PALVELUVERKKO TARJA MAJURI

Transkriptio

1 PALVELUVERKKO TARJA MAJURI 16.3.

2 Palha 2. palveluverkko / Tilausbudjetti palveluverkko PALVELUVERKKO PALHASSA 13. Opetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnittelu (LANULA) 15. Nostetaan opetuksen ja varhaiskasvatuksen tilojen käyttöastetta 16. Käynnistetään kokeilu palvelusetelin käyttöönotosta varhaiskasvatuspalveluissa 17. Otetaan luovasti käyttöön uusia oppimis- ja palveluympäristöjä 23. Kirjastoverkkoa tarkastellaan ja määritellään kiinteiden kirjastopisteiden lukumäärä, kehitetään seudullista kirjastotointa yhdessä Hattulan ja Janakkalan kanssa 31. Arvioidaan uudis- ja saneerausrakentamisen mitoitusta ja tilojen suunnittelussa huomioidaan elinkaarenaikainen muuntojousto 33 Tilojen käytön tehostaminen. Hallinto- ja palvelutilojen käytön tiivistäminen ja tilojen monikäyttöisyys, Ulkoisten vuokratilojen vähentäminen, Tyhjien tilojen jalostaminen ja myynti, Palvelujen käytössä olevien tilojen tiivistäminen 36. Yhteispalvelun ja asiakaspalvelun kehittäminen Kastellissa PALVELUVERKKO TIBUSSA 1. Palveluiden määrän arviointi 2. Palveluiden arviointi realiteetin näkökulmasta 3. Ei lakisääteisten tehtävien arviointi 4. Kaksinapainen terveysasemaverkko kantakaupungissa 5. Vanajaveden sairaalaan yhden osaston siirto Ahvenistolle % avosairaanhoidon ulkoistaminen 7. Raitaharjun muuttaminen erityiseksi palveluasumiseksi 8. Kaurialan koulun tulevaisuus

3 Palveluverkkotyö 1. Perustuu palvelumalliin ja kaupungin taloudellisen tilanteen mukaiseen palvelujen uudelleenarviointiin 2. Koko kaupunkia koskevat palveluverkkoon liittyvät toimenpiteet, KH ohjaa ja lautakunnat päättävät 3. Tilannekatsaus nykyisiin palveluihin ja palveluverkkoon ja ehdotukset niiden kehittämiseen seuraavan 10 vuoden aikana 4. Tilaajaryhmä projektiryhmänä 5. Ohjausryhmänä toimii kaupunginhallitus 6. Palveluverkkosuunnitelmaa tarkennetaan joka toinen vuosi 7. Vuorovuosina tarkennetaan Maankäytön strategiset linjaukset 8. Työssä otetaan huomioon: 1. Yleiskaava, asuntotuotanto, palvelukysynnän tilastoalueittainen ikäluokkatasoinen kehitys, toimintaympäristömuutokset 2. Palvelusuunnitelma, palvelujen savutettavuus 3. Olemassa olevat palveluverkkoselvitykset (koulu, varhaiskasvatus, elämänlaatupalvelut) 4. Kiinteistöjen kuntoarviot ja peruskorjaustarpeet 5. Investointiohjelma 6. Asukasosallisuus- kokemuksellinen tieto 7. Palvelutyytyväisyyden kartoittaminen alueellisesti

