Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 3045/ /2016

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 3045/ /2016"

Marjatta Heikkilä
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) 157 Asianro 3045/ /2016 Poikkeaminen (KH) / Kuopio Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Selostus Kiinteistölle haetaan lupaa asuinrakennuksen ja siihen liittyvien talousrakennusten (kiinteistön rakennusoikeus 700 k-m2) rakentamiseksi yleiskaavan MT -alueella. Rakennuspaikka Kuopion kaupunki, 1,065 ha:n tila Latoharju, kiinteistötunnus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2016 2 (2) Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakentaminen vastoin

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (2) Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakentaminen vastoin yleiskaavaa (MRL 43.1 ). Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL:n 72.1 :ssä tarkoitettua kaavaa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (3) Kaavoitustilanne Naapureiden kuuleminen Vesihuolto, liikenne vahvistetussa Maaseutualueen yleiskaavassa (Kaislastenlahti) ao. kohta on merkinnällä MT, jonka määräys kuuluu: Maa- ja metsätalousalue, peltoalue. MRL:n 41 :n nojalla määrätään, että alueeseen sisältyvä peltoalue tulee säilyttää rakentamattomana siten, että muu kuin maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen sijoitetaan olevien tilakeskusten yhteyteen tai ryhmiin niin, että yhtenäistä peltoaluetta ei pirstota ja rannat säilyvät vapaana rakentamiselta. (Yleiskaavamääräys 110) Naapureiden kuuleminen on suoritettu viranpuolesta ja määräaikaan mennessä saapui kiinteistön omistajalta muistutus. Siinä todetaan, että suunniteltu rakennus tulee 77 m:n päähän rantaviivasta. Ainakin Kallavedellä Lamperilan alueella, on rantarakentamisessa käytetty 150 m:n etäisyysvaatimusta rantaviivasta uuden asuinrakennuksen rakentamisessa (tällöin ei katsota rantarakentamiseksi). Samalla kysytään, avaako tämä poikkeamislupa myös muille halukkaille mahdollisuuden rakentaa asuinrakennuksen lähemmäksi rantaa kuin tähän asti on ollut mahdollista? Asukkaiden tasapuolisen kohtelun nimissä pitää olla samat pelisäännöt, toisella alueella ei voi olla tiukemmat vaatimukset kuin toisella. Voidaanko olettaa, että tämän rakennushankkeen hyväksyminen avaa mahdollisuuden rakentaa myös Latoharjun naapurissa olevalle metsitetylle pellolle? Samanlainen mahdollisuus olisi myös minulla myydä ok-tontteja puron yläpuolella olevalle peltoalueelle? Tämän ranta-alueen tonttipolitiikkaan pitää kaupungin viranomaisten ja luottamushenkilöiden mielestäni jo tässä vaiheessa ottaa kantaa ja luoda suuntaviivoja laajemmalle tulevaisuuteen. Rakennuspaikka kuuluu Haminalahden vesihuolto-osuuskunnan toimintaalueeseen ja rakennuspaikka on velvollinen liittymään osuuskunnan vesijohtoverkkoon, jollei ole saanut vapautusta siitä. Alueella ei ole viemäverkkoa ja jätevedet käsitellään rakennuspaikalla. Rakennuspaikka ei ole pohjavesialueella ja yksityiskohtainen käsittelytapa ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Tieyhteys rakennuspaikalle on olemassa. Sijainti Oleva tilanne Perustelut Hakemus sijoittuu Kaislastenlahden kylään kuuluvan Joutenjärven alueelle. Rakennuspaikka on rakentamaton ja aikaisemmin peltomaana olleella kiinteistöllä kasvaa nyt istutettu koivikko. Poikkeaminen yleiskaavasta: Hanke edellyttää poikkeamista yleiskaavan maankäyttömääräyksestä MT maa- ja metsätalousalue, peltoalue. Yleiskaavan tekoaikaan kiinteistön alue on ollut peltoa, mutta nykyisin se on istutettua nuorta koivikkoa. Näin ollen aika on ajanut ohi kaavamääräyksestä ja poikkeaminen kaavamääräyksestä voidaan myöntää. Poikkeaminen MRL 72 :n mukaisesta ranta-alueen suunnittelusta: Lupakäsittelyssä on katsottu, että koska rakennettava kiinteistö sijaitsee lähimmillään noin 40 m:n päässä rantaviivasta, rajoittumatta kuitenkaan rantaviivaan, on tarpeellista arvioida MRL 72 :n mukaisen rannan suunnittelutarpeen poikkeamisen edellytykset.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (4) Haettu rakentaminen sijoittuu Joutenlammen ranta-alueelle. Lampi on pituudeltaan noin 300 m ja leveimmillään n. 130 m, pinta-alaltaan noin 2,5 ha. Voimassa olevassa yleiskaavassa periaatteena on ollut, että alle 4 ha:n suuruisille lammille ei osoiteta rakennusoikeutta ja näin on menetelty Joutenlammen rantakiinteistöilläkin. Maankäyttö- ja rakennuslaissa ei ole määritelty yksiselitteisesti rantavyöhykkeen metrimääräistä etäisyyttä vesirajasta. Rantavyöhykkeen katsotaan lain perusteluissa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ympäristöministeriön oppaassa Rantojen maankäytön suunnittelu, määritellään rantavyöhyke seuraavasti: Rantavyöhyke tarkoittaa sellaista rannan osaa, jonka luonnonolosuhteisiin meren tai vesistön vaikutus ulottuu, joka maisemallisesti mielletään rantaan kuuluvaksi tai jolle kohdistuu erilaisia rantaa hyödyntäviä maankäyttötarpeita (HE 79/1996). Rantavyöhykkeen leveyteen vaikuttavat alueen kasvillisuus, maisema, maaston muodot ja muut luonnonolosuhteet. Rantavyöhykkeen voidaan katsoa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Hallintokäytännössä rantavyöhykkeen vähimmäisleveytenä on pidetty 50 metriä. Koska kysymyksessä on pinta-alaltaan pieni lampi, rantavyöhyke voidaan määritellä kapeammaksi kuin suurempien vesistöjen rannalla. Rakennettava kiinteistö ei rajoitu rantaviivaan, vaan välissä on noin 40 metrin levyinen taimikkokaistale eri maanomistajan hallitsemaa kiinteistöä Näin ollen rakennettavalle kiinteistölle ei voida katsoa kohdistuvan rantaa hyödyntäviä maankäyttötarpeita. Rakennuspaikalta ei tällä hetkellä maaston metsäisyydestä johtuen ole näköyhteyttä lammelle. Edellä mainitut seikat katsotaan tässä lupapäätöksessä kiinteän maan rakentamisen tunnusmerkeiksi. Suunniteltu rakentaminen 77 metrin päässä rantaviivasta katsotaan myös kiinteänmaan rakentamista puoltavaksi seikaksi. Haettu lupa voidaan myöntää ehdolla, että ko. kiinteistöllä rakennuksia ei sijoiteta 70 metriä lähemmäksi Joutenlammen rantaviivaa. Muistutuksessa esitettyihin kysymyksiin todettakoon, että tässä päätöksessä määritellään rakentaminen ainoastaan Latoharjun tilan alueella. Päätös ei automaattisesti avaa naapurikiinteistöille mahdollisuutta rakentamiseen, vaan rakentamisen edellytykset ja rakennusoikeudet tutkitaan kiinteistökohtaisesti. Emätilamitoitus Kiinteistön emäkiinteistö on vuonna 1958 rekisteröity kiinteistö , pinta-alaltaan 231 ha. Emäkiinteistöstä on lohkottu vuonna 1963 kiinteistö , pinta-alaltaan 207 ha ja tämä on lohkottu edelleen vuonna 1966 kiinteistöiksi , 2-15, 2-16 ja Kiinteistöllä on emätilan perusteella kiinteän maan rakennusoikeus. Sopeutuminen lain edellytyksiin Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, koska alueen maankäyttö on ratkaistu yleiskaavalla. Poikkeaminen yleiskaavan maankäyttömääräyksestä on perusteltua, koska olosuhteet alueella ovat muuttuneet avoimesta viljelymaasta metsätalousmaaksi. Haettu rakentaminen ei edellytä muita tilavarauksia alueen tai sen lähiympäristön maankäyttöön. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, koska alueella, eikä sen läheisyydessä ole luonnonsuojelu- tai rakennetun ympäristön suojelukohteita. Hanke ei myöskään johda vaikutuk-

