EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Ulkoasiainvaliokunta /2001(BUD) LAUSUNTO ulkoasiainvaliokunnalta budjettivaliokunnalle alustavasta esityksestä Euroopan yhteisöjen talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2005 (C5-0300/ /2001(BUD) Pääluokka III Komissio Valmistelija: José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra AD\ doc PE v02

2 PE v02 2/6 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. pahoittelee kovasti ankaria leikkauksia, joita sekä komissio että neuvosto ovat tehneet nykyisiin budjettikohtiin vuoden 2005 talousarvioesityksessä; toistaa johdonmukaisesti esittämänsä kannan, että EU ei saa myöntää varoja uusiin, odottamattomista tai pahenevista kriiseistä (kuten Irak ja Afganistan) johtuviin menoihin yhteisön muiden alueellisten, geopoliittisten, strategisten ja poliittisten sitoumusten kustannuksella ja että EU:n on pysyttävä sitoumuksessaan tukea jatkossakin kaikkia unionin talousarviosta nykyisin avustusta saavia alueita; 2. korostaa, että komission ei pitäisi joutua kuten se on tehnyt säännöllisesti ja järjestelmällisesti turvautumaan joustovälineeseen rahoitusnäkymissä asetettujen vuotuisten enimmäismäärien riittämättömyyden vuoksi ja että tämä ei ole talousarvion kannalta kestävä tapa toimia; pahoittelee tämän vuoksi sitä, että otsaketta 4 (ulkosuhteet) vuonna 2005 odottavan vaikean tilanteen vuoksi ainoa tapa ratkaista tämän vuoden enimmäismäärien riittämättömyys on turvautua joustovälineeseen; pitää sen vuoksi erittäin tärkeänä, että harkitaan mahdollisimman pian käytettävissä olevien marginaalien nostamista; 3. korostaa kannattavansa yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvää toimintaa mutta painottaa, että siihen liittyviä kuluja ei tulisi nähdä ensisijaisina menoina vaan osana yleistä ratkaisua otsakkeen 4 äärimmäisen vaikean tilanteen purkamiseksi; 4. korostaa, että useimmat huomautukset, jotka valiokunta esitti helmikuussa 2004 komission vuotuisesta toimintastrategiasta antamassaan lausunnossa, pitävät edelleen paikkansa; 5. toistaa, kuinka tärkeää on vahvistaa EU:n sitoumusta uhan vähentämiseen liittyviin yhteistyötoimiin ja soveltaa joukkotuhoaseiden leviämisen vastaista EU:n strategiaa; kehottaa siksi luomaan uuden, joukkotuhoaseita koskevan budjettikohdan, jolla tuettaisiin taloudellisesti kyseiseen strategiaan sisältyvää EU:n toimintaohjelmaa; 6. muistuttaa komissiota, että sitä pyydettiin esittämään selkeästi vuoden 2005 alustavassa talousarvioesityksessä (joka hyväksyttiin 28. huhtikuuta 2004), miten se aikoo rahoittaa entisen Jugoslavian maille ja Albanialle vakaus- ja assosiaatioprosessin puitteissa myönnettävän tuen tulevien Eurooppa-kumppanuuksien valossa; 7. haluaa korostaa pakottavaa tarvetta vahvistaa EU:n sitoutumista maihin, jotka muodostavat EU:n uuden naapuruston, ja lisätä rahoitusta, jotta se voi asianmukaisesti käsitellä ihmiskaupan kaltaisia huomattavia ongelmia; katsoo, että koska köyhyys on yksi epävakauden perussyistä ja johtaa vuorostaan ihmiskauppaan ja moniin muihin ongelmiin, Ukrainan, Moldovan, Valko-Venäjän ja mahdollisesti jopa Venäjän pitäisi oikeiden edellytysten vallitessa pystyä samanlaiseen positiiviseen kehitykseen kuin unioniin liittyneiden Keski- ja Itä-Euroopan maiden; AD\ doc 3/6 PE v02

4 8. painottaa jälleen kerran, että kestävä kehitys on mahdollista vain, jos ihmisoikeuksien, kansanvallan ja oikeusvaltion kunnioittaminen taataan; muistuttaa, että EU:n perussopimusten mukaan ihmisoikeudet, kansanvalta ja oikeusvaltioperiaatteet ovat olennainen osa EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja EU:n ulkosuhteita; 9. ilmaisee parlamentin olevan erityisen tyytymätön tapaan, jolla komissio on toteuttanut budjettikohtaa "Demokratian ja oikeusvaltion kehittäminen ja lujittaminen Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen", ei ainoastaan siksi, että se on ollut alikäytössä, vaan myös siksi, että (viime vuoden) talousarviota hyväksyttäessä asetettuja tavoitteita ei ole saavutettu; pyytää näin ollen komissiota toimittamaan budjettivallan käyttäjälle otsakkeen toteuttamista koskevan aikataulun, joka sisältää kaikki näkökohdat, ja huomauttaa, että aikataulun vastaanottamista odottaessaan budjettivallan käyttäjä aikoo siirtää puolet ehdotetuista varoista varaukseen; 10. kehottaa komissiota laatimaan budjettivallan käyttäjälle puolen vuoden välein kertomuksen, jossa arvioidaan kuinka Lähi-idän ja Välimeren eteläpuolisten maiden sekä Aasian kehitysmaiden kanssa solmittujen yhteistyösopimusten sisältämää ihmisoikeuslauseketta on toteutettu; 11. ei voi korostaa liikaa sitä, kuinka tarpeellista on, että EU antaa jatkossakin etusijan kestävään rauhaan pyrkimisen tukemiselle Lähi-idässä ja Palestiinan valtion perustamiselle; 12. kiinnittää huomion siihen, kuinka tärkeää on yksilöidä (budjettikohdittain) EU:n talousarviosta YK:lle ja sen virastoille, rahastoille ja ohjelmille maksettavat osuudet, sillä nämä rahoitusjärjestelmät auttavat osaltaan YK:ta sen työssä maailmanlaajuisen vision edistämiseksi ja YK:n uudistamiseksi; 13. haluaa korostaa kiireellistä tarvetta antaa taloudellista apua YK:n käyttöön, jotta kansainvälistä yhteisöä, YK:n jäsenvaltioita ja kansainvälisiä järjestöjä voidaan auttaa saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet; palauttaa mieliin Euroopan unionin ja Yhdistyneiden Kansakuntien välisistä suhteista antamassaan päätöslauselmassa 1 ilmaisemansa voimakkaan tuen ja halukkuutensa osallistua aktiivisesti tähän aloitteeseen ja tukea sitä poliittisesti ja taloudellisesti; 14. korostaa, että huumeiden ja huumeriippuvuuden torjunta sekä täten myös komission toiminta tällä alalla ovat jatkossakin erittäin tärkeitä; panee merkille, että tähän toiminnan alaan kuuluvien operaatioiden ulkoisen toiminnan näkökulma huomioon ottaen on kiireesti puututtava tilanteeseen Afganistanissa, joka on maailman suurin oopiumunikkojen tuottaja ja josta on peräisin 90 prosenttia Euroopan kaduilla myytävästä heroiinista; korostaa tätä taustaa vasten, että huumeiden ja huumeriippuvuuden torjunnassa pohjoisen ja etelän välinen yhteistyö on ehdottoman tärkeää; 1 P5_TA(2004)0037, 29. tammikuuta PE v02 4/6 AD\ doc

5 15. palauttaa mieliin, että EU on aina sitoutunut voimakkaasti miinanraivaustoimintaan ja maamiinojen vaaroille altistuneiden väestöjen tarpeisiin; kehottaa EU:ta jatkamaan tämän tärkeän miinanraivaustyön tukemista, sillä se on kaikkien jälleenrakennusponnistusten kulmakivi ja siitä on välitöntä apua paikalliselle väestölle; huomauttaa, että se on myös kaiken maanviljelystoiminnan edellytys; 16. muistuttaa komissiota siitä, että parlamentin vuoden 2004 talousarviossa ehdottamat pilottihankkeet ja -ohjelmat olisi toteutettava viipymättä; 17. muistuttaa lisäksi, että komissiota pyydettiin esittämään selvitys siitä, miten se aikoi noudattaa Euroopan parlamentin 15. marraskuuta ja 18. joulukuuta antamien päätöslauselmien mukaista aloitetta, joka koski kahden alueen välisen solidaarisuusrahaston perustamista Latinalaisen Amerikan kanssa tehtävän yhteistyön vahvistamisen puitteissa, sekä Euroopan parlamentin 6. marraskuuta 2003 antamaa lainsäädäntöpäätöslauselmaa 3 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön yhteistyöstä Aasian ja Latinalaisen Amerikan maiden kanssa ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2258/96 muuttamisesta, jossa parlamentti antoi hyväksyntänsä yhteispäätösmenettelyssä; 18. huomauttaa, että komission hajauttamistoimet sujuvat hyvin mutta niiden onnistuminen jatkossakin riippuu siitä, onko lähetystöjen henkilöstöllä ulkomaanavun ja kehityspolitiikan toteuttamiseen tarvittavat erityistiedot ja -taidot, sekä siitä, onko saatavilla riittävää rahoitusta turvallisuutta, infrastruktuuria ja hallinnollista tukea varten; 19. toistaa vahvana mielipiteenään, että toimet EU:n yhteisen diplomatian luomiseksi ja ulkoisen toiminnan yksikön perustamiseksi vahvistaisivat osaltaan EU:n asemaa kansainvälisenä toimijana. 1 A5-0336/ P5_TA(2003) P5_TA(2003)0473. AD\ doc 5/6 PE v02

6 ASIAN KÄSITTELY Otsikko Menettelynumero Asiasta vastaava valiokunta Tehostettu yhteistyö Valmistelija Nimitetty (pvä) Alustava esitys Euroopan yhteisöjen talousarvioksi varainhoitovuodeksi /2001(BUD) BUDG Ei José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Valiokuntakäsittely Ehdotukset hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) puolesta: vastaan: tyhjää: Angelika Beer, Panagiotis Beglitis, Bastiaan Belder, Monika Beňová, André Brie, Elmar Brok, Philip Claeys, Paul Marie Coûteaux, Simon Coveney, Massimo D'Alema, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Maciej Marian Giertych, Ana Maria R.M. Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ville Itälä, Ioannis Kasoulides, Bogdan Adam Klich, Helmut Kuhne, Vytautas Landsbergis, Armin Laschet, Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Baroness Nicholson of Winterbourne, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Justas Vincas Paleckis, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Paweł Bartłomiej Piskorski, Bernd Posselt, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Gitte Seeberg, Marek Maciej Siwiec, Ursula Stenzel, István Szent-Iványi, Konrad Krzysztof Szymański, Inese Vaidere, Ari Vatanen, Karl von Wogau, Luis Yañez-Barnuevo García, Josef Zieleniec Laima Liucija Andrikienė, Árpád Duka-Zólyomi, Carlo Fatuzzo, Giovanni Claudio Fava, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Alexander Lambsdorff Graf, Kurt Joachim Lauk, Ioannis Matsis, Pasqualina Napoletano, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Józef Pinior, Jean Spautz, Marcello Vernola PE v02 6/6 AD\ doc