4 Palveluverkko Tavoite Kaupungin palveluverkko suunnitellaan kokonaisuutena ottaen huomioon kaupungin taloudellinen tilanne, kaupungin väestörakenne ja kasvusuunnat sekä tarpeet palvelujen sisällölliselle uudistamiselle. Tehdään toimenpide-ehdotuksia tuleville vuosille (-2025) eri palvelualueiden tarpeet huomioon ottaen. Hyödyt 1,.Tehokkuus olemassa olevien tilojen käytössä 2. Pienistä ja haavoittuvista yksiköistä luopuminen 3. Uusien toimintamallien mahdollistuminen 4.Peruskorjaussuunnittelu ja uusinvestoinnit kokonaisuuden kannalta oikeaan aikaan ja oikeisiin paikkoihin 5.Palveluverkon tiivistäminen - pienemmät tukipalvelukustannukset 6.Kiinteistökustannusten aleneminen tai kasvun hillitseminen 7.Toiminnallisten hyötyjen varmistaminen esim. ESH-PTH 8.Terveelliset ja turvalliset tilat TALOUS Käyttötalouden kustannukset lisääntyvät uusien tilojen myötä. Palvelusetelillä kustannusten kasvun hillintää ja investointien vähentäminen. Heikkokuntoisten tilojen tuoma taloudellinen riski pienenee Tilankäyttö tehostuu ja sitä myötä henkilöstön tehokkaampi käyttö mahdollistuu Uudet läheiset tilat voivat mahdollistaa uudenlaisia toimintamalleja

5 Lähipalvelu, Peruspalvelu, Arkipäivän palvelut, Hyvinvointipalvelut, Kuntakohtaiset palvelut, Taajamakohtaiset palvelut Arkipäivän palvelujen merkityksestä Kiinnittävät ihmisen ympäristöönsä Ovat luomassa sosiaalisia verkostoja Ovat luomassa sosiaalista pääomaa toimimalla toistensa lähellä asuvien ihmisten kohtauspaikkoina Esiintyvät ikääntyneiden elämänlaadun parantajina Mahdollistavat osaltaan ikääntyneiden kotona selviytymistä Mahdollistavat osaltaan ikääntyneiden mahdollisimman pitkälle jatkuvan itsenäisen elämän Etäisyys Saavutettavuus Sähköiset palvelut Kotiin tuotavat palvelut Missä on lähipalvelu? Lähipalvelukäsitteen määrittely ja käyttö julkisissa asiakirjoissa Joakim Zitting, Katja Ilmarinen THL Raportti 43/2010

6 Palvelujen tarkastelussa huomioon otettavia asioita Asiointikertojen tiheys. Palvelu koskettaa suuria ihmisjoukkoja lähes päivittäin. Asiakaspohja. Palvelulle löytyy tarpeeksi asiakkaita muutaman tuhannen ihmisen joukosta. Saavutettavuus. Kynnyksen lähipalvelun käyttöön on oltava matala matkustamisen näkökulmasta. Ihmisläheisyys. Palvelun käyttökynnyksen on oltava matala myös ihmisläheisyyden näkökulmasta, eli palvelun on oltava asiakkaat huomioivaa jotta he käyttäisivät palvelua mielellään.

7 Toisaalta huomioon myös Asiakasryhmä: Millaiset liikkumismahdollisuudet asiakkailla on? Millaista palvelua asiakkaat tarvitsevat ja miten paljon? Esimerkiksi lapsi tarvitsee toisenlaisia palveluja kuin ikäihminen, ja terveellä työssäkävijällä on paremmat liikkumismahdollisuudet kuin liikuntavammaisella. Alue: Minkälainen on alueen maantieteellinen rakenne? Miten väestö on sijoittunut maantieteellisesti? Miten hyvät liikenneyhteydet alueella on? Puhutaanko kaupungista vai haja-asutusalueesta? Palveluala: Onko palvelutarjontaa määritelty laissa? Mikä on palvelun kohderyhmä? Terveydenhoitajan palvelujen kohderyhmä on laajempi kuin sosiaalityöntekijän. Vammaispalvelujen saavutettavuuteen on kiinnitettävä enemmän huomiota kuin kulttuuripalvelujen. Kouluun on järjestettävä tietyissä tapauksissa kuljetus, kaupallisiin palveluihin ei.

