Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 ROBINTIE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ROBINTIEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ilmakuva 2015 Blom

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään, miten osalliset kuten kuntalaiset, yritykset, yhdistykset ja viranomaiset voivat osallistua ja vaikuttaa kaavan laadintaan. Kaavan osallisia ovat kaikki, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mm. asemakaavan tarkoitus, lähtötilanne ja kaavan alustava aikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään työn edetessä. MIKÄ ON ASEMAKAAVA Asemakaava on yksityiskohtainen suunnitelma siitä, miten alueiden käyttö järjestetään. Asemakaavasta ilmenee, mitä kaavaan merkitylle alueelle saa rakentaa ja kuinka paljon. Usein kaava sisältää vielä yksityiskohtaisia määräyksiä rakentamistavasta. Asemakaavan laadintaa ohjaavat yleis- ja maakuntakaava. Asemakaava esitetään kartalla. Kaava-asiakirjoihin kuuluvat myös kaavamerkinnät ja -määräykset sekä selostus. Lisäksi kaavaan voi liittyä havainnollistavaa materiaalia ja rakennustapaohjeita. Itse juridinen asemakaava käsittää vain asemakaavakartan sekä siihen liittyvät kaavamerkinnät ja -määräykset. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA RAJAUS Suunnittelualue sijaitsee Muurlassa Takapellon alueella. Kaavoitettava alue rajautuu Robintien varrelle ja on pinta-alaltaan noin 1,8 ha. Kaava-alue on muutoin kaupungin omistuksessa paitsi lohkottu kiinteistö (kiinteistötunnus ) on yksityisomistuksessa. Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee Muurlan alakoulu. Suunnittelualueen sijainti punaisella 2

3 Suunnittelualueen rajaus punaisella KAAVATILANNE Valtakunnallisten alueidenkäytön yleistavoitteet ovat: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Salon Seudun maakuntakaavan Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueena (A). Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Lisäksi suunnittelualue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueen rajaukseen. Suunnittelumääräys: Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä. Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Muurlantie on merkitty yhdystienä. Rautatieliikenteen yhteystarve on merkitty Muurlan halki. 3

4 Ote alueen maakuntakaavasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Asemakaava Muurlan koulun asemakaavassa on vahvistunut suunnittelualueella oleva Robintie. Ote alueen ajantasa-asemakaavasta 4

5 LÄHTÖTILANNE JA KAAVAN TARKOITUS Asemakaavan tarkoituksena on tutkia täydennysrakentamisen mahdollisuuksia Muurlan alakoulun läheisyydessä. Alustavassa kaavaluonnoksessa on esitetty alueelle erillispientalotontteja sekä asuinpientalotontti. Suunnittelualueelle on jo valmiiksi tehtynä Robintie. Alueella ei ole juurikaan puustoa ja se on topografialtaan tasaista vanhaa peltomaata. Suunnittelualue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Kaava on lähtenyt vireille kaupungin aloitteesta. Kaavoitettava alue sijoittuu Takapellon asuinalueen välittömään läheisyyteen, joten sen asemakaavoittaminen on luonnollinen tapa järjestää alueen maankäyttöä. Suunniteltu uudisrakentaminen sopeutuu alueen nykyiseen taajamarakenteeseen. Muurlan Ylisjärvelle on alueelta matkaa noin 500 metriä. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaavaa laadittaessa maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava on otettava huomioon. Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Aluetta koskien on kuitenkin laadittu valtuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton Muurlan yleiskaava. KAUPUNGIN ASETTAMAT TAVOITTEET Kaavoituskatsauksessa on yleisenä tavoitteena esitetty olemassa olevien alueiden eheyttäminen ja laajentaminen. Muurlassa on aiempina vuosina pientalotontit mennyt hyvin kaupaksi ja tarvetta uusille pientalotonteille on tulevaisuudessa. Robintie sijaitsee Muurlan taajamarakenteessa keskeisellä paikalla ja alue soveltuu hyvin pientalorakentamiseen. Muurlan palvelut on hyvin saavutettavissa. Salon keskustan monipuoliset palvelut ovat noin 14 km päässä. MUUT TAVOITTEET Asemakaavatyön tarkoituksena on muodostaa viihtyisiä pientalotontteja keskeiselle sijainnille Muurlan alakoulun läheisyyteen. Uudet tontit sijoittuvat Takapellon asuinalueeseen tukeutuen. VAIHTOEHTOTARKASTELU Suunnittelualueen maasto, ilmansuunnat ja olemassa oleva Robintie määräävät suunnitelman perusratkaisun. Kaavamuutoksesta on laadittu yksi luonnosvaihtoehto, jota voidaan tarkentaa luonnosvaiheen aikana saadun palautteen perusteella. Olennaisesti vaihtoehtoisia ratkaisuja ei ole tarkoitus laatia. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia tässä hankkeessa ovat seuraavat tahot: maanomistajat ja rajanaapurit alueen asukkaat paikalliset yhdistykset Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Varsinais-Suomen liitto Salon kaupungin eri hallintokunnat ja kaupungin luottamuselimet VUOROVAIKUTUS Robintien kaavoitus on mukana kaavoituskatsauksessa Kaavan aloituksesta ja nähtävillä panosta ilmoitetaan kuulutuksilla kaupungin tiedotuslehdissä, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin ilmoitustaululla. Salon kaupungin kotisivuille avataan Robintien asemakaavaa koskeva nettisivu. Laatimisvaiheessa osallinen voi milloin tahansa esittää kaavan valmistelijalle mielipiteensä tärkeäksi kokemastaan seikasta kirjallisesti tai suullisesti. VIRANOMAISYHTEISTYÖ ELY-keskuksen ja muiden keskeisten viranomaistahojen kanssa järjestetään tarvittaessa kaavaan liittyvät viranomaisneuvottelut. 5

