Kiinteistöverotuksen arvostamisjärjestelmän uudistus

Transkriptio

1 Kiinteistöverotuksen arvostamisjärjestelmän uudistus Elina Pylkkänen, finanssineuvos Tiedotustilaisuus Verotus

2 Näin kiinteistövero toimii nykyisin Otettiin käyttöön Suomessa vuonna 1993 Taustalla liittyminen EU:n sisämarkkinoille Kuntien vero (noin 8 prosenttia verotuloista) Verovelvollisia ovat kaikki kiinteistöjen omistajat (henkilöt, yritykset, yhteisöt). Verohallinto toimittaa verotuksen. Haasteita: Suomi on heterogeeninen alue, kiinteistövero ei verovelvollisten suosiossa. 2

3 Vero = Verotusarvo x veroprosentti Vero määräytyy kiinteistön ominaisuuksien mukaan ei huomioi omistajan taloudellista tilannetta. Kiinteistön arvostuksessa viitearvo maapohjissa on markkina-arvo ja rakennuksissa rakennustyypin keskimääräinen rakentamiskustannus. Kunnat määräävät soveltamansa veroprosentit vuosittain. 3

4 Kiinteistöverotulojen jakauma maakunnittain 2016, miljoonaa euroa

5 Kiinteistöverokertymä lajeittain, 2016 Kohde Kertymä milj. Osuus Vaihteluväli 2017 Keskimäärin Yleinen kiinteistöveroprosentti, rakennukset 519,0 30,9 % 0,93-1,80 0,99 Yleinen kiinteistöveroprosentti, maapohja 426,3 25,4 % 0,93-1,80 0,99 Vakituiset asuinrakennukset 541,5 32,2 % 0,41-0,90 0,46 Muut kuin vakituiset asuinrakennukset 87,6 5,2 % 0,93-1,80 1,07 Voimalaitosrakennukset ja rakennelmat 65,4 3,9 % 0,93-3,10 2,82 Rakentamattomat rakennuspaikat 16,4 1,0 % 0,93-6,00 2,80 Yleishyödylliset yhteisöt 9,20 0,5 % 0,00-1,80 0,41 Maa- ja metsätalouden maapohja ja rakennukset Yhteensä 14, ,9 % 100,0 % 5

6 Kiinteistöveron tuotto kasvussa mrd., nimellinen * 2,500 Kiinteistövero 2,000 1,500 1,000 0,500 0, * 2018* 2019* 2020* 2021* 6

7 Veroprosenttien kehitys, ,50 3,00 2,50 2,00 Yleinen Asuinrakennus Vapaa-aika Voimalaitos 1,50 1,00 0,50 0,00 7

8 Kuntien verotulot *, mrd Yhteisövero Kiinteistövero Kunnallisvero * 2018* 2019* 2020* 2021* 8

9 Järjestelmä kaipaa kehittämistä Verotusarvot jääneet jälkeen hinta- ja kustannuskehityksestä (taso). Hinnat kehittyneet eri tahtiin ja myös eri suuntiin eri alueilla (suhteelliset erot). Järjestelmä tuottaa epätasapuolisen verotuksen. Veron korotuspaineet (verotuksen rakenne) Esiselvitykset paljastivat järjestelmän puutteita (Peltola 2014; Haahtela 2013). 9

10 Uudistus tehdään yhteistyössä Osana kiinteistöverotuksen kehittämishanketta VM:n asettama, MML:n toteuttama Ohjausryhmässä: VM, MMM, MML, Verohallinto ja Kuntaliitto Kunnat rahoittavat Aikataulu: vuoden 2020 verotukseen valmis Syksyllä aloitetaan rakennusten arvostamisjärjestelmän uudistushanke. 10

11 Tehokas, avoin ja ajantasainen järjestelmä Verohallinnon tietojärjestelmäuudistuksen tahdissa valmis MML tuottaa verotusta varten hinta-alueet, joista verotusarvot johdetaan (noin 75 % varovaisuusperiaatteella) Veron hyväksyttävyys kasvaa: toteutuneet kauppahinnat antavat objektiivisen pohjan. Läpinäkyvä järjestelmä: hinta-alueet nähtävissä Ajantasaisuus säilyy. Verotuksen tehokkuus kasvaa: digitaalinen ja automaattinen. 11

