EAKR-PROJEKTIN LOPPURAPORTTI

Transkriptio

1 EAKR-PROJEKTIN LOPPURAPORTTI Ohjelmakausi Viranomaisen merkintöjä Saapumispvm Diaarinumero Käsittelijä Puhelinnumero Projektikoodi A32280 Tila Jätetty viranomaiskäsittelyyn PROJEKTIN PERUSTIEDOT Projektin nimi Lappi- vahva arktinen asiantuntija Ohjelma Pohjois-Suomi Toimintalinja 2 : Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen Projektityyppi Kehittämisprojekti Vastuuviranomainen Lapin liitto Aloituspäivämäärä Päättymispäivämäärä PROJEKTIN TOTEUTTAJAN TIEDOT Toteuttajan nimi Lapin Liitto Projektin vastuuhenkilön nimi Raimo Holster Sähköpostiosoite raimo.holster@lapinliitto.fi Puhelinnumero LOMAKKEEN TÄYTTÄJÄN TIEDOT Täyttäjän nimi Kaarina Mäcklin Sähköpostiosoite kaarina.macklin@lapinliitto.fi Puhelinnumero PROJEKTIN LÄHTÖKOHTA, TAVOITTEET JA KOHDERYHMÄ Innovaatioiden edistäminen on Euroopan unionin seuraavan ohjelmakauden ( ) aluepolitiikassa keskeisimpiä painopistealueita. EU on lanseerannut Älykkään erikoistumisen konseptin tukemaan alueita niiden omien toimialojen ja palveluiden innovaatiomahdollisuuksien etsimisessä. Älykäs erikoistuminen tarkoittaa käytännössä erikoistumista, jossa taloudellinen kasvu perustuu osaamisrakenteiden hyödyntämiseen alueen elinkeinoelämän kehittämisessä. Älykäs erikoistuminen auttaa löytämään eri toimialojen, palvelujen ja teknologioiden välistä ja sisäistä vuorovaikutusta sekä alueen sisällä että alueiden välillä. Rakennerahastojen myöntämisedellytykseksi on asetettu vaatimus alueellisten ja kansallisten Älykkään erikoistumisen strategioiden olemassaolosta. Älykkään erikoistumisen strategian yksi tärkeitä tavoitteita on auttaa alueita integroimaan oma kehittämistoimintansa EU:n eri rahoitusinstrumentteihin ja - ohjelmiin, jolloin luodaan toisiaan täydentäviä toimenpide-ehdotuksia. Lappi on Suomen arktisin alue, jonka kehittämisessä otetaan huomioon kansainvälinen, kansallinen ja alueellinen toimintaympäristö sekä arktiset erityispiirteet. Koko Lappi on arktista aluetta, jossa korostuvat myös julkisen rahoituksen ja yksityisten investointien yhteensovittaminen sekä alueelle tehtävien EURA JÄRJESTELMÄ 1/9

2 panostusten vaikutusten maksimointi. Lapissa ei ole ollut yhteistä omaa näkemystä arktisena alueena kehittymisestä. Lapin liitossa pidettiin tarpeellisena, että Lappiin tehdään ohjelma, joka sisältää Lapin arktisen toiminnan sekä älykkään erikoistumisen tavoitteet ja toimenpiteet. Lisäksi tarvittiin näkemys osallistumisesta kansallisiin ja kansainvälisiin ohjelmiin. Ohjelman yhtenä tavoitteena on, että se tukee lappilaisia toimijoita niiden hakiessa rahoitusta EU:n suorista rahoitusohjelmista. Ohjelman päätavoitteena on, että toteuttamalla yhteisesti hyväksyttyä arktisen erikoistumisen visiota, Lappi saavuttaa vahvan aseman sekä kansallisilla että kansainvälisillä arktisilla foorumeilla, ja kehittyy merkittäväksi arktisten olosuhteiden globaaliksi osaajaksi. Lapin liitto nimesi Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman älykkään erikoistumisen strategiaksi. Hankkeessa laadittava Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma nostaa esille erityisesti ne ratkaisumallit, jotka huomioivat alueen erityispiirteet. Lisäksi tarvitaan näkemystä siihen, miten