Turkin tilannekuva, syyskuu 2015

Transkriptio

1 Maatietopalvelu JULKINEN Turkin tilannekuva, syyskuu 2015 Kesäkuun parlamenttivaalit Turkissa pidettiin parlamenttivaalit, joissa vuonna 2012 perustettu kurdien HDP-puolue 1 sai 13 % äänistä, ylittäen näin parlamenttiin pääsyyn vaadittavan 10 % vaalikynnyksen. Kurdien vaalivoitto johtui muun muassa siitä, että kurdien keskiluokkaa oli siirtynyt kannattamaan karismaattisen Selahattin Demirtasin johtamaa HDP:tä valtapuolue AKP:n sijaan. Monet HDP:n äänestäjät kannattivat muun muassa Turkin viranomaisten ja kurdien PKK-terroristijärjestön välistä rauhanprosessia. Vaalit voittaneen valtapuolue AKP:n äänisaalis oli 41 %, joka on noin 9 % vähennys aikaisemmista vaaleista. Toiseksi tuli AKP:n kilpailija, sekulaari CHP-puolue (25 %). Kolmannelle tilalle tuli kansallismielinen ja kurdien aseman parantamista vastustava MHP-puolue (16,3 %). Alla olevissa kartoissa on parlamenttiin päässeiden neljän puolueen kannatusalueet. HDP:tä, kuten aikaisempia merkittäviä kurdipuolueita, on kannatettu erityisesti Itä-Turkin kurdialueilla. 1 Turkiksi: Halkların Demokratik Partisi (HDP), kurdiksi: Partiya Demokratik a Gelan. Puoluetta, jolla on vasemmistolainen, antikapitalistinen linja, on verrattu Kreikan Syrizaan ja Espanjan Podemos-puolueeseen. Turkin hallitus pitää HDP:tä myös kurdien terroristijärjestö PKK:n poliittisena siipenä. (Azadiya Welat ; Hurriyet Daily News )

2 2 (8) Kurdien vaalivoitto tiesi sitä, ettei AKP-puolue saanut parlamenttiin sellaista enemmistöä, jonka turvin se olisi voinut laajentaa perustajansa, Turkin presidentti Recep Tayyip Erdoganin valtaa. Presidentin valtaoikeuksia olisi pyritty Erdoganin toiveesta lisäämään perustuslain muutoksella. 2 Turvallisuustilanne Turkin turvallisuusjoukot ovat vaalien jälkeen lisänneet toimiaan PKK:ta vastaan, ja rauhanprosessi PKK:n kanssa on hidastunut. Vastaavasti PKK:n iskut sotilaita ja poliiseja vastaan ovat lisääntyneet. Iskut ovat lähinnä pommi-iskuja. Kumpikin osapuoli syyttää toista väkivaltaisuuksien lisääntymisestä. Väkivaltaisuuksia on lähinnä Kaakkois-Turkin kurdialueilla, ja tilannetta voidaan kuvailla matalan intensiteetin konfliktiksi. 3 Turkin turvallisuustilanne on vakaa, lukuun ottamatta Kaakkois-Turkin tiettyjä alueita, kuten Syyrian ja Irakin välitöntä raja-aluetta ja sellaisia kyliä ja kaupunkeja, joissa PKK-konfliktiin liittyviä iskuja tapahtuu. Länsi-Turkin kaupungeissa on ollut yksittäisiä iskuja. 4 Kaakkois-Turkissa turvallisuusjoukot ovat näkyvästi esillä, ja jotkut alueet ovat olleet tai niistä suunnitellaan turvallisuusvyöhykkeitä, joissa kulkeminen on rajoitettua. 5 Turkin suuremmissa kaupungeissa kuten Istanbulissa tai Cizressä on ollut hallituksenvastaisia mielenosoituksia, joissa on nähty väkivaltaisuuksia. 6 Myös eräät pienet terroristiryhmät kuten äärivasemmistolainen DHKP-C ovat olleet viime aikoina aktiivisia. DHKP-C teki iskun Yhdysvaltain konsulaattia vastaan Istanbulissa Suomen ulkoasiainministeriön Turkkia koskevassa matkustustiedotteessa kehotetaan välttämään matkustamista Syyrian ja Turkin raja-alueella Kaakkois-Turkissa, sekä välttämään mielenosoituksia. 8 Alla on Britannian hallituksen kartta siitä, millä alueilla kannattaa välttää matkustamista. Alueet ovat lähinnä Syyriaan ja Irakiin rajoittuvia läänejä Kaakkois-Turkissa. Britannia kehottaa välttämään liikkumista seuraavissa lääneissä: Sirnak, Mardin, Sanliurfa, Gaziantep, Kilis, Hatay, Siirt, Tunceli, Hakkari. 9 2 Euractiv ; Cagaptay, Soner ; IPS Stratfor , ; OSW Iskuja on ollut esimerkiksi Hakkarin läänissä (Stratfor ja ), Sanliurfan ja Diyarbakirin lääneissä (Stratfor (b), (a), ), Agrin läänissä (Stratfor ), Mardinin ja Mus:in lääneissä (Stratfor ), Istanbulissa (Stratfor ).. Turkki on iskenyt PKK:n tukikohtiin myös Irakin puolella. EU on pyytänyt Turkkia lopettamaan iskut. (Niqash ) 5 Esimerkiksi vuoden 2015 alkupuolella Sanliurfan Surucin kunnassa liikkumista rajoitettiin (Stratfor ). 6 OSW Turkish Weekly ; OSW Ulkoasiainministeriö Gov.uk

3 3 (8) Syyrialaisten pakolaisuus Kaakkois-Turkissa ja kaupungeissa Turkin Syyrian vastaisella rajalla on satoja tuhansia Syyrian sisällissodan pakolaisia lukuisilla pakolaisleireillä, ja Syyrian tilanteeseen liittyviä väkivaltaisuuksia tapahtuu ajoittain myös Turkin puolella rajaa. Noin 83 % pakolaisista oli kesäkuussa 2014 viidessä läänissä: Hatay, Gaziantep, Kilis, Sanliurfa ja Mardin. Kilisin läänissä pakolaiset muodostivat jopa 59 % läänin väestöstä, muissa lääneissä 6-10 %. Lisäksi pakolaisleirejä oli muun muassa Kahramanmarasin, Adanan, Adiyamanin, Osmaniyen ja Malatyan lääneissä. 10 Mainitut läänit on merkitty alla olevaan karttaan. 11 Nämä läänit sijaitsevat osittain kurdienemmistöisillä alueilla ja osittain niiden naapurissa. Tänä päivänä Turkissa on noin kaksi miljoonaa syyrialaista pakolaista. Heistä ehkä eli noin 15 % on Istanbulissa, muut ovat Kaakkois-Turkin pakolaisleireillä ja eri puolilla maata. Pakolaisuus on urbanisoitunut, jo vuoden 2014 lopulla jo noin 4/5 maahan tulleista syyrialaisista pakolaisista oleskeli Turkin eri kaupungeissa. 12 Turkin turvallisuuskampanja PKK:ta ja ISISiä vastaan sekä uusintavaalit PKK osallistuu Syyrian sisällissotaan tukemalla Syyrian kurdeja ja suorittamalla operaatioita terroristijärjestö ISISiä vastaan. 13 Turkin hallitusta huolettaa kurdien autonomiset pyrkimykset kotimaassa, Syyriassa ja Irakissa, eikä se sen vuoksi ole juuri tukenut kurditaistelijoita ISISin vastaisessa taistelussa. Tämä havaittiin esimerkiksi Pohjois-Syyriassa käydyn Kobanen kaupungin taistelun yhteydessä. 14 Kurdit ovat jopa syyttäneet Turkin viranomaisia Syyrian aseellisten islamistiryhmien kuten ISISin ja Jabhat al-nusran tukemisesta Syyrian kurdeja ja Assadin hallitusta vastaan. 15 Turkki ja ISIS ovat pitkälti vältelleet keskinäistä konfliktia. 16 ISISin Turkissa harjoittama värväys ja sen suorittamat terroriteot kuten Sanliurfan läänin Surucin kaupungissa tehty pommi-isku, jossa sai surmansa kymmeniä Syyrian Kobanen kaupungin jälleenrakennuksessa 10 Cagaptay & Menekse, July Kartta osoitteessa ( ): 12 IPS ; CBS News ; Migration Policy Institute, April PKK on suorittanut yhden tai useamman iskun ISISin jäseniä vastaan myös Turkissa. Esimerkiksi Istanbulissa PKK surmasi kertomansa mukaan ISISin jäsenen heinäkuussa. (Stratfor (a)) 14 Saeed, Yerevan ; IPS ; Al Jazeera ; Stratfor ; Cagaptay, Soner Kurdistan Tribune ; Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP Stratfor

