EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Ulkoasiainvaliokunta /2215(INI) LAUSUNTO ulkoasiainvaliokunnalta naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalle naisten asemasta aseellisissa selkkauksissa ja heidän roolistaan maan konfliktinjälkeisessä jälleenrakentamisessa ja demokratiakehityksessä (2005/2215(INI) Valmistelija: Jana Hybášková AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. toistaa aiemmin esittämänsä vaatimukset Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (ETTP) tehokkaasta parlamentaarisesta valvonnasta, jotta taataan naisten aseman avoin seuranta epävakailla alueilla, joille on lähetetty tai aiotaan lähettää EU:n joukkoja; 2. korostaa, että on sovellettava ja kehitettävä edelleen Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskevia yleisiä käytänteitä siten, että otetaan asianmukaisesti huomioon, että nämä säännöt vastaavat muita sellaisia sääntöjä, joilla säännellään EU:n toimia kolmansissa maissa, sekä siviiliväestön suojelemista koskevia ohjeita EU:n johtamissa kriisinhallintatehtävissä ja koulutustoimintaa, jota suunnitellaan osana ETTP:n alaa koskevaa EU:n koulutusmallia; kehottaa neuvostoa varmistamaan, että EU:n koko kriisinhallintahenkilöstö saa pakollista, lasten ja näiden oikeuksien suojelua koskevaa koulutusta ja että tässä yhteydessä tytöt otetaan erityisesti huomioon; korostaa, että on ehdottoman tärkeää sisällyttää sukupuolinäkökohtia koskeva koulutus kaikkiin ETTP:n operaatioihin liittyviin henkilöstön koulutusohjelmiin; 3. kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille siitä, miten lapsia aseellisten selkkauksien yhteydessä koskevia EU:n suuntaviivoja on pantu täytäntöön vuonna 2003; 4. tähdentää, että tämä kysymys on otettava huomioon Euroopan turvallisuusstrategiassa sekä siviili- ja sotilaskriisihallinnan tärkeimmissä tavoitteissa ja konfliktien ehkäisyä koskevissa ohjelmissa; kehottaa neuvostoa varmistamaan, että sukupuolinäkökohdat sisällytetään kaikkeen sellaiseen ETPP-koulutukseen, josta Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemia vastaa; 5. kehottaa EU:ta kiinnittämään enemmän huomiota sotilasoperaatioissa toimivien poliisivoimien läsnäoloon, valmiuksiin, koulutukseen ja varustetasoon, koska poliisiyksiköt ovat paras tapa taata siviiliväestön, etenkin naisten ja lasten, turvallisuus; katsoo, että sotilashenkilöstön valtuudet EU:n sotilasoperaatioissa eivät ole luonteeltaan sellaisia, että niillä voitaisiin taata riittävä suoja, turvallisuus ja tuki erityisesti naisille ja lapsille konfliktien ratkaisemisen aikana tai konfliktien jälkeisessä tilanteessa; ehdottaa, että niin sotilas- kuin poliisihenkilöstöäkin otetaan mukaan EU:n sotilasoperaatioihin ETPP-operaatioissa; 6. korostaa sitä huomattavaa merkitystä, joka naisten osallistumisella voi olla rauhanturvaamistehtävissä, kun pyritään vähentämään naisiin kohdistuvaa väkivaltaa konfliktialueilla sekä konfliktien jälkeen; kehottaa EU:ta toteuttamaan toimia, joilla lisätään tuntuvasti naisten määrää kaikkien ETPP-operaatioiden kaikilla tasoilla; 7. kehottaa EU:n jäsenvaltioita tekemään kaikkensa naisten rekrytoimiseksi sotilas- ja poliisivirkoihin sekä poliittisiin virkoihin ja diplomaateiksi; kehottaa EU:n jäsenvaltioita kannustamaan naisia hakeutumaan näihin virkoihin ja asettumaan ehdolle sotilas- ja AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 poliisivirkoihin ja poliittisiin virkoihin ETPP-operaatioiden