eri rahoitusohjelmien ja -instrumenttien panostuksia ohjataan yhteisiin kehittämiskohteisiin. Samalla rahoituksen vaikutukset maksimoidaan ja vähenevät resurssit hyödynnetään tehokkaasti. Kansainvälisen kiinnostuksen lisääntyminen arktisia alueita kohtaan edellyttää myös toimia, joilla hallitaan arktinen tietotaito ja olosuhdeosaaminen. Hankkeessa laaditaan Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma, määritellään Lapin osallistuminen INKAohjelmaan, tuotetaan Lapin tavoitteet Suomen arktiseen ohjelmaan, määritellään arktisen erikoistumisen strategiasta kansalliseen rakennerahasto-ohjelmaan ja Pohjoisen Periferia-ohjelmaan osoitettavat osakokonaisuudet sekä määritellään Lapin tavoitteet arktisilla foorumeilla. 5. PROJEKTIN TOTEUTUS JA YHTEISTYÖ Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatiminen eteni pitkälti Euroopan komission älykkään erikoistumisen strategian kuuden vaiheen oheistuksen mukaisesti: alueen potentiaalin/yhteyksien analysointia, osallistavaa ja sitouttavaa hallintoa, tulevaisuuden visiointia, prioriteettien valitsemista, toteutuksen linjaamista ja suunnittelua sekä seuranta- ja arviointikäytänteiden valintaa. Työn etenemiseen antoi panoksena projektiryhmän lisäksi asiantuntijat Lapin korkeakoulukonsernista, Lapin yliopistosta sekä Rovaniemen kaupungista. Laajennettu työryhmä kokoontui hankkeen alussa useita kertoja, mutta vähemmän hankkeen toisena toimintavuonna. Kyseiset asiantuntijat osallistuivat myös hankkeen ohjausryhmätyöskentelyyn ja antoivat panoksensa sen kautta. Valmistelutyötä tehtiin yhdessä Lapin korkeakoulukonsernin Innovaatio-ohjelman kehittämisen kanssa, jossa tavoitteina on laatia strategia sille, miten Lapin korkeakoulukonserni omalta osaltaan toteuttaa Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaa, kehittää innovaatiotoiminnan kansainvälistä ulottuvuutta ja edistää innovaatiotoiminnan alueellista verkostoitumista. Kyseinen hanke jatkuu kesälle Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman sisältöä on oleellisesti hyödynnetty myös Itä- ja Pohjois-Suomen älykkään erikoistumisen strategiassa. Arktisen erikoistumisen ohjelma tulee integroitumaan osaksi maakunnan kehittämisohjelmaa, ja siinä korostuvat alueellisesti tärkeimmät ajurit ja nousevat toimialakärjet. EURA JÄRJESTELMÄ 2/9

3 Ohjelman valmistelussa käytettiin käytetty erilaisia analyysi- ja suunnittelumenetelmiä mahdollisen laajan toimijajoukon tarpeiden ja näkemysten huomioimiseksi. Valmistelun aikana järjestettiin haastatteluja, erimuotoisia työpajoja, alueellisia kuulemisia, haettiin vertaisarviointia kansainvälisellä tasolla (Smart Specialisation Platform/Palma de Mallorca helmikuu 2013) ja esiteltiin työn etenemistä eri foorumeilla. Hankkeella oli laaja ohjausryhmä, jolle työtä säännöllisesti esiteltiin ja jolta myös haettiin palautetta painopistealueiden valinnoille. Ohjausryhmä kokoontui hankkeen aikana yhteensä 5 kertaa ja lisäksi se hyväksyi loppuraportin sähköisellä menettelyllä. Hankkeen aikana organisoitiin useita sidosryhmätapaamisia ja työpajoja, toteutettiin teemahaastatteluja yrityksille ja elinkeinoelämän sidosryhmille sekä toteutettiin sähköinen yrityskysely. Ohjelman valmistelun loppupuolella toteutettiin vielä laaja lausuntokierros tärkeimpien sidosryhmien parissa. Lausuntoja saatiin yhteensä 29 kappaletta. Ohjelman tekijät osallistuivat maakuntaohjelmatyön ja korkeakoulujen tulevaisuustyöpajoihin. Lisäksi taustamateriaalina käytettiin olemassa olevia temaattisia strategia- ja ohjelmadokumentteja. Laajalla sidosryhmätyöskentelyllä ja osallistavalla toiminnalla varmistettiin Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman integroituminen muuhun alueelliseen kehittämiseen. 