4 4 (8) auttaneita kurdien nuorisojärjestön jäseniä, on kuitenkin herättänyt Turkin viranomaiset toimeen ISISiä vastaan. 17 Toisaalta viimeaikaiset poliisitoimet ja tuhansien henkilöiden kiinniotot ovat kohdistuneet pikemminkin PKK:ta ja HDP-puoluetta (sekä DHKP-C -terroristijärjestöä) kuin ISISIn kannattajia kohtaan, ja on arveltu, että turvallisuuskampanjan varsinaisena kohteena on kurdien poliittisen vaikutusvallan heikentäminen ja valtapuolue AKP:n arvostuksen nostaminen Turkin konservatiivisissa piireissä tulevia uusintavaaleja silmälläpitäen. 18 Turkki on sopinut Yhdysvaltain kanssa Syyrian pohjoisosiin Turkin vastaiselle rajalle perustettavasta, muutaman kymmenen kilometrin syvyisestä turvallisuusvyöhykkeestä (Azazin ja Jarabulusin välinen alue), josta ISIS olisi ajettu pois, joka katkaisisi ISISin huoltoreitin Turkin ja Syyrian välillä, ja jonne voitaisiin asuttaa jopa 1,7 miljoonaa Turkissa paraikaa oleskelevaa syyrialaista pakolaista. Määrittelemättömät syyrialaiset, Turkille ja länsimaille myötämieliset joukot ottaisivat turvallisuusvastuun vyöhykkeellä. 19 Suunnitelman taustalla arvellaan olevan myös Turkin pelko siitä että PKK:hon liitoksissa oleva Syyrian johtava kurdipuolue PYD pyrkisi saamaan haltuunsa kyseistä aluetta, ja laajentamaan näin kurdialuetta Pohjois-Syyriassa. 20 Kesäkuun parlamenttivaalien jälkeen ei ole kyetty muodostamaan hallitusta, ja uusintavaalit on määrätty pidettäväksi Valtapuolue AKP toivoo, että kurdien HDP-puolue menettäisi ääniä PKK-konfliktin vuoksi, ja että AKP:n kannatus vastaavasti nousisi. Toisaalta Turkin tulevat vaalit myös vakauttavat tilannetta. AKP-puolueen tulee taata oma vaalimenestyksensä, ja laajamittainen kurdisissien vastainen sotiminen voisi vähentää sen äänisaalista. Vastaavasti HDP-puolue pyrkii estämään äänien valumista AKP:lle. HDP yrittää hillitä PKK:n toimia, jotta kurdien poliittiset pyrkimykset välittyisivät äänestäjille mahdollisimman rauhanomaisina. 21 PKK pyrkii kuitenkin säilyttämään merkittävän aseman kurdien keskuudessa, ja pyrkii estämään vaikutusvaltansa siirtymisen parlamenttiin päässeelle HDP-puolueelle. Nykytilanteessa käydään siis merkittävää valtakamppailua myös kurdiliikkeen sisällä. 22 Turkin hallinnon ja kurdien välisen suhteen kompleksisuutta lisää se, että Turkki haluaa säilyttää hyvät välit Irakin Kurdistaniin (KRG), jonka kanssa sillä on vahvat kauppasuhteet, muun muassa öljy- ja kaasusektorilla. Turkki tyydyttää energiantarvettaan pitkälti tuontiöljyllä ja myös vie Lähi-Idän ja Kaspian öljyä edelleen Eurooppaan. Turkin talous on tosin ollut pitkään laskusuhdanteessa, ja öljyn hinnan lasku tuottaa sille ongelmia. 23 Syyrian ja Irakin kurdit tarjoavat monin paikoin Turkille myös puskurivyöhykkeen ISISin hallitsemaa aluetta vastaan. 24 Turkin suunnitelma muodostaa turvallisuusvyöhyke Syyrian pohjoisosiin vaatii sotilasoperaatiota joka voisi onnistuessaan tuoda AKP-puolueelle lisää ääniä tulevissa vaaleissa Stratfor , ; ; Helsingin Sanomat (a) ja (b), RFE/RL Turkissa arvellaan olevan noin 3000 ISISiin liitoksissa olevaa henkilöä ja soluja Istanbulissa, Ankarassa, Konyassa sekä muissa kaupungeissa. Lisäksi turkkilaista taistelee Syyriassa/ Irakissa ISISin riveissä. (HS (a)) 18 OSW ; Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP Cagaptay, Soner ; Stratfor (b), RFE/RL Cagaptay, Soner Stratfor , Esim. Cagaptay, Soner ja ; Hurriyet Daily News/ Soner Cagaptay The Telegraph The Atlantic ; Niqash Cagaptay, Soner

