Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla ja kuinka se toteutetaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn YM

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla ja kuinka se toteutetaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn YM"

Elli Ahola
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla ja kuinka se toteutetaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn YM

2 Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla? Kaikki ympäristöasioiden lupa-asiat hoituvat yhdeltä luukulta Hankkeet käynnistyvät nopeammin, koska prosessi tehostuu sähköinen asiointi toteutetaan eri lakien mukaiset vaatimukset käsitellään yhtä aikaa viranomaisten yhteistyö tiivistyy erityisesti etupainotteisesti kaikki osapuolet hyötyvät Esittäjän nimi alatunnisteeseen 2

3 Kuinka toteutetaan; soveltamisala Laaja soveltamisala mahdollistaa menettelyjen integroinnin joko heti uuden lainsäädännön voimaan tullessa tai myöhemmissä vaiheissa ensi vaiheessa fokuksessa lait, joiden primääritavoite koskee ympäristöä myöhemmissä vaiheissa muita menettelyjä, joilla toteutetaan pääosin muita kuin ympäristötavoitteita (esim. turvallisuus, elintarviketurvallisuus) Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3

4 Kuinka toteutetaan; yhdennetyn menettelyn laki Säädetään uusi menettelyä koskeva laki Menettelyn käyttö hankkeissa olisi harkinnanvaraista Erillismenettelyt säilyisivät edelleen vaihtoehtoisena menettelynä Mahdollisuus menettelyn käyttöön olisi, jos hankkeeseen tarvitaan ympäristölupa, vesilupa tai maa-aineslupa Menettelyyn yhdistettäisiin tai yhteensovitettaisiin muita menettelyjä Yhdistettävät: erityisesti YVA ja luonnonsuojelulain mukaiset poikkeukset Yhteensovitettavat: esim. rakennuslupa Esittäjän nimi alatunnisteeseen 4

5 Kuinka toteutetaan; viranomaiset Koordinoiva viranomainen olisi Valtion lupa- ohjaus- ja valvontavirasto (LUOVA) tai kunnan ys-viranomainen Maakuntauudistuksessa syntyy LUOVAn perustamisella ympäristöllisten menettelyjen yksi luukku valtion hallintoon Kunnissa ympäristönsuojelun, rakennusvalvonnan ja ympäristöterveydenhuollon yhteistyö on tiivistä jo nykyisinkin. Maakuntauudistus on muuttamassa organisatoorista tilannetta Tarvitaan tiivistä yhteistyötä keskeisten viranomaisten välillä Yhteistyöllä maakuntien kanssa keskeinen merkitys Kaavoitus ja vesien ja merenhoidon tehtävät Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5

6 Kuinka toteutetaan; koordinoivan viranomaisen ja muiden viranomaisten suhde Koordinoivan viranomaisen rooli ja koordinointivastuu oltava selkeä suhteessa muihin viranomaisiin Koordinoinnissa otettava huomioon että muut menettelyyn osallistuvat viranomaiset voivat täyttää lakisääteiset vastuunsa Eri menettelyt voidaan kytkeä yhdennettyyn menettelyyn usealla tavalla: Koordinoiva viranomainen tekee yhden päätöksen Lausunnonantajien lausunnon sitovuus? Osaratkaisujen mahdollisuus? Useampia päätöksiä mutta ne sovitetaan ajallisesti yhteen entistä tiiviimmin. Koordinoiva viranomainen seuraa kokonaiskäsittelyaikaa Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6

7 Kuinka toteutetaan; menettelyn vaiheet Ydinmenettelyyn liittyvä hakemus koordinoivalle viranomaiselle; mikä taho ratkaisee menettelyn käyttämisen ko. hankkeessa? Asian siirto tarpeellisilta osin muille viranomaisille Tiedottaminen ja mahdollisuus mielipiteiden esittämiseen Tarkastaminen ja täydennystarpeet Viranomaisten lausunnot keskitetysti Päätösluonnos, asianosaisten kuuleminen Päätösharkinta toimivaltaisissa viranomaisissa Hankelupapäätöksen kokoaminen Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

8 Kuinka toteutetaan; muutoksenhaku Muutoksenhaun, muutoksenhakuaikojen yhtenäistäminen Miten uudistus vaikuttaa muutoksenhakutuomioistuinten määräytymiseen ympäristöasioissa? Nykyisin YSL:n ja vesilain mukaiset valitukset Vaasan hallintooikeuteen ja muissa ympäristöasioissa kaikkiin hallintooikeuksiin Esittäjän nimi alatunnisteeseen 8

9 Yhden luukun palvelut osana ympäristölainsäädännön kehittämisen jatkumoa Viimeisimmät vaalikaudet Uudistettiin koko laki: jätelaki, vesilaki ja YSL Kuluva vaalikausi Jatketaan keskeisten ympäristölakien uudistamista: YSL:n muutokset, uusi YVA-laki, MRL:n muutokset, valituslupamenettelyn laajentaminen, yhdennetyn menettelyn lainsäädäntö Seuraavat vaalikaudet Menettelysäännösten yhdentäminen sektorilaeissa Ympäristöoikeudellisen sääntelyn aineellinen kodifiointi? => Yhden luukun toteuttava lainsäädäntö rakentuu jo uudistetulle lainsäädännölle ja luo edellytyksiä ympäristölainsäädännön edelleen kehittämiselle Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9

Samankaltaiset tiedostot

Megatrendit ympäristöhallinnossa. Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät

Megatrendit ympäristöhallinnossa Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät 24.8.2017 Sisältö Ympäristöasioihin vaikuttavia megatrendejä Hallinto uudistuu Menettelyt sujuvoituvat ja sähköistyvät