6. JULKISUUS JA TIEDOTTAMINEN Hankkeeseen tehtiin tiedotussuunnitelma, joka toteutui hyvin. Ainoastaan tiedotussuunnitelmaan kirjattu loppuseminaari jäi pitämättä aikataulusyistä. Hankkeella oli Lapin liiton Internet -sivuilla oma sivu joka sisälsi hankkeen yleiskuvauksen, tavoitteet ja toimenpiteet sekä yhteystiedot. Hankkeen aikana organisoitiin useita sidosryhmätapaamisia ja työpajoja, toteutettiin teemahaastatteluja yrityksille ja elinkeinoelämän sidosryhmille sekä toteutettiin laaja sähköinen yrityskysely. Kaikissa edellä mainituissa tilaisuuksissa tiedotettiin myös itse hankkeesta. Hankkeesta ja sen tavoitteista lähetettiin medialle tiedote keväällä Osana Smart Specialisation Platformin jäsenyyttä, Lappi esitteli ja sai vertaisarviointia älykkään erikoistumisen strategiaansa EU:n Peer Review Workshopissa Palma de Mallorcalla helmikuussa Kyseisen tilaisuuden lisäksi hanketta esiteltiin Luleåssa Norrbotten länsstyrelsenissä ja Luleå Tekniska Universitetissa tammikuussa 2013, Lapin kansanedustajille 22.1, Barentsin aluekomitealle 13.4, Lapin liiton uudelle valtuustolle keväällä 2013, Lapin liiton hallitukselle keväällä 2013, TEMin ja VTT:n Smart Specialisation -tilaisuudessa Helsingissä , Pohjola-Nordenin tilaisuudessa syksyllä 2014, NSPA (Northern Sparsely Populated Areas) forumissa Umeåssa syksyllä 2013 sekä Malmössä Itä-Meren alueiden Älykkään erikoistumisen seminaarissa marraskuussa Ohjelmaa esiteltiin myös heti hankeajan päätyttyä joulukuussa 2013 Brysselissä EU-komission kutsumana luonnonvarojen kestävän hallinnan näkökulmasta. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma editoitiin, taitettiin ja sitä painettiin 200 kpl. Ohjelma myös käännettiin englanniksi. Lisäksi ohjelmasta tehtiin suomen- ja englanninkieliset esitteet (tiivistelmä), jotka painettiin. Ohjelma lähetettiin Lapin kuntiin ja ohjausryhmän jäsenille. Lisäksi sitä on jaettu Lapin maakunnan yhteistyöryhmän jäsenille, Lapin ELY-keskukseen, Lapin yliopistolle ja Lapin korkeakoulukonsernille. Esitteet ovat olleet jaossa Lapin liiton virastossa, ja ne ovat olleet kysyttyjä. Englanninkielistä materiaalia jaettiin Arctic Smartness -seminaarissa Brysselissä maaliskuussa EURA JÄRJESTELMÄ 3/9

4 Materiaalit ovat ladattavissa ja luettavana selaimessa Lapin liiton Internet -sivuilla osoitteessa Osana editointia, ohjelman sisällöstä teetettiin myös materiaali ppt-esitystä varten. 