kuntien viranhaltijoita. 5. Toteutetaan Nuorisoverkoston kanssa yhteinen selvitys lasten ja nuorten kuulemisesta. 23

24 OECD:n hallintoministerikokous järjestetään Helsingissä 28. päivä lokakuuta 2015 Päivää ennen, järjestetään nuorisofoorumi, jonka ajatuksena on kerätä nuorten näkemyksiä ministerikokouksen osallistujille.

25 Youth Forum - maat Espanja Irlanti Iso-Britannia Italia Saksa Slovenia Suomi Tsekki Turkki Yhdysvallat

26 Youth Dialogia edeltää Study Tour 26

27 27

28 OECD:n nuorisofoorumi Kaikissa maissa on keskusteltu samoista aiheista Terveiset ministereille ovat Kirjallisia vastauksia Videoita Julisteita Jokainen maa on tehnyt vastauksistaan yhteenvedon OECD tekee yhteevedon eri maiden vastauksista Yhteenveto jaetaan kaikille ministereille pp.kk.vvvv 28 Osas to

29 OECD:n nuorisofoorumin Suomessa Koululuokat Nuorten ideat.fi Tilaisuudet Avoin hallinto

30 Kuopio Kalevalan koulu 9a 30

31 Itä-Lappi Pelkosenniemi Pelkosenniemen koulu, 9:s luokka, 2 oppilasta Salla Sallatunturin koulu, 9 A -luokka, 20 oppilasta Savukoski Korvatunturin koulu, 8:s luokka, 11 oppilasta 31

32 Pori heinäkuu 2015

33 OECD Mari Kiviniemi Pori

34 Helsinki Espa 2015

35 Pop Up Helsinki

36 Nuorisofoorumi Säätytalolla Esitellään eri OECD- maiden nuorisofoorumeista koottua yhteenvetoa Paikalla ministereistä OECD- maista Nuoria Suomesta ja muista maista Suomesta 5 koululaista, Icehearts, Aseman lapset ja Partiolaiset 36

37 Verkostot

38 Virkamiesverkosto Jäsenet ministeriöistä, virastoista, laitoksista Teemaseminaareja, kokemusten jakamista Tietokortit, kokemuskortit 38

39 Johanna Nurmi Arja Terho