5 5 (8) Turkin poliittisesti epävakaa tilanne, uusintavaalit, maan heikentynyt taloustilanne, PKK-konflikti, kurdien sisäinen valtakamppailu sekä Syyrian ja Irakin konfliktit vaikuttavat lähikuukausina maan tilanteen kehitykseen. 26 Lähteet Al Jazeera How Turkey bomb-raided its way out of controlling ISIL. Osoitteessa ( ): The Atlantic The Muslim Brotherhood s Fall Lands Turkey an Unexpected Ally: Kurds. Osoitteessa ( ): Azadiya Welat HDP, Syriza, Podemos Osoitteessa ( ): Cagaptay, Soner What Turkey s Election Results Mean. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa ( ): Cagaptay, Soner Turkey s Political Scene Post-Election (Part 3): The AKP-HDP Option. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa ( ): the-akp-hdp-option Cagaptay, Soner What Turkey Could Lose and gain from a Military Operation in Syria. The Washington Institute for Near East Policy. Cagaptay, Soner Implications of War Against the PKK. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa ( ): Cagaptay, Soner & Bilge Menekse, July The Impact of Syria s Refugees on Southern Turkey. Policy Focus 130, The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa ( ): CBS News Syrian refugees spark child labour boom in Istanbul. Osoitteessa ( ): Euractiv Kurdish party damages Erdogan in Turkish election. Osoitteessa ( ): 26 Esim. Stratfor , IPS

6 6 (8) Gov.uk Foreign Travel Advice. Turkey. Osoitteessa ( ): Helsingin Sanomat (a). Asiantuntija Turkin terrori-iskusta: Jos tekijä on ISIS, iskuja voi tulla lisää. Osoitteessa ( ): Helsingin Sanomat (b). Turkin lepsuilu ISISin kanssa kostautui. Osoitteessa ( ): Hurriyet Daily News/ Soner Cagaptay Turkey s Kurdish Moment. Osoitteessa ( ): Hurriyet Daily News HDP co-chair Demirtaş calls on PKK to halt violence without ifs or buts. Osoitteessa ( ): IPS Iraqi Kurds Seek Greater Balance Between Ankara and Baghdad. Osoitteessa ( ): IPS Syrian refugees Between Containers and Tents in Turkey. Osoitteessa ( ): IPS Analysis: Turkey Now preparing for the playoffs. Osoitteessa ( ): Kurdistan Tribune Why does the Turkish MIT support ISIS? Osoitteessa ( ): Migration Policy Institute, April Syrian Refugees in Turkey: The Long Road Ahead. TransAtlantic Council on Migration. Osoitteessa ( ): Niqash Let s be friends again: Turkey and Iraq plan joint security measures, mutual visits. Osoitteessa ( ): Niqash Interview with Senior PKK Official: 'If Turkey Truly Ends The Peace Process, They Will See How Strong We Are'. Osoitteessa ( ): OSW Turkey: managing the crisis by using conflict. Osoitteessa ( ): RFE/RL U.S., Turkey Agree to Create Border Zone Free of Islamic State. Osoitteessa ( ):

7 7 (8) RFE/RL Main Russian IS Recruiter 'Identified In Turkey,' But Who Is One-Legged Akhmet? Osoitteessa ( ): Saeed, Yerevan Turkey s credibility is at stake in Kurdistan region. Osoitteessa ( ): Stratfor Turkey: Ankara launches Aistrikes Against Kurdish Targets. Stratfor Turkey: Kurdish leaders Threaten War If Peace Deal Falls Through. Stratfor Turkey: Intelligence Agency warns of Islamic State Attack. Stratfor Turkey s Incursion Into Syria. Stratfor In Turkey, the President s Election Strategy Backfires. Stratfor Turkey: Government Meets to Discuss Kurdish Violence. Stratfor Turkey: National Security Council Considers Syrian Response. Stratfor Turkey: Kurdish Leaders Warn Against Syrian Intervention. Stratfor Turkey: Police Detain Suspected Islamic State Recruiters. Stratfor Turkey: Death Count in Border Bombing Rises to 27. Stratfor (a). Turkey: Alleged Islamist State Member Killed by Kurdish Assassins in Istanbul. Stratfor (b). Turkey: Another Police Officer Killed. Stratfor (a). Turkey: Strikes on Kurdish Militant Camps Continue. Stratfor (b). Turkey: Ankara, Washington Agree on Outlines of Syrian Safe Zone, Sources Say. Stratfor Turkey: PKK Kills 2 in Police Station Attack, Army Says. Stratfor Turkey: Pro-Kurdish Party Calls for Lowering of Tensions. Stratfor Turkey: PKK Gunmen Attack Security Forces in Southeast. Stratfor Turkey: Kurdish Militants Claim Police Station Bombing. Stratfor Turkey: PKK Militants Attack Power Station in Diyarbakir, Kill 1 Soldier. Stratfor Turkey: Elections Confirmed For Nov. 1. The Telegraph How Turkey s economy went from flying to flagging - and could get worse. Osoitteessa ( ):

8 8 (8) Turkish Weekly US Consulate attack in Istanbul: Suspect is member of DHKP-C. Osoitteessa ( ): Ulkoasiainministeriö Turkki: matkustustiedote. Osoitteessa ( ): Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP Turkey s war against the Kurds threatens to create turmoil. Osoitteessa ( ):