6.1 Projektin mahdollinen internet-osoite 7. ONGELMAT JA SUOSITUKSET Hankkeessa esiintyneet haasteet liittyivät ennen kaikkea muista riippumattomiin aikatauluihin. Hankkeelle haettiin jatkoaikaa kaksi kertaa, sillä hankkeen kaikkia suunniteltuja toimenpiteitä ei olisi muuten ehditty toteuttamaan. Viivästymistä hankkeen toimenpiteiden tekemiselle aiheuttivat erityisesti Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatimiseen vaikuttavat Suomen kansallisen arktisen strategian laatimisen ja Innovatiiviset kaupungit (INKA) -ohjelman aiehaun viivästymiset. Ohjelmassa huomioidun Suomen kansallinen arktinen strategia julkaistiin vasta elokuun 2013 loppupuolella. Lisäksi Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaan saatiin runsaasti lausuntoja, jotka ohjelman kirjoittamisessa tuli ottaa huomioon. Yleisesti EU-ohjelmatyöskentelyn aikataulut muuttuivat alkuperäisestä, johon Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman työstämisprosessi tuli mukauttaa. Jotta taustamateriaalit pystyttiin huomioimaan ohjelman kirjoittamisessa, haettiin hankkeelle jatkoaikaa. Hankkeen toinen haaste liittyi budjettiin. Hankkeessa seurattiin taloustilannetta asianmukaisesti ja jatkoaikaanomusten yhteydessä hankkeen budjetin riittävyyttä tarkasteltiin erityisen huolella. Viimeisen maksatushakemuksen teon yhteydessä huomattiin, että Lapin liiton taloussihteerille sattuneen Excelohjelmassa tehdyn kaavavirheen vuoksi budjetti ylittyi 2640,5. Budjetin ylitys tapahtui henkilöstökustannuksista. Kustannuksissa säästettiin hyödyntämällä olemassa olevia Lappi-brändin graafisia materiaaleja, kuten esitteen taittopohjaa ja valokuvia. 8. PROJEKTIN TULOKSET Lapin liiton hallitus hyväksyi Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman Arktisen erikoistumisen ohjelman lähtökohdaksi valittiin joukko kehittämispainopisteitä ja arvoja, joihin ohjelman tuottaminen perustui: Elinkeinojen Lappi, Osaamisen Lappi, Kansainvälinen Lappi, Kestävän kehityksen Lappi ja Kansalaisten Lappi. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman valmistelussa on tunnistettu kehittämisen kulmakivet: saavutettavuus, luonnonvarojen ja luonnonolosuhteiden kestävä hyödyntäminen, jalostusarvon lisääminen, Lappiin jo kertyneen osaaminen tehokkaampi hyödyntäminen ja arktinen ylpeys. Ohjelmassa on tunnistettu Lappi arktisena elinympäristönä, jossa kehittäminen on koko ajan kiinteässä vuorovaikutuksessa asukkaiden ja arktisen luonnon kanssa. Keskeisenä tavoitteena on tunnistaa ja kehittää niitä arktisia liiketoiminta-aloja, joiden hyödyntäminen kestävästi tarjoaa Lapille lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä mahdollisuuksia kaupallistaa osaamistaan. Lisäksi tavoitteena on tarjota asukkaille työtä ja luoda yrityksille edellytyksiä uuteen liiketoimintaan. EURA JÄRJESTELMÄ 4/9

5 Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman vision 2030 mukaan Lappi on johtava arktisten luonnonvarojen ja olosuhteiden hyödyntäjä sekä kaupallistaja. Lappi on myös kansainvälinen arktisen liikenteen, tiedon ja tietoliikenteen keskus. Lapille tulevaisuuden kannalta keskiössä ovat luonnonvarojen ja olosuhteiden kestävä hyödyntäminen ja jalostusarvon kasvattaminen. Lapin arktisia kärkialoja ovat ennen kaikkea kaivos- ja metalliteollisuus, matkailu ja biotalous. Vaikka Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma keskittyy tiettyihin toimialoihin, haastaa se myös muita mukaan innovoimaan uusia ja vahvoja kärkialoja. Lappiin kertynyttä osaamista hyödynnetään läpileikkaavasti useilla aloilla. Lapin tutkimus- ja oppilaitosten sekä yritysten kaupallisesti hyödyntämättömät innovaatioaihiot käydään systemaattisesti läpi. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmassa on toimenpide-esityksiä ajanjaksolle Ne on ryhmitelty kolmeen pääluokkaan: arktisten luonnonvarojen jalostaminen, arktisten luonnonolosuhteiden hyödyntäminen ja arktisen kasvun mahdollistava läpileikkaava kehittäminen. Ohjelmassa on noin 50 yksilöityä toimenpideehdotusta. Ohjelma on yhteydessä Lapin arktisen erikoistumisen tiekarttaan, jossa on esitetty toimenpiteiden vaiheistaminen Ohjelmassa on lisäksi kuvattu Lapin innovaatio- ja elinkeinokehittämisen rahoitusrakenne, jonka puitteissa toimenpiteitä toteutetaan. Alueellisella arviointi- ja seurantamallilla arktisen ohjelman toimenpide-ehdotukset integroidaan osaksi laajempaa maakunnallista kehittämistyötä. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatimisen lisäksi hankkeessa määriteltiin myös Lapin osallistuminen INKA-ohjelmaan ja tuotettiin Lapin tavoitteet Suomen arktiseen strategiaan 2013, jonka yhteydessä määriteltiin Lapin tavoitteet arktisilla foorumeilla. Perustuen Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaan, hankkeen projektipäälliköt kävivät keskusteluja ja vaikuttivat kansalliseen rakennerahastoohjelmaan ja Pohjoisen Periferia-ohjelmaan. Kansalliseen rakennerahasto-ohjelmaan vaikutettiin pääosin tuottamalla sisältöä Itä- ja Pohjois-Suomen älykkään erikoistumisen strategiaan. Pohjoisen Periferia - ohjelmaan arktisen näkökulman tuottaminen oli alun perin suunniteltua huomattavasti suurempi työ ja Pohjoisen Periferia -ohjelman suunnittelutyössä toteutettiinkin erillinen hanke asian edistämiseksi. Lappi - vahva arktinen asiantuntija -hankkeen työryhmä työsti Pohjoisen Periferia -ohjelmassakin hyödynnettyjä materiaaleja. Yleisenä arviona voidaan todeta, että hankkeen tavoitteet toteutuivat hyvin. 9. PROJEKTIN INNOVATIIVISUUS Lapin liitto (Lappi) on Smart Specialisation Platformin jäsen, mikä edellyttää osallistumista foorumitoimintaan mm. arvioimalla ja sparraamalla muiden alueiden innovaatiostrategioita ja esittämällä omaa innovaatiostrategiatyötä EU:n vertaisarviointityöpajassa. Näin työstä saadaan kansainvälinen palaute ja näkyvyyttä alueelle. EU:n Smart Specialiasation Platformin kautta tuleva vertaistukimenettely on hyväksi koettu kansainvälinen prosessi. Valitussa strategian laadintamenetelmässä prosessi on yhtä tärkeää kuin syntyvä tulos. Lappi esitteli omaa strategiatyötään Palma de Mallorcalla helmikuussa Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatiminen eteni pitkälti Euroopan komission älykkään erikoistumisen strategian kuuden vaiheen ohjeistuksen mukaisesti. Toimijoiden sitouttamisen ja kuulemisen vuoksi hankkeessa oli käytössä monipuoliset menetelmät: haastattelut, esittelyt eri tilaisuuksissa, EU:n EURA JÄRJESTELMÄ 5/9

