Transkriptio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 LAUSUNTO Diaarinumero VARELY/3313/2016 Varsinais-Suomi Kustavin kunnanhallitus Viite: lausuntopyyntö Lausunto Diilin ranta-asemakaavasta, luonnosvaihe KAAVAHANKE Kaava-alue sijaitsee Kustavin kunnassa Etelä-Vartsalan itäosassa noin neljä kilometriä kirkonkylästä lounaaseen. Suunnittelualue muodostuu osasta tilaa Diili 4:28. Alueen pinta-ala on 4,6 hehtaaria. Suunnittelutyön tavoitteena on suunnitella alueelle yksi loma-asunnon rakennuspaikka, joka sisältää olemassa olevan venevajan rakennusoikeuden. Alueelle myönnetyssä lomarakennuksen rakennusluvassa on osoitettu lomarakennuksen rakennuspaikka noin 130 metrin päähän rannasta ja suunnittelutyön tavoitteena on mahdollistaa lomarakennuksen rakentaminen lähemmäs rantaa. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN ( ELY-keskus ) KANNANOTOT SUUNNITTELUTILANNE Suunnittelualue kuuluu oikeusvaikutteiseen Kustavin länsiosan yleispiirteiseen osayleiskaavaan, joka on hyväksytty Kustavin kunnanvaltuustossa ja tullut voimaan Suunnittelualue on osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelualue kuuluu lisäksi Ströömin maakunnallisesti merkittävään maisema-alueeseen (ma), jolla valtakunnallisesti arvokkaaseen maisemakokonaisuuteen kuuluminen tulee ottaa rakentamisessa huomioon. Suunnittelualue kuuluu osayleiskaavassa loma-asutuksen mitoitusvyöhykkeeseen 2a eli 7 loma-asuntoyksikköä/ranta-km ja vapaata rantaa 40 %. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi faksi (02) Itsenäisyydenaukio 2, PL 523, Turku

11 2/3 TILAN RAKENTAMISEN AIKAISEMMAT VAIHEET Varsinais-Suomen ELY-keskus on päätöksellään (numero 97AK) hylännyt Jethro Rostedtin hakemuksen, joka koski kolmen lomarakennuksen rakentamista Kustavin kunnan Koelsuun kylässä sijaitsevasta tilasta Merilä RN:o 4:23 muodostetulle määräalalle, josta sittemmin on muodostettu tila Diili RN:o 4:28. Turun hallinto-oikeus on hylännyt muutoksenhakijan valituksen ELY-keskuksen päätöksestä. Valituksessa oli luovuttu hakemuksesta yhden rakennuksen osalta. Korkein hallinto-oikeus on hylännyt asiaa koskevan valituslupahakemuksen. Turun hallinto-oikeus on kuvannut rakennushanketta seuraavasti: Hakija on ilmoittanut luopuneensa hankkeesta yhden lomarakennuksen osalta, joten rakennushankkeessa on kysymys 100 m2:n suuruisen lomarakennuksen rakentamisesta noin 1,5 hehtaarin suuruiselle rantaan rajoittuvalle asemapiirroksen mukaiselle alueelle C Merilän kiinteistön määräalasta ja 80 m2:n suuruisen lomarakennuksen rakentamisesta noin 1,2 hehtaarin suuruiselle asemapiirroksen mukaiselle alueelle A samasta määräalasta. Asemapiirroksen mukaan rakennuksista toinen sijoittuisi noin 30 metrin päähän ja toinen noin 340 metrin päähän rantaviivasta. Määräalan rantaviivan pituus on noin 132 metriä. Määräala on rakentamaton. Emäkiinteistöstä on aikaisemmin muodostettu runsaasti kiinteistöjä, joista osa on rakentamatta. Oikeudellisena arviointinaan hallinto-oikeus on todennut muun ohella seuraavaa: Hakemuksen mukainen rakentaminen merkitsee kahden uuden lomarakennuspaikan muodostamista rantaan rajoittuvalle määräalalle. Kun otetaan huomioon rakennuspaikkojen sijainti, rakentamisen on katsottava molempien rakennuspaikkojen osalta tukeutuvan rantaan ja sen vetovoimaan. Kysymyksessä on siten maankäyttöja rakennuslain 72 :n 2 momentin mukainen ranta-alue myös rakennuspaikan A osalta. Tästä huolimatta tilalle on Kustavin kunnassa myönnetty korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen eli vuonna 2013 rakennuslupa lomarakennukselle noin 130 metrin päähän rannasta. MITOITUS Selostusluonnoksessa kaavaratkaisua on perusteltu toisaalta Diilin tilan 4:28 rantaviivan pituudella ja toisaalta vuonna 1926 muodostetun emätilan Itätalo 3:4 rakennusoikeudella.

12 3/3 Maanomistajien tasapuolisessa kohtelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon myös, kuten asia on ollut esillä hallinto-oikeudessa, että vuonna 2011 muodostettu Diilin kiinteistö on ollut määräala Merilän kiinteistöstä, josta on muodostettu useita muitakin kiinteistöjä. Perusteluja mahdolliselle rakennusoikeudelle ja rakentamisesta vapaan rantaosuuden määrälle tulee siten täsmentää Merilän kantatilan osalta. Ranta-asemakaavoituksessa ei maanomistajien tasapuolista kohtelua rakennusoikeuden mitoittamisessa ja rakentamisesta vapaan rannan osoittamisessa voi perustella käyttämättömällä rakennusoikeudella tai vapaalla rannalla sellaisilla alueilla, jotka eivät ole nyt kysymyksessä olevalla suunnittelualueella mukana. Kaavaratkaisu tarkoittaa koko Diilin kiinteistön ranta-alueen osoittamista rakentamiseen. Kiinteistöä ei myöskään voida pitää olemassa olevana asuinrakennuspaikkana pelkästään venevajan perusteella. LUONNONSUOJELU Selostuksen mukaan suunnittelualueelta laaditaan luontoselvitys ennen kaavaehdotusvaihetta. KAAVALUONNOS Luonnoksessa esitetty rakennusoikeus lomarakennuspaikalle ( 250 kerrosneliömetriä ) ylittää kunnan rakennusjärjestyksen mukaisen tavanomaisen rakennusoikeuden tason. JATKOSUUNNITTELU ELY keskus esittää edellä sanottujen näkökohtien ottamista huomioon jatkosuunnittelussa. Yksikön päällikkö Anna-Leena Seppälä Ylitarkastaja Tuomo Knaapi Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa Tuomo Knaapi Puhelin Tiedoksi: kirjaamo@varsinais-suomi.fi olli.mattila@ely-keskus.fi

13 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Knaapi Tuomo :16 Ratkaisija Seppälä Anna-Leena :26