puitteissa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, kun näitä operaatioita suunnitellaan; 8. pitää hyvin myönteisenä marraskuussa 2005 hyväksyttyä neuvoston "operatiivista kertomusta" Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman N:o 1325 täytäntöönpanosta ETPP:n yhteydessä, jossa keskitytään käytännön toimiin sukupuolinäkökohtien sisällyttämiseksi ETPP:n poliittiseen prosessiin ja naisten järjestelmälliseen palkkaamiseen sotilaallisiin ja muihin kuin sotilaallisiin EU-operaatioihin kaikille tasoille; 9. tähdentää, että naisten on voitava osallistua aseellisten selkkausten lopettamiseen tähtääviin neuvotteluihin; kehottaa neuvostoa ja komissiota vaatimaan, että sodan osapuolet ottavat tämän asianmukaisesti huomioon kaikissa tilanteissa ja että ns. siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä koskevia periaatteita sovelletaan rauhanprosessin aikana sekä siirryttäessä noudattamaan demokratian ja oikeusvaltion periaatteita, että kunnioitetaan uhrien oikeuksia ja että taataan naisten tasapuolinen edustus sovittelua varten perustettavissa tutkintakomiteoissa ja että sukupuolinäkökulmat otetaan huomioon näiden komiteoiden toteuttamissa toimissa; 10. tukee voimakkaasti edellä mainitun perusteella Kosovossa 8. maaliskuuta 2006 kokoontuneen vahvan naisjärjestöjen koalition vaatimusta nimetä naisia kansainväliseen seitsenhenkiseen ryhmään, jonka tehtävänä on neuvotella alueen tulevaisuudesta; pahoittelee, että tätä vaatimusta ei ole tähän mennessä otettu huomioon; 11. on vakuuttunut, että ETPP-operaatioiden suunnittelussa on otettava huomioon paikallisten naisjärjestöjen osallistuminen rauhanprosessiin, jotta voidaan hyödyntää näiden järjestöjen erityistä panosta, sekä tunnustettava, millä erityisellä tavalla konfliktit vaikuttavat naisiin; 12. korostaa naisten positiivista roolia konfliktien ratkaisussa ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita takaamaan riittävän teknisen ja taloudellisen tuen sellaisia ohjelmia varten, joiden avulla naisten on mahdollista osallistua täysimääräisesti rauhanneuvotteluihin ja ottaa enemmän vastuuta kansalaisyhteiskunnassa yleensäkin; 13. korostaa positiivista roolia, joka naisilla voi olla konfliktien jälkeisessä jälleenrakentamisessa ja erityisesti aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskevissa ohjelmissa (DDR), etenkin silloin kun ohjelmat kohdennetaan lapsisotilaisiin; kehottaa jäsenvaltioita takamaan naisten täysimääräisen osallistumisen näihin ohjelmiin sekä pyrkimään erityisesti räätälöimään edellä mainitut ohjelmat siten, että niillä edistetään lapsisotilaiden sopeuttamista yhteiskuntaan; 14. vaatii, että henkilöt, jotka ovat syyllistyneet siviiliväestöön ja etenkin lapsiin kohdistuneisiin sotarikoksiin, saatetaan oikeuden eteen; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan kansainvälistä rikostuomioistuinta näiltä osin; 15. huomauttaa, että kansainvälinen rikostuomioistuin määrittää selkeästi, mitä rikos ihmisyyttä vastaan tarkoittaa; vaatii, että otetaan käyttöön menettelyjä, joiden avulla raportoidaan teoista, joissa käytetään aseena sukupuolista väkivaltaa ja joukkoraiskauksia, sen varmistamiseksi, ettei tällainen toiminta jää rankaisematta; painottaa tarvetta taata, että kaikilla raiskauksen uhreiksi joutuneilla naisilla ja tytöillä on välitön mahdollisuus PE v /6 AD\ doc

5 yhdynnän jälkeiseen raskauden ehkäisyyn; katsoo, että toimet, joilla taataan seksuaalisten oikeuksien ja lisääntymisoikeuksien kunnioittaminen, vähentävät sukupuolista väkivaltaa konfliktitilanteissa; 16. painottaa, että kansainvälisten elinten aseellisten selkkausten tai sisällissotien jälkeen rekisteröimien naisten ja lasten suuri määrä pakolaisten joukossa aiheuttaa erityistä huolta; 17. korostaa naisten ja tyttöjen eritystarpeita miinanraivausta ja aseellisten selkkausten uhrien kuntouttamista ja kotouttamista koskevissa kysymyksissä; kehottaa Euroopan yhteisöä myöntämään vakautusvälineen puitteissa riittävästi varoja, jotta sukupuolinäkökohdat voitaisiin ottaa huomioon näissä ohjelmissa tulevalla ohjelmakaudella ( ); 18. korostaa, että vaikka ns. henkilömiinoja on käytetty sotilaallisiin tarkoituksiin, erityisesti naiset, lapset ja siviiliväestön miehet ovat saaneet surmansa tai haavoittuneet tai menettäneet kyvyn ansaita elantonsa näiden miinojen vuoksi; toistaa, että EU:n on pyrittävä edistämään jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämistä ja niiden hävittämistä koskevan Ottawan yleissopimuksen noudattamista etenkin Afrikassa, mutta myös Euroopassa ja muualla; kehottaa EU:ta tehostamaan ponnistelujaan, jotta miinat raivattaisiin konfliktien jälkeen, ja varmistamaan uhrien hoidon ja kuntoutuksen sekä miinoitettujen alueiden uudelleenkäytön mahdollistamisen, jotta ihmiset voivat elää ja työskennellä turvallisesti näillä alueilla; 19. tukee ihmisoikeuksia koskevien lausekkeiden ja kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön periaatteiden ja vastaavien kansainvälisten sopimusten asianmukaista sisällyttämistä kolmansien maiden kanssa tehtäviin sopimuksiin siten, että tässä yhteydessä otetaan erityisesti huomioon naisten oikeudet ja tarpeet; 20. katsoo, että tekemällä aseiden vientiä koskevat EU:n käytännesäännöt oikeudellisesti sitoviksi voitaisiin lievittää etenkin naisten kärsimyksiä, koska tällä tavoin vähennetään aseellisten selkkausten määrää maailmassa. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 Otsikko Menettelynumero Asiasta vastaava valiokunta Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Tehostettu yhteistyö ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Alkuperäinen valmistelija Valiokuntakäsittely ASIAN KÄSITTELY Naisten asema aseellisissa selkkauksissa ja heidän roolinsa maan konfliktinjälkeisessä jälleenrakentamisessa ja demokratiakehityksessä 2005/2215(INI) FEMM AFET Jana Hybášková SEDE Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä) AFET Elmar Brok, Simon Coveney, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Jana Hybášková, Vytautas Landsbergis, Edward McMillan- Scott, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Paweł Bartłomiej Piskorski, Jacek Emil Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Gitte Seeberg, Antonio Tajani, Ari Vatanen, Karl von Wogau, Panagiotis Beglitis, Monika Beňová, Véronique De Keyser, Ana Maria Gomes, Richard Howitt, Toomas Hendrik Ilves, Pasqualina Napoletano, Raimon Obiols i Germà, Michel Rocard, Libor Rouček, Luis Yañez-Barnuevo García, Jelko Kacin, Cecilia Malmström, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, István Szent-Iványi, Paavo Väyrynen, Angelika Beer, Raül Romeva i Rueda, André Brie, Tobias Pflüger, Bastiaan Belder, Paul Marie Coûteaux, Konrad Szymański, Laima Liucija Andrikien, Michael Gahler, Kinga Gál, Tunne Kelam, Carlos Carnero González, Alexandra Dobolyi, Miguel Angel Martínez Martínez, Inger Segelström, Hélène Flautre, Milan Horáček, Ăirts Valdis Kristovskis, Irena Belohorská PE v /6 AD\ doc