8 Miten meillä Hämeenlinnassa - Millainen palvelulupaus voidaan antaa? Lähipalvelut - Visio KAUPUNKIKESKUSTAN ALUEILLA JA PITÄJISSÄ Lasten ja nuorten keskus: Päivähoito, Peruskoulun luokat 1-6, neuvolat, koulu- ja opiskelijaterveydenhuolto, nuorisopalvelut, kirjastopalvelut, lähiliikuntakenttä ja talviurheilu (jääkiekkokaukalo, hiihtolatu) Hyvinvointikeskus: Ikäihmisten ympärivuorokautinen hoiva perusmuodossaan, kotihoito, paljon palveluja tarvitsevan palvelupiste (perusterveydenhuolto), yleisneuvonta, TARPEEN MUKAAN Lääkäripalvelut Suun terveydenhuolto Peruskoulun 7-9 luokat Palvelujen kehittäminen vaatii poliittista linjan vetoa

9 Palvelumalli Asiakaslähtöiset, vaikuttavat ja tuottavat palvelut 1. Vahva strateginen ohjaus (sopimusohjaus toimintamallina) 2. Tehokas omistajapolitiikka (mitä tuotetaan ja omistetaan yhtiöissä) 3. Markkinoiden hyödyntäminen, monituottajuus (Mitkä palvelut ostetaan muilta tuottajilta vertailupalveluina tai esim. palvelusetelillä) 4. Oma tuotanto (mitä pidetään omana ja mitä kehitetään uudenlaisille toimintatavoille esim. pyörille) 5. Sähköiset palvelut (mihin uusiin satsataan) 6. Asiakaslähtöinen asiakasohjaus (miten sitä kehitetään, tuleeko yksi piste?) 7. Osallisuus (miten lisätään)

10 Palvelumalli /YHLA, YMRALA 1. LinnaInfran toiminta selvitystyö käynnissä Rakentaminen Kunnossapito 2. Asiakaspalvelut sähköiset palvelut 3. Viranomaistoiminta 4. Kaavoitus 5. Joukkoliikenne

11 Lasten ja nuorten palvelujen palvelumalli Elämänkaarisuus Aikaan ja paikkaan sitoutumattoman oppimisen roolia kasvatetaan Toimintoja keskitetään samoihin rakennuksiin Nuorisotilojen ja harrastustilojen kytkeminen samoihin kokonaisuuksiin Päiväkoti, neuvola, koulu, kirjasto, alueen asukkaiden toimintakeskus Koulujen avaaminen eri ikäisille, mm kouluterveydenhuollon kouluissa olevien tilojen käyttöasteen nostaminen Päivähoitopalveluissa kehitetään palvelujen monimuotoisuutta ja monituottajamallia Kehitetään asiakasohjausprosessia

12 ELALA PALVELUMALLI Elalan rakennettu palveluverkko yhtenäiseksi muun palveluverkon kanssa LIIKUNTA Lähiliikuntapaikat rakennetaan muiden palvelujen yhteyteen esim. koulujen pihoille Lähiliikuntapaikkojen rakentamisessa huomioidaan eri-ikäisten mahdollisuus käyttää niitä Varsinaiset urheilun suorituspaikat keskitetään Liikunta viedään muiden palvelujen sisälle Liikunta osana hyvinvointiohjelmaa

13 Kulttuuri ja kirjasto Kulttuuripalvelut: yksi iso palvelukeskittymä (Verkatehtaan alue) jossa on useita toimijoita Linnanniemen alueen monituottajuus Vapaan kulttuurisektorin tukeminen harkinnanvaraisesti Kirjasto muiden palvelujen yhteydessä kuten koulu, päiväkoti jne. Kirjasto yhteisön kokoontumispaikka, jossa kuntalaiset voivat itse järjestää toimintaa, mm. tapahtumia Kirjasto/kirjat siirtyvät pyörille Kirjastoverkkoa kehitetään seudullisesti Itsepalvelukirjastot E-kirjojen määrä lisääntyy

