EUROOPAN UNIONIN JA LATINALAISEN AMERIKAN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS

Transkriptio

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana EUROOPAN UNIONIN JA LATINALAISEN AMERIKAN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS Poliittisten asioiden ja turvallisuusasioiden sekä ihmisoikeuksien valiokunta 13. maaliskuuta 2008 VÄLIAIKAINEN MIETINTÖLUONNOS Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan energiapolitiikoista Euroopan parlamentin yhteisesittelijä: Latinalaisen Amerikan yhteisesittelijä: Godelieve Quisthoudt-Rowohl Camilo Brenes (Keski-Amerikan parlamentti) PR\ doc PEAP v03-00

2 Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan energiapolitiikat Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarinen edustajakokous, joka ottaa huomioon Latinalaisen Amerikan ja Karibian sekä Euroopan unionin maiden valtioiden ja hallitusten päämiesten Rio de Janeirossa (28. ja 29. kesäkuuta 1999), Madridissa (17. ja 18. toukokuuta 2002), Guadalajarassa (28. ja 29. toukokuuta 2004) ja Wienissä (12. ja 13. toukokuuta 2006) pidettyjen neljän huippukokouksen julkilausumat, ottaa huomioon Santo Domingossa (Dominikaaninen tasavalta) 20. huhtikuuta 2007 pidetyssä Rion ryhmän ja EU:n 13. ministerikokouksessa hyväksytyn yhteisen tiedonannon, ottaa huomioon Santo Domingossa (Dominikaaninen tasavalta) 19. huhtikuuta 2007 pidetyn Euroopan unionin troikan ja Keski-Amerikan maiden ministerien väliseen San Josén vuoropuheluun kuuluvan ministerikokouksen yhteisen tiedonannon, ottaa huomioon 9. marraskuuta 2006 antamansa julistuksen, joka hyväksyttiin Brysselissä 8. ja 9. marraskuuta 2006 pidetyssä järjestäytymisistunnossa, ottaa huomioon 20. joulukuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteista ottaen huomioon viides Liman huippukokous ja erityisesti demokraattinen hallinto, ottaa huomioon Brysselissä 8. ja 9. maaliskuuta 2007 pidetyn EU:n valtioiden ja hallitusten päämiesten huippukokouksen päätelmät, ottaa huomioon työjärjestyksen 16 artiklan, ottaa huomioon poliittisten asioiden ja turvallisuusasioiden sekä ihmisoikeuksien valiokuntansa mietinnön, A. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ja Latinalaisella Amerikalla on molemmilla energia-alaan liittyviä ongelmia ja haasteita, jotka ovat seurausta globalisaatiosta ja ilmastonmuutoksesta, B. ottaa huomioon, että EU:n ja LAK-maiden valtioiden ja hallitusten päämiehet tunnustivat Guadalajarassa vuonna 2004 ja Wienissä vuonna 2006 pitämissään huippukokouksissa, että energia-alalla on tehtävä tiiviimpää alueellista ja kansainvälistä yhteistyötä, C. ottaa huomioon, että EU ja LAK-maat aikovat kiinnittää Limassa 16. ja 17. toukokuuta 2008 pidettävässä viidennessä huippukokouksessaan erityistä huomiota yhteistyöhön energian, ilmastonmuutoksen ja muiden ympäristöasioiden aloilla, D. ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarinen edustajakokous on esittänyt energian ottamista yhdeksi Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden ja kumppaneiden vuoropuhelun keskeiseksi aiheeksi, E. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ja Latinalaisella Amerikalla on sekä yhtäläisyyksiä että eroja energia-alalla, koska Euroopan unioni on energian nettotuoja. Yli 50 prosenttia sen energiankulutuksesta on tuontienergiaa. Tämä tilanne aiheuttaa riippuvuutta toimittajista. EU:n olisi tasapainotettava Venäjän kanssa tehdyn kiinnostavan kumppanuuden vakauttamista vahvistamalla energiayhteistyötä Kaspianmeren alueen/mustanmeren, Lähiidän/Pohjois-Afrikan ja Latinalaisen Amerikan kanssa. Latinalaisella Amerikalla on runsaat energiavarat, ja siksi se on vähemmän PEAP v /5 PR\ doc

3 haavoittuvainen ulkopuolelta tulevalle energiadiplomatialle. Venezuela, Meksiko, Kolumbia, Ecuador sekä Trinidad ja Tobago ovat öljynviejiä, kun taas Argentiina ja Bolivia tuottavat tarpeeksi omia sisäisiä markkinoitaan varten. Peru, Brasilia, Chile, Paraguay, Uruguay ja kaikki Keski-Amerikan ja Karibian maat ovat raakaöljyn nettotuojia. EU:n energiamarkkinat ovat suhteellisen kypsät; vaikka tuontienergian kysynnän odotetaan nousevan kotimaisten varojen loppuun kulumisen vuoksi, energian kokonaiskysynnän EU:ssa odotetaan pysyvän suhteellisen vakaana tulevaisuudessa. Latinalaisessa Amerikassa kotimaisen energiakysynnän (öljy, maakaasu ja sähkö) odotetaan nousevan. Tähän kysyntään vastaaminen ja nykyisten sitoumusten lunastaminen edellyttää suuria investointeja, F. ottaa huomioon, että EU:n ja LAK-maiden kumppanuudet voisivat olla merkittävä tekijä energiateknologioiden kehittämisessä, G. ottaa huomioon, että EU on asettanut energian keskeiseksi poliittiseksi kysymykseksi ja sitoutunut pyrkimään yhtenäiseen lähestymistapaan ilmaston lämpenemisen torjumiseksi, energiavarmuuden takaamiseksi ja liiketoiminnan kilpailukyvyn tehostamiseksi, H. ottaa huomioon, että EU:lla on kunnianhimoisia tavoitteita vähentää riippuvuutta öljyntuonnista ja hiilidioksidipäästöjä biopolttoaineiden käytöllä, I. ottaa huomioon, että sääolojen vaihtelu ja ääri-ilmiöt ovat vaikuttaneet pahoin Latinalaisen Amerikan alueeseen viime vuosina ja että ilmaan ja sääoloihin liittyvien ääri-ilmiöiden esiintyminen lisääntyy todennäköisesti tulevaisuudessa, J. ottaa huomioon, että useissa Latinalaisen Amerikan maissa suuntauksena on lisätä energiavaroja koskevaa valtion valvontaa, mikä voi rajoittaa öljyn ja maakaasun maailmanlaajuisia toimituksia vesittämällä nykyisten investointien arvoa, lamauttamalla tulevia investointeja tai estämällä yleensäkin ulkomaisia investointeja, K. katsoo, että ilmastonmuutos on suoranainen uhka kestävälle kehitykselle ja vastoin seitsemännen vuosituhattavoitteen pyrkimystä kestävämmän ympäristön saavuttamiseen, L. katsoo, että on tärkeää luoda oikeat välineet teknisen muutoksen nopeuttamiseksi energiaalalla ja yksityisten investointien edistämiseksi, 1. pitää tervetulleena EU:n 8. ja 9. maaliskuuta 2007 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa tekemää sitoumusta saavuttaa ainakin seuraavat tavoitteet: kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen vuoteen 2020 mennessä 20 prosentilla vuoteen 1990 verrattuna, uusiutuvan energian osuuden nostaminen EU:n kokonaisenergiankulutuksesta 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä, biopolttoaineiden osuuden nostaminen EU:n liikenteen bensiinin ja dieselpolttoaineen kulutuksesta 10 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä kaikissa jäsenvaltioissa; 2. katsoo, että investointien lisääminen erityisesti energiatehokkuuteen ja uusiutuviin ja puhtaisiin energiavaroihin saattaa EU:n vähemmän riippuvaiseksi energiantuonnista, luo työpaikkoja ja edistää innovaatiota sekä osaamiseen perustuvaa taloutta EU:ssa; 3. painottaa, että kasvihuonekaasupäästöjen lisääntymisen estämiseksi tarvitaan ehdottomasti energiankulutuksen järkeistämissuunnitelma, jossa keskitytään tutkimukseen, parempaan energiatehokkuuteen ja kestävään kehitykseen erityisesti liikenteen, rakentamisen ja teollisuuden aloilla; PR\ doc 3/5 PEAP v03-00

4 4. korostaa, että on tärkeää kehittää tarvittavaa energiainfrastruktuuria ja investoida siihen, jotta taattaisiin luotettavien ja edullisten sekä ympäristön kannalta kestävien ja sosiaalista hyvinvointia edistävien energiajärjestelmien edellytykset ja saatavuus; 5. tähdentää, että on tunnustettava biopolttoaineista koituvat mahdolliset riskit, jotka liittyvät metsänhakkuuseen, liialliseen viljelyyn, lisääntyneeseen keinolannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttöön tai joidenkin alueiden muuttamiseen erikoisviljelyyn; ehdottaa, että biopolttoaineen tuotannosta ja biopolttoaineiden elinkaaren pituudesta ympäristössä sekä niihin mahdollisesti liittyvistä riskeistä elintarvikehuollon varmuudelle tehdään kattava kustannushyötyanalyysi; 6. painottaa, että energia-alan yhdentyminen voi toimia tärkeänä ponnahduslautana kohti Latinalaisen Amerikan alueellista yhdentymistä; pahoittelee, että ristiriitaiset ohjelmat ja kilpailu alueellisesta poliittisesta vaikutusvallasta hankaloittavat edelleenkin mahdollisuuksia todelliseen tiiviimpään yhdentymiseen Latinalaisessa Amerikassa; 7. kehottaa Latinalaisen Amerikan hallituksia aloittamaan energia-alan alueellisen yhdentymisprosessin tiettyjen yhteisten visioiden ja yhteisten sääntelyperiaatteiden mukaisesti, joita ovat muun muassa: a) kilpailun edistäminen, b) yksityisen pääoman houkuttelu, c) monopolististen toimien sääntely, d) kuljetuspalvelujen avoin saatavuus, e) hinnanasettamisen taloudelliset kriteerit, f) riippumattomat sääntelyviranomaiset, g) monien kansainvälisten toimijoiden osallistumisen rohkaiseminen; 8. toistaa uskovansa, että energia-alan investointien puutteen korjaamiseksi Latinalaisen Amerikan maiden olisi seurattava Brasilian, Kolumbian ja Perun menestyksekästä esimerkkiä, sillä nämä maat ovat luoneet riippumattomia sääntelijöitä ja velvoittaneet kansalliset energiayhtiönsä kilpailemaan ulkopuolisten yhtiöiden kanssa etsintäoikeuksista; 9. hylkää energiatoimitusten rajoitusten käyttämisen poliittisena välineenä; 10. vaatii, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden välisessä poliittisessa asialistassa on otettava huomioon kansainväliset huolenaiheet ja asetettava painopiste yhteistyöhön energian, ilmastonmuutoksen ja ilmaston lämpenemisen estämistoimien alalla; 11. kannustaa vakaiden ja avoimien toimintalinjojen edistämistä energiakaupan sekä energiantuotannon ja -säästöjen parantamiseksi, koska ne ovat molempien kumppaneiden energiavarmuuden tärkeitä edellytyksiä; 12. pitää olennaisen tärkeänä, että seuraavista toimista saadaan konkreettisia ja näkyviä tuloksia: kahden alueen alakohtainen energiakysymyksiä koskeva vuoropuhelu, ennen huippukokouksia järjestettävät kuulemiset, joihin energiaministerit osallistuvat, ja kansainvälisillä foorumeilla pidettävät kuulemiset sekä energiakysymyksiä, ympäristöä, ilmastonmuutosta ja biologista monimuotoisuutta koskevien kansainvälisten yleissopimusten täytäntöönpano; 13. ehdottaa, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan muiden alueiden (Keski-Amerikka, Andien yhteisö ja Mercosur) välisiin tuleviin sopimuksiin olisi sisällytettävä energia-alan yhteistyötä koskeva luku, jotta puhtaita energialähteitä, kuten aurinkoa, tuulta ja vettä, sekä muita uusiutuvia energialähteitä käytettäisiin paremmin, sillä ne tarjoavat keskipitkällä aikavälillä suurempia mahdollisuuksia kestävälle kehitykselle ja torjuvat energianhintojen nousun kielteistä vaikutusta; 14. korostaa, että LAK-alue voisi hyötyä teknologiansiirrosta ja teknisestä yhteistyöstä; esittää sellaisten ohjelmien edistämistä, jotka koskevat tieteellistä ja teknistä yhteistyötä energia-alalla, teknologian siirtoa sekä tiedemiesten, insinöörien ja opiskelijoiden vaihtoa Atlantin molemmin puolin; PEAP v /5 PR\ doc

5 15. katsoo, että Latinalainen Amerikka voi hyödyntää Euroopan kokemusta Euroopan laajuisista verkoista ja direktiivejä, jotka koskevat yhteisten energiamarkkinoiden luomista; 16. korostaa, että EU:n ja LAK-maiden asianmukaisten viranomaisten olisi käynnistettävä tiedotuskampanja energiatehokkuudesta ja uusiutuvan energian käyttömahdollisuuksista arkielämässä; * * * 17. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan välittämään tämän päätöslauselman EU:n ja LAKmaiden viidennen huippukokouksen puheenjohtajistolle, EU:n neuvostolle, Euroopan komissiolle, kaikkien EU:n jäsenvaltioiden sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen valtioiden parlamenteille, Latinalaisen Amerikan parlamentille, Keski-Amerikan parlamentille, Andien parlamentille ja Mercosurin parlamentille. PR\ doc 5/5 PEAP v03-00