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (5) siltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, sillä omakotirakentamista ei voida pitää vaikutuksiltaan merkittävänä, koska lähiympäristössä on lukuisia omakotitaloja entuudestaan ja jätevesien vaikutukset ympäristön vesistöihin minimoidaan rakennusluvassa hyväksyttävällä jätevesien käsittelymenetelmällä. Päätöksen liitteenä ovat kriteerit vakituisen asumisen sijoittumiseksi ko. rakennuspaikalle ja ne täyttyvät hyvin. Näin ollen hanke on Kuopion kaupungin haja-asutus rakentamisen periaatteiden mukainen ja sille on siten olemassa erityinen syy (MRL 172 ). Päätösesitys Lupa myönnetään ehdolla, että rakennuksia ei sijoiteta ko. kiinteistöllä 70 metriä lähemmäksi Joutenlammen rantaviivaa. Haettu rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamisluvalta vaadittavat edellytykset. Poikkeamislupa on voimassa 2 vuotta, jona aikana vastaava rakennuslupa on haettava. Päätöksestä peritään kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti 520 ja lisäksi naapurien kuulemisesta (3kpl) 150. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Toimivallan peruste (MRL ). Vaikutusten arviointi Lähellä ei ole Natura verkostoon kuuluvia alueita, eikä luonnonsuojelulain 65.1 :n mukainen arviointi ole tarpeen. Hankkeella ei ole merkittäviä ilmasto- tai yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päätösesityksen. Liitteet /2016 alueen rakennuskanta /2016 asemapiirustus 1: /2016 kartta ja kaavaote /2016 muistutus /2016 kriteerit Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Timo Kortelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (6) Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (7)

Samankaltaiset tiedostot

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 3125/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2016 1 (1) 147 Asianro 3125/10.03.00.01/2016 Poikkeaminen (KH) / Maaninka 476-416-8-49 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Selostus Kiinteistölle