Hallituksen kärkihanke: Sujuvoitetaan säädöksiä. -Vapaaehtoistoiminta Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner

Transkriptio

1 Hallituksen kärkihanke: Sujuvoitetaan säädöksiä -Vapaaehtoistoiminta Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner

2 Tavoitteena tuottavuus ja sujuva arki Tehtävä kaikille ministeriöille: Puretaan ja uudistetaan säädöksiä, tavoitteena: mahdollistava sääntely Kevennetään hallinnollista taakkaa Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit Parannetaan lainsäädännön vaikuttavuutta Minimoidaan viranomaisten keskinäiset valitukset 2

3 DIGITALISAATIO, KOKEILUT JA NORMIEN PURKAMINEN Visio 2025 Suomi on ottanut tuottavuusloikan julkisissa palveluissa ja yksityisellä sektorilla tarttumalla digitalisaation mahdollisuuksiin ja purkamalla turhaa sääntelyä ja byrokratiaa.

4 DIGITALISAATIO, KOKEILUT JA NORMIEN PURKAMINEN hallitusohjelman tavoite Kansalaisten arkea, yritystoimintaa, maataloutta, investointeja, rakentamista, tervettä kilpailua ja vapaaehtoistoimintaa on helpotettu merkittävästi turhaa sääntelyä purkamalla, hallinnollista taakkaa keventämällä ja lupaprosesseja sujuvoittamalla.

5 Kärkihanke 3: Sujuvoitetaan säädöksiä PÄÄTOIMENPITEET: 1. Perataan ja puretaan turhat säännökset 2. Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ( ) ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus (2016) 3. Minimoidaan viranomaisten keskinäiset valitukset 4. Perustetaan lainsäädännön arviointineuvosto (aloitti toimintansa 4/2016) 5

6 Lainsäädännön arviointineuvosto on asetettu toimikaudeksi Puheenjohtajana: oikeustieteen tohtori, dosentti Kalle Määttä. Neuvoston jäsenet: vanhempi neuvonantaja Bo Harald, professori Ari Hyytinen, oikeustieteen kandidaatti Leila Kostiainen, professori Eva Liljeblom, professori Tuula Linna, varatoimitusjohtaja Leena Linnainmaa, professori Jyrki Tala ja oikeustieteen kandidaatti Rauno Vanhanen. Toiminnan käynnistyessä neuvosto keskittyy hallituksen esitysluonnosten taloudellisten vaikutusten (julkinen talous ml. kuntatalous, yritykset ja kotitaloudet) arviointeihin. Tehtävät: antaa lausuntoja vaikutusarvioinneista, jotka ovat luonnoksissa hallituksen esityksiksi sekä tehdä aloitteita lainvalmistelun laadun, erityisesti vaikutusarviointien laadun ja arviointitoiminnan parantamiseksi. Arviointineuvoston tarkoituksena on erityisesti parantaa hallituksen esitysten vaikutusarviontien laatua ja yleisemmin lainvalmistelukulttuuria. 6

7 Toteutuneita hankkeita vuonna 2015 Kauppojen aukioloajat vapautettu ja mikroyritysten tilipäätösvelvoitteita kevennetty (TEM) Kevyille ajoneuvoille vapaammat säädökset (LVM) Markkinoillepääsyn helpottaminen (Venäjän tieliikennesopimus voimaan ja Venäjän rautatiesopimus voimaan syksy 2016) Ajokorttilain muutoksella alennettiin liikennetraktorin ajooikeuden ikärajaa (18 v-> 15 v) ja paperisista rekisteröintitodistuksista luovuttiin /LVM Liikennevakuutuslain kokonaisuudistus (edistää kilpailua sekä vähentää sääntelyä) /STM lvm.fi 7

8 Toteutuneita hankkeita 2/2 Luonnonsuojelulain, maankäyttö- ja rakennuslain muutokset (maakuntakaavojen vahvistusmenettelystä luopuminen ja poikkeustoimivallan siirto kuntiin; liito-oravia koskevista rajauspäätöksistä luovuttiin) /YM Kartoitus EU-sääntelyn toimivuudesta ja tulosten toimittaminen EU-komissiolle /VNK Kaikki ministeriöt ovat tehneet joulukuun 2015 loppuun mennessä yhteenvedon vuoden 2015 toimista sekä koosteen suunnitteilla/valmisteilla olevista kärkihanketta tukevista säädöksistä (yhteenveto julkaistu: 8