14 Ikla Palvelumalli Lähipalvelut, yhteistyö kaupungin eri toimialojen, kolmannen ja yksityisen sektorin kanssa Asiakasohjauksen kehittäminen, Palveluohjaus, asiakasohjaus, palvelutarpeen arviointi Liikkuvat palvelut lähipalveluna (mitä pyörille?) Monen sukupolven hyvinvointikeskukset (Iittala ja Lammi) palvelukonseptina: yleispalvelut, asuminen ja erityispalvelut Esteettömän asumisen vaihtoehtojen ja esteettömien asuinympäristöjen kehittäminen keskustassa ja kunnanosakeskuksissa (vuokra-, osaomistus- ja omistusasuminen) Palvelurakenteen keventäminen Kotiin annettavien palvelujen ensisijaisuus, avomuotoisen palvelutarjottimen kehittäminen Laitoshoidon vähentäminen, hoiva pois terveydenhuollosta (lähes toteutunut) Sähköiset palvelut, kotihoidon ja perusterveydenhuollon yhteys. Vahvempi lääketieteellinen tuki kotihoitoon. Keskitetyt palvelut yhdessä tai useammassa kunnanosakeskuksessa Kuljetuspalveluiden kriteerien tarkistaminen, palvelulinja 7 ja Kyläpussien hyödyntäminen Asukkaiden osallisuus aktiivinen kansalainen Tekniikka, etäpalvelut, mobiilit työvälineet Liikkuvat yksiköt

15 Ikla Palveluverkko Lähipalvelut Koti ja lähipiiri - Asiakasohjaus, -neuvonta - Monipuoliset kotiin vietävät palvelut (kotihoito) - Omaishoitajuuden vahvistaminen - Kotona asumista tukevat palvelut (lääkeutomaatti, ravintopalvelut, etäyhteydet ) - Liikunnan edistäminen - Mitkä palvelut pyörille? Kunnanosakeskus (kaupunginosa) - Hoiva perusmuodossa, kunnanosakeskusten (kysyntään mitoitettu paikkamäärä) - Terveys- ja hyvinvointipisteet (omahoito, itsemittaukset, - Aulakuntosalit, liikuntaryhmät Keskitetyt palvelut - Vaativa dementiahoiva - Muistisairauksien ennakoiva diagnostiikka - Lääkäripalvelut joltain osin (etäyhteys) - Palveluneuvonta - akuuttisairaanhoito - Resurssit ja tulevaisuus - Kotihoidon mobiiliin kytkettävät etäkonsultaatiot - Kotiin vietävän teknologian kehitys (Metesehanke) - Monituottajamalli + palveluseteli - Valmistautuminen 2020-luvun kysynnän lisääntymiseen

16 Tetola Palvelumalli Terveydenhuolto - Lähi- ja keskitetyt palvelut tarkoituksenmukaisena kokonaisuutena - Kanavamalli perusterveydenhuollossa - Episodikanava - Terveyshyötykanava - Sähköiset palvelut - Erikoissairaanhoidon jalkautuminen : perusterveydenhuoltoon (lähetekäytännöt vs. konsultaatiokäytännöt) - Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon integraatio - Yksi asiakas/potilas yksi hoito- /palvelusuunnitelma valituissa ryhmissä (Parempi arki hanke) - Palveluiden keventäminen, avomuotoisen palvelutarjottimen kehittäminen - Laitoshoidon/ raskaan palveluasumisen vähentäminen - Järjestämisen monimuotoisuus, palveluseteli - Yleislakien (sosiaalihuoltolain) ensisijaisuus - Vammaisten henkilöiden asuminen tavallisissa asunnoissa, joihin viedään palvelut - Perusterveydenhuollon sairaalakapasiteetti seudulla ja Ilveskodin rooli - Hyvinvoinnin edistäminen ja varhainen tuki - Jalkautuva työ, kenttätyö, kotikäynnit Vammaispalvelut, Mt-palvelut, Sos.tuki - Asiakasohjauksen kehittäminen edelleen - Kotiin annettavien palvelujen ensisijaisuus

