Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Ollila 85:74 Pohja

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Ollila 85:74 Pohja 241/ /2017 Tekninen lautakunta Hakija: Hakijana on tilan omistaja. Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, Vierevänniemellä sijaitseva tila Ollila RN:o 85:74. Tilan pinta-ala on n m². Hakemus: Noin 160 k-m²:n suuruisen yksikerroksisen asuinrakennuksen ja n. 30 k-m²:n suuruisen rantasaunan rakentaminen. Olemassa oleva lomarakennus 53 k-m² puretaan. Rakennuspaikalle jää vanha aitta 10 k-m² ja varasto 17 k-m². Kaavallinen tilanne: Pohjois-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavoissa alue kuuluu kaupunki-maaseutu-vaihettumisalueeseen (kmk), taajamaseudun kehittämisen kohdealueeseen (tkk), taajamatoimintojen alueeseen (A), tärkeään tai vedenhankintaan soveltuvaan pohjavesialueeseen (pv), rantojenkäytön kehittämisen kohdealueeseen (rk) ja matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueeseen (mv). Kaupunki-maaseutu-vaihettumisaluemerkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyvää aluetta, joka kuuluu läheisesti kaupunkiseudun vaikutukseen asumisen, palvelujen ja elinkeinotoiminnan kautta. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa asuminen, palvelut ja työpaikat tulee ensisijaisesti ohjata olevien kuntakeskusten ja muiden taajamien sekä kyläkeskusten yhteyteen. Uudisrakentaminen tulee ohjata siten, että se tukee joukko- ja tietoliikenneyhteyksien säilymistä ja kehittämistä. Maaseutuelinkeinojen kannalta hyvät peltoalueet tulee turvata muulta rakentamiselta. Tkk-merkinnällä osoitetaan taajamaan liittyvää lähialuetta, jolla on tarvetta maankäytön ohjaukseen taajamarakenteen ja haja-asutusalueen yhteensovittamisessa yhdyskuntarakenteen, ylikunnallisen virkistys- ja vapaa-ajanverkoston sekä kulttuuriarvojen kannalta. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja ottaa huomioon taajaman laajentumis- ja kehittämistarpeet, virkistys- ja vapaa-ajanverkostojen jatkuvuus sekä maisemarakenteen ja kulttuuriympäristön erityispiirteet. Taajamatoimintojen alueella yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon taajaman erityispiirteet ja edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä sekä keskusta-alueen kehittämistä taajaman toiminnalliseksi ja taajamakuvaltaan selkeäksi kokonaisuudeksi sekä kiinnittää huomiota

2 taajamakuvaan ja taajaman sisäisen viherverkoston, arvokkaiden kulttuuriympäristön ominaispiirteiden sekä luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön kohteiden erityisarvojen säilyttämiseen. Laajennusalueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon taloudellisuus, palvelujen saavutettavuus, kevyen liikenteen sekä joukkoliikenteen toimintamahdollisuudet. Pohjavesialueella aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, etteivät ne vaaranna pohjaveden määrää tai laatua. Rantojenkäytön kehittämisen kohdealueella yksityiskohtaisemmassa suurvesistöjen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota luonnonympäristön kestävään käyttöön, vesihuollon järjestämiseen ja rakentamisen soveltumiseen maisemaan. Rantarakentamista mitoitettaessa on jätettävä riittävän suuret yhtenäiset ranta-alueet vapaaksi jokamiehenoikeudella tapahtuvaan rantojen käyttöön. Suurvesistöjen muunnetusta rantaviivasta tulee olla vapaata rantaviivaa noin 60 % ja rakennettua rantaviivaa noin 40 %. Mv-merkinnällä osoitetaan arvokkaan luonnonympäristön, matkailun ja virkistyksen kannalta valtakunnallisesti ja osin kansainvälisesti merkittäviä kehitettäviä aluekokonaisuuksia. Jaamankankaan-Kontiorannan-Huhmarin aluetta kehitetään Joensuun läheisyydessä sijaitsevana virkistyksen, ulkoilun, urheilun ja matkailun kannalta vetovoimaisena kehittämisalueena. Alueella on voimassa Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa alue on suunnittelutarvealuetta, maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja pohjavesialuetta. Maa- ja metsätalousvaltaisina osoitetaan kaikki ne maaseutualueet, joille ei ole tarpeen osoittaa muuta käyttötarkoitusta. Pohjavesien muodostumisalueille ei saa sijoittaa sellaisia toimintoja, jotka aiheuttavat pohjavesien pilaantumisriskin. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleis- tai asemakakaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole voimassa MRL 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: Haetaan suunnittelutarveratkaisua uuden päärakennuksen rakentamiseksi rakennusjärjestyksen ja Joensuun seudun yleiskaava 2020:n mukaisella suunnittelutarvealueella. Haetaan poikkeamista MRL 72 :stä, jonka mukaan vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Haetaan poikkeamista Joensuun seudun yleiskaava 2020:n mukaisesta