12 Elina Pylkkänen Finanssineuvos Puh vm.fi/kiinteistoverouudistus Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (ma pe 9 15)

13 1 Maapohjien arvostamisjärjestelmäuudistus MaaVero-projektin esittely Ari Tella, Maanmittauslaitos , Säätytalo Tiedotustilaisuus: Kiinteistöverotuksen arvostamisjärjestelmän uudistus

14 Hinta-aluekartan muodostaminen 2 Lähtöaineistot Hinta-aluekartta Hinnasto Kiinteistökaupat (KHR) Kiinteistötiedot (KR) Maastotiedot (MTK) + Hinta-alue nro, /m2, /kem2... Postinumeroalueet Rakennustiedot (RHR) Asuntokaupat Käyttötarkoituskohtaiset aluetasot paikkatietojärjestelmässä o o o o o o o Käyttötarkoitukset AP+ AO - Asuinpientalo- ja erillispientaloalue AR - Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten alue AK - Asuinkerrostaloalue K - Liike- ja toimistorakennusalue T - Teollisuus- ja varastorakennusalue APEK - Asuinpientaloalue, jolla ei asemakaavaa R - Loma- ja matkailualue

15 Hinta-aluekartan hinnaston vuosittainen ajantasaistaminen 3 Uusimmat kauppahintatiedot Kiinteistökaupat (KHR) Asuntokaupat Hinta-aluekartta Uusi hinnasto Hinta-alue nro, /m2, /kem2...

16 Palvelu maapohjan verotusarvosta verottajalle 4 Kiinteistöt Kiinteistön hinta-alueet Kiinteistö , rantatieto AP , x m2 AK , y m2 Hinnasto Hinta-alueet AP , xx /m2, yy /kem2, rantakerroin AP AK , xx /m2 yy /kem2 AK

17 Palvelu maapohjan verotusarvosta kansalaisille 5 Hinta-alueet sopivalla karttapohjalla (kuvassa vain karttapohja) Hinta-alueet tai + Hinta-alueiden muodostumisen perusteet

18 MaaVero järjestelmäkokonaisuus 6 Lähtöaineistot Kauppahintarekisteri Kiinteistörekisteri Maastotietokanta Muodostaminen ja ylläpito Hinta-aluekartan ja hinnaston muodostaminen Tietovarastot Kiinteistöt Hinta-alueet Palvelut Koko Suomen kiinteistöjen hinta-aluetiedot - Kiinteistö - käyttötarkoitus - hinta-alueen nro - pinta-ala - rannan tieto - Hinnasto - Hinta-alueen nro - hinta /m2 ja /kem2 1. kerta Omakotikauppojen KHR-tiedot yhdistettynä rakennustietoihin Asuinhuoneistokauppatiedot yhdistettynä rakennustietoihin Postinumeroalueet Veron kiinteistörekisterin tiedot Laskenta Editointi Hinnaston päivittäminen Uudelleen laskenta tai Indeksikorjaus Hinnasto Uusien ja muuttuneiden kiinteistöjen tiedot - Kiinteistö - käyttötarkoitus - hinta-alueen nro - pinta-ala - rannan tieto - kaavan mukainen käyttötarkoitus * - rakennusoikeus * Hinta-aluekartat jossa hinta-alueet käyttötarkoituskohtaisesti Esim. 1. kerta/viikko Hinta-alueiden ylläpito Uudet hinnat Hinnasto - Hinta-alueen nro - hinta /m2 ja /kem2 1. kerta/vuosi

19 7 Kiitos! Kysymyksiä?

20 1 Maapohjien aluehintojen laskenta Risto Peltola , Säätytalo Kiinteistöverotuksen kehittämishankkeen seminaari

21 2 Nykyinen maapohjan ja rakennusten kiinteistövero Koko Suomi: maapohja 434, rakennukset1137 Helsinki 100, 118 Espoo 46, 49

22 3 Kiinteistöverokertymä (rak+ maa) Maapohjan osuus kiinteistöverosta Espoo Helsinki Suomi

23 Eri kuntien saama maapohjan kiinteistövero vaihtelee suuresti 4 kunnan saama maapohjan kiinteistövero N maapohjan vero milj. euroa yhteensä kaikki kunnat alle euroa milj. euroa milj. euroa Espoo 1 46 Helsinki muut yli 10 milj. euroa 4 75

24 5 Maksavatko köyhät/pienituloiset liikaa kiinteistöveroa? Kiinteistöverolla on regressiivinen elementti Kiinteistöveron progressiivinen elementti saattaa silti dominoida, koska pienetuloiset eivät useinkaan omista lainkaan kiinteistöjä tai taloyhtiön osakkeita Kysymys kiinteistöveron regressiivisyydestä tai progressivisuudesta on empiirinen Kiinteistöveron regressiivistä elementtiä on syytä pyrkiä pienentämään Kysymys likviditeetistä: income poor, asset rich

25 Hintatiedon saatavuus ja näkymä hintamaisemaan: asuntotontin hinta 6 nhintalv 1, , , , , , , , , ,000000

26 Kerrostaloasunnon hinta 7 ashi , , , , , , , , , ,000000

27 Kaikki asuntotontin hintatiedon lähteet 8 ashi , , , , , , , , , , nhintalv 1, , , , , , , , , , kehintalv 42, , , , , , , , , ,000000

28 asuntokauppojen lukumäärä 28 vuodessa Hintainformaation saatavuus. Asunto- ja tonttikauppojen lukumäärät postinumeroalueittain. 9 Ympyrän koko suhteessa asuntokaupan volyymiin tonttikauppojen lukumäärä 30 vuodessa

29 Lähestyminen hintamaisemaan: Kaukonäkymä 10

30 Lähestymisnäkymä 11 ashi15 0, , , , , , , , , ,000000

31 Lähinäkymä hintamaisemaan 12

32 13 Kolme menetelmää muodostaa hintaalueet ja laskea maapohjan verotusarvo tarkkuus tärkeys vaikeus lähimmät asuntokaupat lähimmät tonttikaupat postinumeroalueen keskihinta

33 14 Eri kohteissa ehdotetaan käytettäväksi menetelmiä seuraavasti: kallis sijainti keskihintainen sijainti halpa sijainti AK -tontit lähimmät asuntokaupat lähimmät tonttikaupat lähimmät tonttikaupat muut asuntotontit lähimmät tonttikaupat lähimmät tonttikaupat postinumeroalueen keskihinta loma-asuntotontit lähimmät tonttikaupat lähimmät tonttikaupat postinumeroalueen keskihinta liike- ja toimistotontit lähimmät tonttikaupat postinumeroalueen keskihinta postinumeroalueen keskihinta teollisuus- ja varasto postinumeroalueen keskihinta postinumeroalueen keskihinta postinumeroalueen keskihinta osuus veropohjasta (%) osuus pinta-alasta (%)

34 Tonttikauppojen puuttuessa maapohjan hinta johdetaan asuntohinnoista Maapohjan hinnan ja asuntohinnan yhteys Kulmakerroin (jousto) 3 Kulmakerroin (jousto) 2 Kulmakerroin (jousto) 3

35 Massa-arvioinnin automatisointi Legend LUOKKA LUOKKA LUOKKA kaikki_palstat_irrohinta2_lap2 Kriging_shp5 <VALUE> -2, , ,6-0,6 - -0,25-0, ,2 0,2-0,4 0,4-0,6 0,6-0,8 0,8-1,

36 17 Yhteenveto Ehdotetun arvostamismenetelmän käyttöönotto lisäisi veron ajantasaisuutta, oikeudenmukaisuutta ja läpinäkyvyyttä. Menetelmä on objektiivinen ja se perustuu toteutuneisiin kauppahintatietoihin. Menetelmä on kustannustehokas: siinä hyödynnetään sähköisiä tietovarastoja ja kehittyneitä massa-arvioinnin menetelmiä. Aluehinnat olisivat avoimesti verovelvollisten nähtävillä, samoin aluehintojen laskentaperusteet.

37 18 tarkkaavaisuudesta kiitos!