6 vertaisarviointi, työpajat, seminaarit, internet-kysely ja virallinen lausuntopyyntökierros. 10. PROJEKTIN TASA-ARVOVAIKUTUKSET Projektilla ei ole tasa-arvovaikutuksia. 11. PROJEKTIN VAIKUTUKSET KESTÄVÄÄN KEHITYKSEEN Projektilla ei ole suoria tai välillisiä vaikutuksia kestävään kehtitykseen. 12. HYVÄT KÄYTÄNNÖT Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatiminen eteni pitkälti Euroopan komission älykkään erikoistumisen strategian kuuden vaiheen ohjeistuksen mukaisesti: alueen potentiaalin/yhteyksien analysointia, osallistavaa ja sitouttavaa hallintoa, tulevaisuuden visiointia, prioriteettien valitsemista, toteutuksen linjaamista ja suunnittelua sekä seuranta- ja arviointikäytänteiden valintaa. EU:n Smart Specialisation Platformin jäsenenä oleminen edellyttää osallistumista foorumitoimintaan, jonka työtavat on havaittu hyväksi kansainväliseksi prosessiksi. Hankkeen projektipäälliköt osallistuivat vertaisarviointityöpajoihin ja Lappi esitteli omaa strategiatyötään Palma de Mallorcalla helmikuussa Hankkeella oli laaja ohjausryhmä, joka koostui edustajista Lapin liitosta, Lapin ELY-keskuksesta, Rovaniemen amk:sta, Kemi-Tornion amk:sta, Lapin yliopistosta, Saamelaisalueen koulutuskeskuksesta, Metlasta, Rovaniemen ja Kemin kaupungeista, Lapin kauppakamarista sekä Sodankylän ja Pelkosenniemen kunnista. Ohjausryhmälle esiteltiin työtä säännöllisesti ja siltä myös haettiin palautetta painopistealueiden valinnoille. Hankkeen aikana ohjausryhmä kokoontui yhteensä viisi kertaa. Hankkeen alkupuolella toimi varsinaisen projektiryhmän lisäksi myös laajennettu työryhmä, jonka jäsenet myöhemmin osallistuivat myös ohjausryhmätyöskentelyyn. Valmistelutyötä tehtiin yhdessä Lapin korkeakoulukonsernin Innovaatio-ohjelman kehittämisen kanssa, jossa tavoitteina on laatia strategia sille, miten Lapin korkeakoulukonserni omalta osaltaan toteuttaa Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaa, kehittää innovaatiotoiminnan kansainvälistä ulottuvuutta ja edistää innovaatiotoiminnan alueellista verkostoitumista. Kyseinen hanke jatkuu kesälle Arktisen erikoistumisen ohjelma tulee integroitumaan osaksi maakunnan kehittämisohjelmaa, ja siinä korostuvat alueellisesti tärkeimmät ajurit ja nousevat toimialakärjet. Hankkeen aikana organisoitiin useita sidosryhmätapaamisia ja työpajoja, toteutettiin teemahaastatteluja yrityksille ja elinkeinoelämän sidosryhmille sekä toteutettiin sähköinen yrityskysely. Ohjelman valmistelun loppupuolella toteutettiin vielä laaja lausuntokierros tärkeimpien sidosryhmien parissa ja lausuntoja saatiin yhteensä 29 kappaletta. Ohjelman tekijät osallistuivat maakuntaohjelmatyön ja korkeakoulujen tulevaisuustyöpajoihin. Lisäksi taustamateriaalina käytettiin olemassa olevia temaattisia strategia- ja ohjelmadokumentteja. Laajalla sidosryhmätyöskentelyllä ja osallistavalla toiminnalla varmistettiin Arktisen erikoistumisen ohjelman integroituminen muuhun alueelliseen kehittämiseen. Ohjelmaprosessin toimintamalli ja monipuoliset menetelmät ovat sinällään siirrettävissä muiden käyttöön. EURA JÄRJESTELMÄ 6/9

7 13. TOIMINNAN JATKUVUUS Lapin arktisia asioita esiteltiin Lapin liiton ja Lapin korkeakoulukonsernin järjestämässä Arctic Smartness - Driving Force for the European Future Development -seminaarissa Alueiden komiteassa Brysselissä maaliskuussa Seminaarissa tarjottiin mahdollisuus kuulla Lapin arktisesta osaamisesta, löytää kumppaneita eurooppalaisiin yhteistyöhankkeisiin sekä keskustella näkemyksistä ja visioista lappilaisten kanssa. Tulevaisuudessa tavoitteena on tuoda Lappia paremmin esille ja sen myötä kasvattaa lappilaisten yritysten ja organisaatioiden mahdollisuuksia kansainvälisen rahoituksen saamiseen. Alueen toimijoiden kanssa on jo pohdittu rahoitusjärjestelmistä saatavia synergioita. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman toimenpiteet tullaan huomioimaan myös Lappi-sopimuksessa, rakennerahastojen toimeenpanossa, Lapin liiton edunvalvontatyössä ja omassa hanketoiminnassa. Alueellisella arviointi- ja seurantamallilla arktisen ohjelman toimenpide-ehdotukset integroidaan osaksi laajempaa maakunnallista kehittämistyötä. 14. PROJEKTIN RAHOITUS Projektin rahoitus suunnitelman * mukaan: Projektin toteutunut rahoitus: EAKR- ja valtion rahoitus ,00 95 % ,50 95 % Kuntien rahoitus 8 500,00 5 % 6 526,58 5 % Muu julkinen rahoitus 0 0 % 0 0 % Yksityinen rahoitus 0 0 % 0 0 % Tulot 0 0 % 0 0 % Rahoitus yhteensä , % , % * Suunnitelma = viimeisin hyväksytty projektisuunnitelma 15. YHTEENVETO PROJEKTIN TOTEUTUKSESTA JA TULOKSISTA Lapin liitossa pidettiin tarpeellisena, että Lappiin tehdään ohjelma, joka sisältää Lapin arktisen toiminnan sekä älykkään erikoistumisen tavoitteet ja toimenpiteet. Lisäksi tarvittiin näkemys osallistumisesta kansallisiin ja kansainvälisiin ohjelmiin. Ohjelman yhtenä tavoitteena on, että se tukee lappilaisia toimijoita niiden hakiessa rahoitusta EU:n suorista rahoitusohjelmista. Ohjelman päätavoitteena on, että toteuttamalla yhteisesti hyväksyttyä arktisen erikoistumisen visiota, Lappi saavuttaa vahvan aseman sekä kansallisilla että kansainvälisillä arktisilla foorumeilla, ja kehittyy merkittäväksi arktisten olosuhteiden globaaliksi osaajaksi. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatiminen eteni pitkälti Euroopan komission älykkään erikoistumisen strategian kuuden vaiheen oheistuksen mukaisesti: alueen potentiaalin/yhteyksien analysointia, osallistavaa ja sitouttavaa hallintoa, tulevaisuuden visiointia, prioriteettien valitsemista, toteutuksen linjaamista ja suunnittelua sekä seuranta- ja arviointikäytänteiden valintaa. Ohjelman valmistelussa käytettiin käytetty erilaisia analyysi- ja suunnittelumenetelmiä mahdollisen laajan toimijajoukon tarpeiden ja näkemysten huomioimiseksi. Valmistelun aikana järjestettiin haastatteluja, erimuotoisia työpajoja, alueellisia kuulemisia, haettiin vertaisarviointia kansainvälisellä tasolla (Smart Specialisation Platform/Palma de Mallorca helmikuu 2013) ja esiteltiin työn etenemistä eri foorumeilla. EURA JÄRJESTELMÄ 7/9

8 Valmistelutyötä tehtiin yhdessä Lapin korkeakoulukonsernin Innovaatio-ohjelman kehittämisen kanssa, jossa laaditaan strategia sille, miten Lapin korkeakoulukonserni omalta osaltaan toteuttaa Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaa. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman sisältöä on oleellisesti hyödynnetty myös Itä- ja Pohjois-Suomen älykkään erikoistumisen strategiassa. Ohjelma tulee integroitumaan osaksi maakunnan kehittämisohjelmaa, ja siinä korostuvat alueellisesti tärkeimmät ajurit ja nousevat toimialakärjet. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman lähtökohdaksi valittiin joukko kehittämispainopisteitä ja arvoja, joihin ohjelman tuottaminen perustui: Elinkeinojen Lappi, Osaamisen Lappi, Kansainvälinen Lappi, Kestävän kehityksen Lappi ja Kansalaisten Lappi. Ohjelman valmistelussa on tunnistettu kehittämisen kulmakivet: saavutettavuus, luonnonvarojen ja luonnonolosuhteiden kestävä hyödyntäminen, jalostusarvon lisääminen, Lappiin jo kertyneen osaaminen tehokkaampi hyödyntäminen ja arktinen ylpeys. Ohjelmassa on tunnistettu Lappi arktisena elinympäristönä, jossa kehittäminen on koko ajan kiinteässä vuorovaikutuksessa asukkaiden ja arktisen luonnon kanssa. Keskeisenä tavoitteena on tunnistaa ja kehittää niitä arktisia liiketoiminta-aloja, joiden hyödyntäminen kestävästi tarjoaa Lapille lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä mahdollisuuksia kaupallistaa osaamistaan. Lisäksi tavoitteena on tarjota asukkaille työtä ja luoda yrityksille edellytyksiä uuteen liiketoimintaan. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman vision 2030 mukaan Lappi on johtava arktisten luonnonvarojen ja olosuhteiden hyödyntäjä sekä kaupallistaja. Lappi on myös kansainvälinen arktisen liikenteen, tiedon ja tietoliikenteen keskus. Lapille tulevaisuuden kannalta keskiössä ovat luonnonvarojen ja olosuhteiden kestävä hyödyntäminen ja jalostusarvon kasvattaminen. Lapin arktisia kärkialoja ovat ennen kaikkea kaivos- ja metalliteollisuus, matkailu ja biotalous. Vaikka Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma keskittyy tiettyihin toimialoihin, haastaa se myös muita mukaan innovoimaan uusia ja vahvoja kärkialoja. Lappiin kertynyttä osaamista hyödynnetään läpileikkaavasti useilla aloilla. Lapin tutkimus- ja oppilaitosten sekä yritysten kaupallisesti hyödyntämättömät innovaatioaihiot käydään systemaattisesti läpi. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmassa on toimenpide-esityksiä ajanjaksolle Ne on ryhmitelty kolmeen pääluokkaan: arktisten luonnonvarojen jalostaminen, arktisten luonnonolosuhteiden hyödyntäminen ja arktisen kasvun mahdollistava läpileikkaava kehittäminen. Ohjelmassa on noin 50 yksilöityä toimenpideehdotusta. Ohjelma on yhteydessä Lapin arktisen erikoistumisen tiekarttaan, jossa on esitetty toimenpiteiden vaiheistaminen Ohjelmassa on lisäksi kuvattu Lapin innovaatio- ja elinkeinokehittämisen rahoitusrakenne, jonka puitteissa toimenpiteitä toteutetaan. Alueellisella arviointi- ja seurantamallilla arktisen ohjelman toimenpide-ehdotukset integroidaan osaksi laajempaa maakunnallista kehittämistyötä. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman laatimisen lisäksi hankkeessa määriteltiin myös Lapin osallistuminen INKA-ohjelmaan ja tuotettiin Lapin tavoitteet Suomen arktiseen strategiaan 2013, jonka yhteydessä määriteltiin Lapin tavoitteet arktisilla foorumeilla. Perustuen Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaan, hankkeen projektipäälliköt kävivät keskusteluja ja vaikuttivat kansalliseen rakennerahastoohjelmaan ja Pohjoisen Periferia-ohjelmaan. EURA JÄRJESTELMÄ 8/9

9 16. AINEISTON SÄILYTYS Missä säilytetään projektin toteutukseen liittyviä asiakirjoja, kuten kirjanpitoaineistoa, toiminnan tarkastuksen kannalta tarpeellisia asiakirjoja, tietoja toiminnasta ja osallistujista sekä ohjausryhmän pöytäkirjoja. Säilytyspaikan osoite tai yhteystiedot. Lapin liitossa. Hallituskatu 20 B Rovaniemi. Päiväys ja allekirjoitus Mika Riipi maakuntajohtaja EURA JÄRJESTELMÄ 9/9