17 Tetola Palveluverkko - Kaksinapainen terveydenhuolto kantakaupungissa (valmistelussa) - Lyhyen ja pitemmän tähtäimen tavoitteet - Terveydenhuollon palveluverkko (sairaala, terveyskeskus, lähipalvelupiste) - Yhdyskuntarakenteessa oikein sijoittuva palveluasuminen, jonka palvelukirjo mahdollistaa oikean palvelun oikeaan tarpeeseen - Tuetun asumisen vaihtoehtoja ja tarvetta vastaava vuokra-asuntojen määrä ja laatu - Asiakasohjaus: keskitetty palvelu + jalkautuva työ - Seudullisesti rakennettu monipuolinen palvelutarjotin työllisyyspalveluissa ja palveluiden jakaantuminen (työkokeilupaikat, kuntouttava työtoiminta) kaupunginosiin - Monituottajamalli + palveluseteli - Valmistautuminen 2020-luvun merkittävään kysynnän lisääntymiseen Muuta - Investointistrategia - Kytkettävä sairaalan investointisuunnitteluun - Sote-uudistus maakunnallinen palvelukokonaisuus seudulliset palvelukokonaisuudet

18 Lasten ja nuorten palvelujen palvelumalli Uuden toimintamallin keskeiset elementit ovat yhteiset alueet ja yhteiset asiakasprosessit. 1. Lasten ja nuorten palvelujen toimintaa perustuu asiakaskeskeiseen prosessiajatteluun. Prosesseja toteuttavat moniammatilliset tiimit. Prosesseilla on vastuuhenkilöt yhteisessä hallinnossa. 2.Suurin osa palveluista tuotetaan maantieteellisillä alueilla. Alueelliset palvelukokonaisuudet ovat moniammatillisia. Alueita ohjataan prosessitavoitteiden lisäksi budjettitavoitteilla. Alueella on sekä budjeteista ja henkilöstöstä vastaavat esimiehet että prosesseista vastaavat esimiehet, jotka vastaavat tavoitteiden toteutumisesta yhdessä. Erityispalvelut johdetaan keskitetysti ja ne tarjotaan osin alueilla ja osin keskitetysti. 3.Hallinnolliset tukiprosessit on keskitetty. 4.Lasten ja perheiden osallisuuden tukeminen on vastuutettu nykyistä selkeämmin. 5. Palvelualueita on seitsemän, Ne muodostuvat luonnollisen palvelupolun mukaisesti (päivähoito, koulu)

19 PALVELUVERKKO PROJEKTIN KOKONAISUUDEN ROADMAP TAMMIKUU HELMIKUU MAALISKUU HUHTIKUU TOUKOKUU KESÄKUU PROJEKTIRYHMÄ TILAAJARYHMÄ JORY KH OHJAUSRYHMÄ 19.1 klo info Info (Laesterä) 13.4 iinfo 4.5. talousseminaari 18.5 info 1.6 LAUTAKUNNAT Ikla Tetola Lanula Elala Yhla KV 2.2 info seminaari 9.3 maankäyttö seminaari OSALLISUUS / ASUKKAAT X X X taloustulevaisuus seminaari 8.6 info 15.6

20 ROADMAP TAMMIKUU HELMIKUU MAALISKUU HUHTIKUU TOUKOKUU KESÄKUU Nykytila kartalla X X Palvelumalli X X Palvelusuunnitelmat lautakunnittain X X Palveluverkkoselvitykset Perusopetus Elämänlaatupalvelut Kaavoituskartoitus, Maankäytön linjaukset Tilastokartoitukset Väestö Ikäluokat Ennusteet Saavutettavuus X X X X X X

21 ROADMAP TAMMIKUU HELMIKUU MAALISKUU HUHTIKUU TOUKOKUU KESÄ- KUU Kiinteistöjen kuntoarviot Peruskorjaussuunnitelma X X Investoinnit X X Palvelutyytyväisyys X X Talouden laskenta X X X Uudet palvelujen tuottamisen tavat Palvelujen verkko, uusi suunnitelma kartalla Vaikutusten arviointi X X Riskikartoitus X X Raportti X X X X X