3 rakennuksen vähimmäisetäisyydestä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Haetaan poikkeamista Kontiolahden kunnan ympäristönsuojelumääräyksen 9 :stä, jonka mukaan imeytyskenttä, johon ei johdeta vesikäymälän jätevesiä, tulee sijoittaa 30 metrin etäisyydelle vesistöstä ja 5 metrin etäisyyelle naapurin rajasta. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Kyseessä on 2740 m²:n suuruinen olemassa oleva lomarakennuspaikka Vierevänniemellä, jossa ei ole voimassa olevaa rakentamista ohjaavaa asema- tai yleiskaavaa, ja johon on suunnitteilla ympärivuotinen asuinrakennus. Alue on suunnittelutarvealuetta, jolloin päärakennuksen uusiminen tilalla vaatii suunnittelutarveratkaisun. MRL 137 :n mukaan rakentaminen ei saa aiheuttaa haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Tila rajoittuu olemassa olevaan asemakaavaan, ja se on jo muodostunut rakennuspaikaksi, jolloin tässä tapauksessa rakentamisen ei voida katsoa vaikeuttavan tulevien kaavojen laadintaa. Edelleen MRL 137 :n mukaan rakentamisen on oltava sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta. Alueelle on suunnitteilla vesi- ja viemäriverkostojen laajentaminen, joka tukee rakennuspaikan hyödyntämistä ympärivuotisena asuinpaikkana. Kirkonkylän palvelut ovat myös vain lyhyen etäisyyden päässä rakennuspaikasta, jolloin rakentaminen ei muodosta esim. koulukyytitarvetta. Rakentamisen on MRL 137 :n mukaan oltava sopivaa myös maisemalliselta kannalta eikä se saa vaikeuttaa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä tai virkistystarpeiden turvaamista. Rakennuspaikalla ei ole tiedossa sellaisia luonnon- tai kulttuuriympäristön kohteita, joiden turvaamisen suunniteltu rakentaminen vaarantaisi. MRL 137 :n mukaisesti rakentaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Hakemuksen mukaan WC-jätevesille rakennetaan umpisäiliö ja harmaille vesille imeytyskenttä. Imeytyskenttä on piirretty asemapiirroksessa siten, että se on lähimmillään n. 16 metrin päässä rantaviivasta. Kontiolahden ympäristönsuojelumääräyksen 9 :n mukaisesti imeytyskenttä, johon ei johdeta vesikäymälän jätevesiä, tulee sijoittaa vähintään 30 metrin etäisyydelle vesistöstä ja 5 metrin etäisyydelle naapurin rajasta. Ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt tilalla katselmuksen ja todennut, että asemapiirroksessa esitetty imeytyskentän paikka on soveltuvin. Imeytyskenttä tulee kuitenkin rakentaa niin lähelle varastoa,

4 kuin se on teknisesti mahdollista. Etäisyydessä on pyrittävä vähintään 20 metriin rantaviivasta. Tilan 85:60 rajaan on oltava vähintään 5 metriä. Rakennus on liitettävä vesi- ja viemäriverkostoon heti, kun se on mahdollista. MRL 171 :n mukaisesti poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeaminen MRL 72 :n mukaisesta kiellosta rakentaa ranta-alueelle ilman rakentamista ohjaavaa asema- tai yleiskaavaa on myönnettävissä lähes vastaavin perustein kuin yllä on esitetty suunnittelutarveratkaisun myöntämiseksi. Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, eikä rakentaminen muodosta rantaa varaavaa uutta rakennuspaikkaa. Hakija ei poikkea rakennusoikeuden määrästä, joten rakennusmassa ei kasva tilalla suuremmaksi kuin se voisi nykyisessä tilanteessa mökkitonttina kasvaa. Joensuun seudun yleiskaava 2020 vaatii päärakennuksen sijoittamisen 40 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Tontin koosta ja muodosta johtuen asuinrakennus saadaan sijoitettua 25 etäisyydelle rantaviivasta, jotta MRL:n mukaiset etäisyysvaatimukset kiinteistön rajoihin toteutuvat. Saman tien varrella olevilla omakotitaloilla on n. 30 metrin etäisyys rantaan. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun nimissä voidaan katsoa olevan kohtuullista joustaa etäisyysvaatimuksesta tässäkin tapauksessa. Olemassa oleva aitta on esitetty siirrettäväksi nykyiseltä paikaltaan kiinteistön pohjoisreunaan, 8 metrin päähän rantaviivasta. Keveiden rakennelmien tulee rakennusjärjestyksen mukaan sijaita 15 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Hakija on kirjannut hakemukseensa, että aitan sijainnin määrää imeytyksen rakentaminen ja säilytettävä puusto ympärillä. Ympäristönsuojelusihteerin tekemän katselmuksen mukaan asemapiirroksessa esitetty sijaintipaikka on maastoltaan sopivin. Naapurin aitta on jopa lähempänä rantaviivaa kuin hakijan aitta tulisi olemaan. Poikkeamiselle aitan etäisyydestä rantaviivaan ei ole estettä. Lisätietoja: kaavoitusjohtajan sijainen tekninen johtaja Antti Asikainen, puh Teknisen johtajan ehdotus: Koska rakentamiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset, tekninen lautakunta myöntää suunnittelutarveratkaisun lausunnossa esitettyjen perustelujen ja ehtojen mukaisesti. Koska hakemuksen tarkoittama poikkeaminen täyttää MRL 171 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, tekninen lautakunta myöntää haetun poikkeamisluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen ja ehtojen mukaisesti. Valvontamaksu 385

5 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 171 MRL :t Päätöksen antopäivä: Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.