Suomen luonnonsuojeluliitto kommenttipuheenvuoro

Transkriptio

1 Suomen luonnonsuojeluliitto kommenttipuheenvuoro Kuulemistilaisuus yhden luukun lakihankkeen linjauksista 8.5. Ympäristöministeriö, Helsinki Ympäristölakimies Pasi Kallio

2 Lähtökohdista Yhden luukun toimintamallin ajatus kannatettava Parhaassa tapauksessa palvelee niin toiminnanharjoittajaa, viranomaista kuin muitakin osallisia Huonossa ei palvele ketään Sähköiset menettelyt keskeisiä, mutta eivät vailla haasteita Suhde YVA-menettelyyn ongelmallinen Lupamenettelyiden nykyisiä ongelmia Sekavuus, päällekkäisyys, yhteismitattomuus, eriaikaisuus, tiedonkulku, kokonaishallinta ja -ymmärrys vaikeaa Menettelyitä voi yhdenmukaistaa asiakaslähtöisesti mutta asiakkaita ovat sekä luvanhakija että muut osalliset

3 Yhteen sovittamisen haasteista Lupa-asioiden ajallinen ja sisällöllinen yhteensovittaminen voi olla vaikeaa Eri lakien päällekkäisyydet omat lupaedellytykset ja menettelyt Uuden menettelylain ja vanhojen lakien keskinäissuhde? Kuulemisen kohdentaminen yksi kuuleminen/monta lakia/eri sisällöt Kansalaisjärjestön näkökulmasta haasteena on Asiantuntemuksen vaatimus asioiden laajuus ja ammattimaisuus Toiminnan vapaaehtoisuus ajankäyttö ja resurssit Vastapuoli töissä asukkaat ja järjestöt vapaa-ajalla Laadukas lupahakemus on paras keino sujuvoittaa Heikot karsittava kokonaan pois muiden hyvä taso varmistettava Miten vältetään mielikuva ennakkoon sovitusta matsista?

4 Huomioita linjauksista Yleiset linjaukset (5) Sähköisyys keskeinen tekijä sen mukana malli elää tai kaatuu Ehdotuksena osallisuusrekisteri ilmoittautuminen tieto kaikesta jäsenille Mitkä luvat (5.1) Kattavasti myös Tukes LSL:n poikkeukset ym. oikeat inventointiajankohdat yhtenäistämisessä? Uusi menettelylaki (5.2) Menettelylaki muiden lakien menettelyistä uusi ja vanha päällekkäin? Sekoittaako menettelyitä miten varmistetaan ymmärrettävyys ja selkeys? Menettelyn valinta (5.3) Hakijan oikeus päättää missä vaiheessa tahansa meneekö joustavuus liian pitkälle Kansalaisten ja muiden haitankärsijöiden voi olla vaikeaa pysyä mukana

5 Huomioita linjauksista Miten yhteensovitetaan (5.4) Ennakkotapaaminen tiedottaminen ja muu informaatio ulospäin? Uudessa YSL:ssa laajempi kuin uudessa YVAssa Suunnitelma etenemisestä erittäin tärkeä oikeudellisesti sitomaton; tulisi olla pakollinen Kuuleminen Yhteinen tiedottaminen sinänsä hyvä tulisi olla joka suhteessa yhdenmukaista Eri laeissa eri laajuus kuultaville, tähän ei muutosta saattaa sekoittaa Menettelylaissa tiedottamisen, julkipanon ja kuulemisen pelisäännöt yhdenmukaisiksi Päätöksen antaminen Päätöksen lupaharkinnalle määräaika mitä seuraa jos ei noudateta? Määräaika vs. muiden hankkeiden yhdenvertaisuus? Yhteensovittava viranomainen (5.5) LUOVAssa ehkä ok, entä kunnat? Riittävät resurssit ja osaaminen prosessin johtamiseksi?

6 Huomioita linjauksista YVA- ja lupamenettelyiden kuulemisen yhteensovittaminen (5.6) Lähtökohtaisesti SLL ei kannata Soveltuisi vain harvoissa tilanteissa onko syytä säätää tästä erikseen? LUOVA ja sähköisyys voinee hoitaa käytännössä nämä tilanteet Lainsäädännölliset ongelmat Uusi YVAL 25 perusteltu päätelmä lupahakemukseen ei mahdollista kuulemisen yhdentämistä Vrt vanha YVAL 11.3 uutta YVAL:a ei voi heti muuttaa Kuulemiselle aikaa 30 päivää ei riittävä jos yhdennetään YVA-selostus & lupahakemus yhtäaikaa pöydällä ajanpuutteen vuoksi kuulemisen merkitys heikkenee Kompromissi 45 päivää? Muita ongelmia Täydennyspyyntöjen kynnys nousee, jos puutteita havaitaan kuulemisen jälkeen? Perustellun päätelmän merkitys heikkenee, samasta syystä kuin edellä Aina on vaihtoehtoja ellei sijaintiin, niin tehoon ym. Vaikutusten vähäisyyttä ei tiedetä ilman selvityksiä ja kuulemista Hankkeiden sisäänajo ensin pienempänä tämän jälkeen vain laajennetaan