22 KH KH-info 16.2 Lähipalvelut KH-info palvelumalli Osallisuus 11.3 Tilaajatiimit 17.3 KH OTAKANTAA.FI 16.3.

23 Hyödynnettävät tietolähteet ja tilastot Väestö Tietolähteet: VRK - Ikä Ikäpyramidi - Huoltosuhde - Muuttoliike Väestöennusteet Tietolähteet: Kaupunkitutkimus TA - Tilastoalueet Kirjasto Tietolähteet: Kirjaston tietokanta - Lainamäärät - E-palveluiden käyttö Palvelupisteet Tietolähteet: Rakennusrekisteri (Trimble) - Koulut - Päiväkodit (Yksit./Julkinen) - Esikoulut - Neuvolat - Nuorisotilat - Terveysasemat - Vammaisten palvelut - Vanhainkodit (Yksit./Julkinen) - Tehostettu palveluasuminen (Yksit./Julkinen) - Liikuntakentät, leikkipaikat - Hammashoito - Ensiapu - Kirjasto - Kaupungin palvelupisteet - Mielenterveys - Työtoiminta Osallisuus Tietolähteet: Otakantaa.fi Vaikuttajaraadit - Päihdehuolto Joukkoliikenne Koulut Tietolähteet: Primus - Koulukuljetukset - Sijoittuminen kartalla Palvelutyytyväisyys Tietolähteet: Palvelutyytyväisyyskysely - Palvelut ja alueet Tieverkosto Tietolähteet: Digiroad - Tiestö (nopeus ja saavutettavuus) Tietolähteet: Joukkoliikenne/tilastot - Pysäkit - Reitit Terveyspalvelut Tietolähteet: Effica - Palveluiden käyttö - E-palveluiden käyttö Kiinteistöt Tietolähteet: Rakennusrekisteri (Trimble) Haahtela (Linnan tilapalvelut) - ID (Kiinteistötunnus, osoite) - Omistus - Rakennuksen nimi - Rakennusvuosi - Hum2 - Tekninen arvo ( ) - Tasearvo ( ) - Asiakkuudet (hlö) - Peruskorjaustarve - Sisäilmaongelmat Asuntotuotantoalueet Tietolähteet: Kaavoitus - karttakuvaus

24 Palvelutyytyväisyys 1. Perheneuvola Ikäihmisten palvelutalo Ikäihmisten vanhainkoti Ikäihmisten kotipalvelu ja kotisairaanhoito Kastellin asiakasohjaus Lapsiperheiden kotipalvelu Vammaisten asumispalvelut Vammaisten muut palvelut Päihdehuolto Toimeentulotukipalvelut Aikuissosiaalityön palvelut Maahanmuuttopalvelut Sosiaalipäivystys, Ankkuri Perheasiainyksikön palvelut Nuorten terveysneuvontapiste Työvoiman palvelut, TYP Terveyskeskuksen lääkärivastaanotto Terveyskeskuksen palveluohjaus (ajanvarauspiste) 19. Sairaanhoitajan vastaanotto Hammashoito... Palvelu on hoidettu mielestäni 1 = erittäin huonosti 5 = erittäin hyvin en osaa sanoa Palvelun käyttö kyllä/ei Palvelun satavuus 1 = huono, 2 = keskinkertainen 3= hyvä Mikäli lähipalvelua pitäisi vähentää, millaiseksi palvelun muuttaisit? Sähköinen, puhelin, palveluauto, keskitetty palvelu nykyistä kauempana

25 Kommentointialusta OtaKantaa.fi - Aineisto avoin kaikille linkitetään verkkosivuille Palvelumalliin kannanotto valtuustoryhmiltä on saatu

26 KIITOS