6 PÄÄTÖKSENTEKO Päätöksenteko tapahtuu kaupungin luottamuselimissä. Lautakunnan, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston esityslistat ja pöytäkirjat ovat nähtävillä internetissä Salon kaupungin sivuilla. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Alueella ei sijaitse luonnonympäristön kannalta arvokkaita kohteita tai alueita eikä pohjavesialueita, joten kaavalla ei ole merkittäviä haittavaikutuksia alueen luontoon nähden. Alue sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Asemakaavaluonnoksen laatimisessa on mietitty rakentamisen sopeutumista maisemaan ja Muurlan taajamarakenteeseen. Uusi rakentaminen tukeutuu jo olemassa olevaan Takapellon asuinalueeseen ja edistää siten alueen eheytyvää yhdyskuntarakennetta. Lisäksi luonnoksessa on mietitty uuden asuinympäristön viihtyisyyttä jättämällä riittävästi lähivirkistysaluetta. Kaavaa varten ei ole laadittu erityisiä selvityksiä alueelta. Lisäselvitysten tarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä. AIKATAULU JA KAAVAN ETENEMINEN Kaavatyön laatiminen käynnistetään keväällä Tavoitteena on, että asemakaava saatetaan hyväksyttäväksi vuoden 2016/2017 vaihteessa. Aloitusvaihe Kaavahankkeen aloitusvaiheessa kaava kuulutetaan vireille paikallislehdessä ja samalla asetetaan kaavahankkeesta kertova osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi. Laatimisvaihe Laatimisvaiheessa laaditaan kaavaluonnos. lautakunta hyväksyy kaavaluonnoksen, joka asetetaan nähtäville 30 vrk ajaksi. Ehdotusvaihe Luonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan varsinainen kaavaehdotus. lautakunta esittää kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksen hyväksymistä ja asettamista nähtäville 30 vrk ajaksi. Ehdotuksesta pyydetään lisäksi tarpeelliset lausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään ja laaditaan vastineet. Saadun palautteen pohjalta asemakaavaa tarkistetaan tarvittaessa. Mikäli merkittäviä muutoksia ei enää tehdä, kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen 30 vrk kuluessa. Asemakaava saa lainvoiman, kun siitä ilmoitetaan kuulutuksella. Kaavoituksen vaihe Tiedottaminen Miten voin osallistua Aloitusvaihe Kaavoituskatsaus, kuulutus Mielipiteen esittäminen kaavoituksen käynnistäminen osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen vireilletulosta ilmoittaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kaavan valmistelijalle Laatimisvaihe kaavaluonnoksen valmistelu kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittely luonnosvaiheen kuuleminen (kaavaluonnoksen nähtävilläolo) Ehdotusvaihe kaavaehdotuksen valmistelu kaupunkisuunnittelulautakunnan sekä kaupunginhallituksen käsittely kaavaehdotuksen virallinen nähtävilläolo (30 päivää) Hyväksymisvaihe kaupunginhallituksen käsittely tarvittaessa kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan Kuulutus alustavasta nähtävilläolosta Kuulutus hyväksymisestä Kuulutus voimaantulosta Mielipiteen esittäminen kaavaluonnoksesta kaavan valmistelijalle nähtävilläoloaikana Kuulutus virallisesta nähtävilläolosta Muistutuksen jättäminen kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle nähtävilläoloaikana Hyväksymispäätöksestä 30 päivän valitusaika Turun hallinto-oikeuteen 6

7 OIKEUSVAIKUTUKSET Asemakaavan oikeusvaikutus on vahva ja sitä on noudatettava. Maakuntakaava tai yleiskaava eivät ole voimassa asemakaavan alueella muutoin kuin kaavan laatimista ja kaavan muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. Asemakaavassa määritellään alueiden käyttö kuten esim. rakennuskorttelit, katualueet, liikennealueet, virkistysalueet, erityisalueet ja vesialueet. Asemakaavasta ilmenee mitä ja kuinka paljon minkäkin käyttötarkoituksen alueelle saa rakentaa. Lisäksi kaavaan voidaan sisällyttää muita yksityiskohtaisempia määräyksiä mm. tontin käytöstä ja rakentamistavasta. Itse juridinen asemakaava käsittää kuitenkin vain asemakaavakartan sekä siihen liittyvät kaavamerkinnät ja -määräykset. YHTEYSTIETOJA Salon kaupunki kaupunkisuunnittelu Hornintie Halikko kaavoitusinsinööri Timo Alhoke maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi