AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous vuonna 2009

Transkriptio

1 P7_TA-PROV(2010)0425 AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous vuonna 2009 Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. marraskuuta 2010 AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen toiminnasta vuonna 2009 (2010/2236(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT-maat) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 tehdyn kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus) 1, ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2003 hyväksytyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työjärjestyksen 2, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Port Moresbyssä (Papua-Uusi-Guinea) 28. marraskuuta 2008, ottaa huomioon 20. joulukuuta 2005 allekirjoitetun kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen 3, ottaa huomioon kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 4, ottaa huomioon yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 22. marraskuuta 2007 hyväksymän Kigalin (Ruanda) julistuksen kehitysmyönteisistä talouskumppanuussopimuksista 5, ottaa huomioon yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 3. joulukuuta 2009 hyväksymän Luandan (Angola) julistuksen toisesta tarkistuksesta AKT:n ja EU:n kumppanuussopimukseen (Cotonoun kumppanuussopimus) 6, ottaa huomioon yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen Karibian alueen kokouksessa 26. helmikuuta 2009 hyväksytyn Georgetownin (Guyana) julkilausuman 7, ottaa huomioon yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen Länsi-Afrikan alueen kokouksessa 30. lokakuuta 2009 hyväksytyn Ouagadougoun (Burkina Faso) julkilausuman 8, EUVL L 317, , s. 3. EUVL C 231, , s. 68. EUVL C 46, , s. 1. EUVL L 378, , s. 41 (muutettu annetulla komission asetuksella (EY) N:o 960/2009, EUVL L 270, , s. 8.). EUVL C 58, , s. 44. EUVL C 68, , s. 43. AP AP

2 ottaa huomioon 18. joulukuuta 2007 allekirjoitetun humanitaarista apua koskevan eurooppalaisen konsensuksen 1, ottaa huomioon yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen vuonna 2009 hyväksymät päätöslauselmat: AKT-maiden ja EU:n jäsenvaltioiden etnisten, kulttuuristen ja uskonnollisten eroavaisuuksien demokraattista sovittamista koskevista haasteista 2, talouskumppanuussopimuksista (EPA) ja niiden vaikutuksista AKT-maihin 3, ilmastonmuutoksen sosiaalisista vaikutuksista ja ympäristövaikutuksista AKT-maissa 4, Cotonoun kumppanuussopimuksen asemasta AKT-maiden elintarvike- ja rahoituskriisin hoitamisessa 5, rauhan, turvallisuuden, vakauden ja hallinnon luomisesta Somaliaan ja niiden edistämisestä 6, globaalista hallinnasta ja kansainvälisten organisaatioiden uudistamisesta 7, rahoituskriisin vaikutuksesta AKT-valtioihin 8, nuorten sosiaalisesta ja kulttuurisesta sopeutumisesta ja osallistumisesta 9, ilmastonmuutoksesta 10, Madagaskarin tilanteesta 11, ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A7-0315/2010), A. ottaa huomioon, että yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen jäsenet ovat ilmaisseet huolensa talouskumppanuussopimusneuvottelujen viimeaikaisesta Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteinen julkilausuma "Humanitaarista apua koskeva eurooppalainen konsensus" (EUVL C 25, , s. 1.). EUVL C 221, , s. 19. EUVL C 221, , s. 24. EUVL C 221, , s. 31. EUVL C 221, , s. 38. EUVL C 221, , s. 43. EUVL C 68, , s. 20. EUVL C 68, , s. 24. EUVL C 68, , s. 29. EUVL C 68, , s. 36. EUVL C 68, , s. 40.

3 kehityksestä Prahassa (Tšekin tasavalta) huhtikuussa 2009 ja Luandassa (Angola) joulukuussa 2009 järjestettyjen sääntömääräisten täysistuntojen keskusteluissa, B. ottaa huomioon, että edellä mainittu asetus (EY) N:o 1905/2006, jonka mukaan aihepiirikohtaisia ohjelmia sovelletaan myös AKT-valtioihin ja johon sisältyy liitännäistoimenpiteitä sokeria koskevan pöytäkirjan allekirjoittaneille AKT-valtioille, on hyväksytty, C. ottaa huomioon kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta avusta vastaavan komission jäsenen yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen istunnossa Wiesbadenissa (Saksassa) kesäkuussa 2007 antaman sitoumuksen saattaa AKT-maiden maa- ja aluekohtaiset strategia-asiakirjat (vuosilta ) parlamenttien demokraattiseen valvontaan; pitää myönteisenä, että tätä sitoumusta on noudatettu, D. katsoo, että Cotonoun sopimuksen tarkistaminen vuonna 2010 tarjoaa arvokkaan tilaisuuden vahvistaa yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen asemaa ja sen alueellista ulottuvuutta sekä kehittää parlamentaarista valvontaa AKT-alueilla, E. pitää onnistuneina yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen Guyanassa ja Burkina Fasossa vuonna 2009 pitämää kahta alueiden kokousta, jotka johtivat edellä mainittujen Georgetownin ja Ouagadougoun julkilausumien hyväksymiseen, F. ottaa huomioon, että tilanne huononi entisestään Nigerissä, Guineassa ja Madagaskarissa vuonna 2009 ja johti parlamentaarisen demokratian lakkauttamiseen kaikissa kolmessa maassa sekä niiden edustajien aseman heikkenemiseen tarkkailijoiksi Luandassa pidetyssä yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 18. istunnossa, G. ottaa huomioon, että Kongon demokraattisessa tasavallassa käynnissä oleva konflikti on johtanut vakaviin ja toistuviin ihmisoikeusrikkomuksiin; ottaa huomioon, että kansainvälisen yhteisön humanitaarisen avun on oltava tehokasta ja sitoutumisen vahvempaa, H. ottaa huomioon yleisafrikkalaisen parlamentin työn sekä kyseisen parlamentin ja Euroopan parlamentin välisten suhteiden virallistamisen sekä suhteista yleisafrikkalaiseen parlamenttiin vastaavan Euroopan unionin parlamenttien välisen valtuuskunnan perustamisen, 1. on tyytyväinen, että yhteinen parlamentaarinen edustajakokous tarjosi vuonna 2009 edelleen puitteet Euroopan unionin ja AKT-maiden väliselle avoimelle, demokraattiselle ja perusteelliselle vuoropuhelulle, ja kehottaa tehostamaan poliittista vuoropuhelua; 2. pitää tervetulleena kaupasta vastaavan uuden komission jäsenen myönteistä vastausta useiden AKT-maiden ja -alueiden pyyntöön tarkastella uudestaan talouskumppanuusneuvotteluissa esiin tuotuja kiistakysymyksiä, mikä käy yksiin komission puheenjohtajan esittämien lausuntojen kanssa; korostaa tiiviin parlamentaarisen valvonnan merkitystä talouskumppanuussopimuksia koskevissa neuvotteluissa ja niiden täytäntöönpanossa; 3. korostaa erityisesti AKT-valtioiden parlamenttien, paikallisviranomaisten ja valtiosta riippumattomien tahojen ratkaisevaa roolia maa- ja aluekohtaisten strategia-asiakirjojen

4 seurannassa ja hallinnoimisessa sekä Euroopan kehitysrahaston (EKR) täytäntöönpanossa, ja kehottaa komissiota varmistamaan niiden mahdollisuudet osallistumiseen; korostaa myös, että parlamenttien olisi voitava valvoa tiiviisti talouskumppanuussopimusneuvotteluja; 4. kehottaa AKT-valtioiden parlamentteja vaatimaan, että niiden hallitukset ja komissio ottavat ne mukaan EU:n ja niiden omien valtioiden yhteistyötä koskevien kansallisten ja alueellisten strategia-asiakirjojen valmistelu- ja täytäntöönpanoprosessiin (ajanjaksolla ), ja varmistamaan, että niillä on täysimääräinen mahdollisuus osallistua talouskumppanuussopimusneuvotteluihin; 5. kehottaa komissiota toimittamaan kaikki saatavissa olevat tiedot AKT-valtioiden parlamenteille sekä avustamaan niitä tässä demokraattisessa valvontatehtävässä kehittämällä myös niiden valmiuksia erityisesti talouskumppanuussopimuksista käytävien neuvotteluiden ja sopimusten täytäntöönpanon aikana; 6. kiinnittää huomiota siihen, että yhteinen parlamentaarinen edustajakokous on huolissaan nykyisen rahoituskriisin vaikutuksista ja että se on hyväksynyt Luandassa päätöslauselman rahoituskriisin vaikutuksesta AKT-valtioihin sekä päätöslauselmat kriisin vaikutuksista ja sen ratkaisemisesta AKT-valtioissa; kannustaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta jatkamaan tällä alalla tekemäänsä työtä ja ottamaan selvää uudenlaisista ja innovatiivisista kehitysyhteistyön rahoituslähteistä, kuten kansainvälisistä rahoitustoimista perittävästä verosta; kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta myös ratkaisemaan veroparatiisien lakkauttamista koskevan kysymyksen; 7. on tyytyväinen kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta avusta vastaavan entisen komission jäsenen edellä mainitussa Kigalin istunnossa tekemään sitoumukseen toimittaa maa- ja aluekohtaiset strategia-asiakirjat AKT-valtioille (ajanjaksolla ), jotta parlamentit voivat valvoa niitä demokraattisesti; panee tyytyväisenä myös merkille tiettyjen AKT-valtioiden parlamenttien jo tekemän työn näiden asiakirjojen tutkimiseksi sekä yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen ennen puolivälin arviointia toteuttaman aluekohtaisten strategia-asiakirjojen tarkastuksen ja kehottaa ottamaan asianmukaisesti huomioon tämän panoksen; 8. kiinnittää tässä yhteydessä huomiota tarpeeseen saada parlamentit osallistumaan tiiviisti demokratiakehitykseen sekä kansallisiin kehitysstrategioihin; korostaa niiden perustavanlaatuista työtä kehitysyhteistyötä koskevien toimintalinjojen vakiinnuttamisessa, seuraamisessa ja valvomisessa; 9. toistaa kantansa, jonka mukaan EKR olisi sisällytettävä EU:n talousarvioon kehitysyhteistyöpolitiikan johdonmukaisuuden, avoimuuden ja tehokkuuden parantamiseksi ja sen demokraattisen valvonnan takaamiseksi; painottaa, että EKR:n sisällyttäminen EU:n talousarvioon tarjoaa lisäksi kaivatun ratkaisun peräkkäisten EKR:jen toteuttamiseen ja ratifioimiseen liittyviin ongelmiin; 10. kehottaa parlamentteja harjoittamaan tarkasti parlamentaarista valvontaa EKR:n osalta; korostaa yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen tärkeää asemaa tässä keskustelussa ja kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta sekä AKT-

5 valtioiden parlamentteja osallistumaan aktiivisesti etenkin keskusteluun tarkistetun Cotonoun sopimuksen ratifioimisesta; 11. panee tyytyväisenä merkille yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhä parlamentaarisemman ja siten poliittisemman luonteen, sen jäsenten vankemman sitoutumisen ja keskustelujen laadun parantumisen, ja katsoo, että tämä edistää merkittävästi AKT-valtioiden ja EU:n välistä kumppanuutta; 12. katsoo, että yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtajien Luandassa 2. tammikuuta 2009 antama julistus Nigerin tilanteesta sekä edellä mainittu päätöslauselma Madagaskarin tilanteesta ovat merkittäviä esimerkkejä tästä vahvistuneesta vuoropuhelusta; 13. kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta jatkamaan tilanteen valvomista Sudanissa, Madagaskarissa, Nigerissä ja Guineassa (Conakry); 14. kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta puuttumaan edelleen Somalian tilanteeseen, jonka vuoksi Somalian asukkaiden elämä on vaarassa ja joka uhkaa alueen turvallisuutta, ja kehottaa EU:ta noudattamaan sitoumuksiaan, jotka koskevat oikeusvaltioperiaatteen edistämistä, alueen vakauden palauttamista ja merirosvouden torjumista; 15. kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta myötävaikuttamaan toimiin, joilla pyritään saattamaan Kongon demokraattisen tasavallan itäosien konfliktit kansainvälisen yhteisön tietoisuuteen sekä edistämään neuvotteluteitse saavutettavaa poliittista ratkaisua ja tukemaan kaikkia toimia, joita mahdollisesti ehdotetaan osana neuvotteluratkaisua; 16. kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta jatkamaan ja syventämään yleisafrikkalaisen parlamentin ja alueellisten järjestöjen kanssa käymäänsä vuoropuhelua, sillä alueellinen yhdentyminen on tärkeää rauhan ja AKT-valtioiden kehityksen kannalta; 17. pitää valitettavana, että yhteistä parlamentaarista edustajakokousta ei kuultu asianmukaisesti Euroopan unionin ja Afrikan välisen yhteisen kehitysstrategian valmistelussa, ja toivoo, että yhteinen parlamentaarinen edustajakokous otetaan aktiivisesti mukaan tämän strategian täytäntöönpanoon; 18. on tyytyväinen, että Cotonoun sopimuksen ja yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työjärjestyksen mukaisia alueiden kokouksia järjestettiin vuonna 2009; katsoo, että näissä kokouksissa voidaan käydä todellista keskustelua alueellisista kysymyksistä, mukaan lukien konfliktien ehkäisemisestä ja ratkaisemisesta, alueellisesta yhteenkuuluvuudesta, ihmisoikeuksista, ympäristökysymyksistä sekä talouskumppanussopimusneuvotteluista; onnittelee järjestäjiä kahdesta erittäin onnistuneesta kokouksesta, jotka järjestettiin Guyanassa ja Burkina Fasossa; 19. kehottaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta varmistamaan, että talouskumppanuussopimusneuvotteluja seurataan tehokkaasti sen alueellisten kokousten aikana;

6 20. pahoittelee, että neuvosto jätti huomiotta Euroopan parlamentin erityisesti Luandassa järjestetyn parlamentaarisessa edustajakokouksen yhteydessä esittämät toistuvat kehotukset, jotka koskivat vahvemman syrjimättömyyslausekkeen sisällyttämistä Cotonoun sopimukseen sen tarkistamisen yhteydessä; 21. toistaa, että ihmisoikeuksien ja syrjimättömyyden yleismaailmallinen periaate on perusta, jonka varassa legitiimiä demokraattista hallintoa ja poliittista vuoropuhelua voidaan vahvistaa yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteydessä; 22. kannustaa yhteistä parlamentaarista edustajakokousta vahvistamaan sen poliittisten asioiden valiokunnan asemaa siten, että edustajakokouksesta tulee todellinen AKT-valtioiden ja EU:n kumppanuuden puitteissa toimiva foorumi, jossa keskustellaan ihmisoikeuksista, yhteiskunnan demokratisoitumisesta sekä konfliktien ehkäisemisestä ja ratkaisemisesta; 23. suhtautuu myönteisesti myös Luandassa hyväksyttyyn yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen poliittisten asioiden valiokunnan globaalia hallintaa koskevaan mietintöön, jossa kehotettiin tekemään merkittäviä uudistuksia maailman rahoituslaitoksiin; 24. panee merkille yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen taloudellisen kehityksen, rahoituksen ja kaupan valiokunnan pyrkimyksen jatkaa talouskumppanuussopimuksia koskevia toimia ja edistää keinoja kriisin taittamiseksi; 25. korostaa yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen sosiaali- ja ympäristöasioiden valiokunnan työtä lapsityövoimaa koskevan mietinnön osalta ja sen pyrkimystä selvittää ja herättää keskustelua AKT-maiden ympäristöstä ja sosiaalisesta tilanteesta; 26. suhtautuu myönteisesti myös vuonna 2009 hyväksyttyihin ilmastonmuutosta koskeviin mietintöihin ja päätöslauselmiin, joiden ansiosta yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen ääni tuli kuulluksi Kööpenhaminan huippukokouksessa; 27. panee tyytyväisenä merkille valtioihin liittymättömien osanottajien lisääntyvän osallistumisen yhteiseen parlamentaariseen edustajakokoukseen, mikä tuli esiin erityisesti keskustelussa, joka johti nykyistä maailmanlaajuista kriisiä käsittelevään edellä mainittuun Port Moresbyn julistukseen, sekä talouskumppanuussopimuksia koskevassa talous- ja sosiaalikumppanuusraportissa, jotka esitettiin Ljubljanassa pidetyssä yhteisessä parlamentaarisessa edustajakokouksessa; 28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, AKT EU-ministerineuvostolle, yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työvaliokunnalle sekä Tšekin tasavallan ja Angolan hallituksille ja parlamenteille.