9 Muut toimintasuunnitelman asiat Lupa- ja valitusmenettelyjä koskeva luonnos palvelulupaukseksi on valmis ja sen sisältö vahvistetaan touko/kesäkuussa 2016 Toimeenpanoryhmässä käsitellään vuoden 2016 aikana myös muita poikkihallinnollisia kysymyksiä (horisontaaliset lainsäädäntöhankkeet) Seuraava yhteenveto ja raportointi kärkihankkeen tuloksista 6/2016 ja sen jälkeen puolivuosittain (norminpurku, säädösten uudistaminen, lupa- ja valitusprosessit, ilmoitusmenettelyn edistäminen) Painopiste säädösmuutoksissa: syksy syksy 2017 Säädöstoiminnassa ja täytäntöönpanossa lisätään sähköisiä palveluja 9

10 Vapaaehtoistoiminnan merkitys on suuri ja se kasvaa -> edistämistoimia lvm.fi 10

11 Vapaaehtoistyön lainsäädännön kehittämistarpeet TYÖRYHMÄN (2015) SUOSITUKSIA: - Monet ongelmat johtuivat tiedon puutteesta => koordinoinnin vastuuministeriöksi esitettiin oikeusministeriötä - Luotaisiin verkkosivu, jossa ohjeita vapaaehtoistoiminnalle - Vapaaehtoistoiminnan vero-ohjeita tulisi kehittää - Kansalaisjärjestöille tulisi kehittää yhteinen avustusten hakujärjestelmä - Tapahtumajärjestäjien lupa- ja ilmoitusmenettelyjä olisi yksinkertaistettava => lupa-asiat yhteen paikkaan - Rahankeräyslain ja arpajaislain uudistamista tulisi harkita 11

12 Työryhmän jälkeiset tapahtumat OM on nimetty vapaaehtoistyön koordinoinnin vastuuministeriöksi VN:n poikkihallinnollinen demokratiaverkosto seuraa ehdotettujen uudistusten etenemistä Työtä tukee OM:n yhteydessä toimiva kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE Tiedonkulun parantamiseksi on luotu tukisivusto, jossa on keskeiset viranomaisohjeet vapaaehtoistoimijoille ( Vapaaehtoistoiminnassa tarvittavista vakuutuksista, vastuista ja tietosuojakysymyksistä annetaan myöhemmin tarkemmat ohjeet. 12

13 Toimenpiteitä Oikeusministeriö - Valmistelee parhaillaan demokratiapoliittista toimintaohjelmaa Ohjelmassa otetaan esille vapaaehtoistoiminnan toimintaedellytysten parantaminen Hallinnollisia menettelyjä tullaan karsimaan Opetus- ja kulttuuriministeriö - Asettanut työryhmän kartoittamaan taide- ja kulttuuritapahtumiin liittyvää sääntelyä ja lupa- ja ilmoitusmenettelyjä. Verosäännöksiä pidetään epäselvinä sekä vapaaehtoistoiminnan vaikutusta työttömyysturvaan. Osa ongelmista liittynyt säännösten soveltamiseen ja tiedonpuutteeseen. Raportti valmistuu 2016 lopulla. 13

14 Toimenpiteitä Työ- ja elinkeinoministeriö - Asiakaslähtöinen lupa-, ilmoitus- ja valvontatoiminnan uudistus hanke: selvitys kokeilusta on valmistunut tammikuussa Tavoitteena on luoda eri viranomaistahot ja hallinnon tasot ylittävä, koordinoitu lupa-, ilmoitus- ja valvontatoiminta jossa riittää että asia ilmoitetaan yhden kerran ja kaikki tiedot ovat niitä tarvitsevien saatavilla - Rahoitusta on haettu lisätalousarviosta 2016 hankkeen toteuttamista varten. 14

15 Toimenpiteitä Valtiovarainministeriö - Vapaaehtoistyöntekijöille maksettaville kustannusten korvauksille on säädetty ylärajat. - Säätiöiden ja yhdistysten verokohtelua selvitetään hallituskauden aikana. Osana tätä selvitystä -> arvioidaan yleishyödyllisten yhteisöjen maksamien verovapaiden kustannusten korvauksia sekä matkakustannusten enimmäismäärän riittävyyttä. 15

16 Lisätietoja: