EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten asioiden valiokunta 2009/0035(COD) ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta (KOM(2009)0083 C6-0074/ /0035(COD)) Oikeudellisten asioiden valiokunta Esittelijä: Klaus-Heiner Lehne PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit * Kuulemismenettely yksinkertainen enemmistö **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi *** Hyväksyntämenettely parlamentin jäsenten enemmistö lukuun ottamatta EY-sopimuksen 105, 107, 161 ja 300 artiklassa ja EU-sopimuksen 7 artiklassa tarkoitettuja tapauksia ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen tekstin hyväksymiseksi (Ilmoitettu menettely perustuu komission esittämään oikeusperustaan.) Tarkistukset säädösehdotukseen Parlamentin tarkistuksissa esitetyt tekstin muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Kun kyseessä on muutossäädös ja parlamentin tarkistukseen sisältyy sellaisenaan olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon komissio ei ole ehdottanut muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösehdotuksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt. PE v /8 PR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI...Error! Bookmark not defined. PERUSTELUT...Error! Bookmark not defined. PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä annetun neuvoston direktiivin 78/660/ETY muuttamisesta mikroyhteisöjen osalta (KOM(2009)0083 C6-0074/ /0035(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0083), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 44 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0074/2009), ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja rahaasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0000/2009), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. Tarkistus 1 Ehdotus direktiiviksi muutossäädös 1 artikla Direktiivi 78/660/ETY 1 a artikla 2 kohta 1 alakohta Komission teksti 2. Jos yhtiö tilinpäätöspäivänä ylittää kaksi 1 kohdassa mainituista kolmesta rajaarvosta kahtena peräkkäisenä tilikautena, se ei voi enää hyödyntää mainitussa kohdassa tarkoitettua vapautusta. Tarkistus 2. Jos yhtiö tilinpäätöspäivänä ylittää kaksi 1 kohdassa mainituista kolmesta rajaarvosta viitenä peräkkäisenä tilikautena, se ei voi enää hyödyntää mainitussa kohdassa tarkoitettua vapautusta. Or. de PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 Tarkistus 2 Ehdotus direktiiviksi muutossäädös 1 artikla Direktiivi 78/660/ETY 1 a artikla 2 kohta 2 alakohta Komission teksti Jos yhtiö tilinpäätöspäivänä ei enää ylitä kahta 1 kohdassa mainituista kolmesta rajaarvosta, se voi hyödyntää mainitussa kohdassa tarkoitettua vapautusta edellyttäen, että se ei ole ylittänyt kyseisiä raja-arvoja kahtena peräkkäisenä tilikautena. Tarkistus Jos yhtiö tilinpäätöspäivänä ei enää ylitä kahta 1 kohdassa mainituista kolmesta rajaarvosta, se voi hyödyntää mainitussa kohdassa tarkoitettua vapautusta edellyttäen, että se ei ole ylittänyt kyseisiä raja-arvoja yhtenä tilikautena. Or. de PE v /8 PR\ doc

7 PERUSTELUT Esittelijä on ilahtunut komission ehdotuksesta ja kannattaa täysimääräisesti komission aikomusta yksinkertaistaa mikroyhteisöjen liiketoimintaedellytyksiä ja poistaa niiden tilinpäätösvelvoitteet, jotta niiden kilpailukykyä ja kasvumahdollisuuksia voidaan hyödyntää paremmin 1. Näin tehdessään komissio vastaa (lähes sananmukaisesti) Euroopan parlamentin pitkäaikaiseen vaatimukseen, jonka parlamentti viimeksi jälleen esitti 18.joulukuuta 2008 antamassaan päätöslauselmassa 2. Asiantuntija tukivat parlamentin jäseniä näiden vaatimuksissa. Hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevä riippumattomien sidosryhmien korkean tason ryhmän heinäkuuta 2008 antamassa lausunnossa "Hallinnollisen rasituksen vähentäminen yhtiöoikeuden/tilinpäätösten painopistealalla" vahvistetaan parlamentin kanta, jonka mukaan mikroyhteisöt on vapautettava EU:n tilinpäätösvelvoitteista. 4 Mikroyhteisöjen liiketoiminta rajoittuu yleensä alueellisille ja paikallisille markkinoille. Niillä ei näin ollen ole rajat ylittäviä vaikutuksia EU:n sisämarkkinoihin. Siksi on myös tarkoituksenmukaista, ettei näihin yrityksiin sovelleta EU:n sisämarkkinasäännöksiä. Olisi toivottavaa, ettei mikroyhteisöjen toiminnan helpottamista jätettäisi yksittäisten jäsenvaltioiden päätösten varaan, vaan että mikroyhteisöt kaikissa jäsenvaltioissa hyötyisivät tästä kevennyksestä automaattisesti. Tämä ei kuitenkaan vielä ole mahdollista neuvostossa vallitsevat poliittiset realiteetit huomioon ottaen. Esittelijä ei siksi puutu komission valitsemaan menettelyyn, jossa jäsenvaltioille annetaan valinnanmahdollisuus. Esittelijä esittää siksi vain kaksi tarkistusta. Ne koskevat 1 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja raja-arvojen ylittämisen tai alittamisen määräaikoja. 5 Yrityksen toimintasyklin huomioon ottaen esittelijän mielestä on tarkoituksenmukaista muuttaa komission 1 a artiklan 2 kohdassa ehdottamia kahden vuoden määräaikoja sekä eriyttää niitä raja-arvojen ylittämisen ja alittamisen perusteella. Kun on kysymys 2 kohdan ensimmäisessä virkkeessä tarkoitetusta raja-arvon ylittämisestä (toisin sanoen siitä, milloin mikroyhteisö menettää mikroyhteisön statuksen) esittelijä ehdottaa määräajan pidentämistä viideksi vuodeksi. Mikroyhteisö menettää oikeutensa vapautukseen, jos se ylittää kyseiset raja-arvot viitenä vuotena. 1 Vrt. KOM(2009)83 lop., , 1.1. kohta. 2 Euroopan parlamentin 18. joulukuuta 2008 antama päätöslauselma pienten ja keskisuurten yritysten, erityisesti mikroyritysten, kirjanpitovaatimuksista; ks. päätöslauselman 2 kohta. 3 Niin kutsuttu Stoiber-ryhmä. 4 Ks. reunahuomautus Ks. myös hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevän riippumattomien sidosryhmien korkean tason ryhmän lausunto, reunahuomautus 37. PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 Jos yritys alittaa raja-arvot (toisin sanoen, kun on kysymys siitä, milloin pienyrityksestä tulee mikroyhteisö) se voi hyödyntää vapautusta heti, kun se vuoden ajan on täyttänyt mikroyhteisön kriteerit. Esittelijä harkitsi näiden kahden tarkistuksen lisäksi uuden 1 a artiklan 1 kohdan selkeyttämistä. Esittelijä olisi halunnut selventää, että mikroyhteisöt jäävät täysin tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Hän jätti sen kuitenkin tekemättä, jotta 1 a artiklan 1 kohdan raja-arvoihin voidaan myös soveltaa direktiivin 78/660/EY 53 artiklan mukaista säännöllistä korotusta. Esittelijä ymmärtää 1 a artiklan 1 kohdan sanamuodon siten, että mikroyhteisöt vapautetaan direktiivin velvoitteista, mutta että 53 artiklaa, joka velvoittaa komission tarkistamaan raja-arvoja, sovelletaan edelleen myös mikroyhteisöihin. PE v /8 PR\ doc