EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta 2014/2040(BUD) LAUSUNTO perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Danuta Maria Hübner AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. panee merkille, että vaalitauon vuoksi varainhoitovuoden 2015 talousarvion hyväksymismenettelyyn liittyy erityispiirteitä: uuden parlamentin valinnan vuoksi yhden budjettivaltaa käyttävän toimielimen kokoonpano on muuttunut merkittävästi 1, talousarvioesityksen laatineen komission toimikausi on päättymässä ja on hyvin todennäköistä, että menettely saatetaan päätökseen jo nykyisen komission toimikaudella; 2. muistuttaa, että tämän lisäksi menettelyä viivästytti huomattavasti se, että komissio antoi talousarvioesityksensä vasta 11. kesäkuuta 2014, ja toteaa, että sovittuaan Coreperin tasolla 15. heinäkuuta 2014 neuvosto hyväksyy virallisen kantansa (kirjallisella menettelyllä) vasta syyskuun 2014 alussa; 3. pitää valitettavana, että niinkin perustava poliittinen päätös kuin neuvoston kannan hyväksyminen vuoden 2015 talousarvioesitykseen tehdään kirjallisella menettelyllä; katsoo, että tämä on vastoin pyrkimystä avoimuuteen, jonka on oltava EU:n kaikkien toimielinten talousarviopäätösten keskeinen ominaisuus; 4. panee merkille, että neuvosto leikkasi määrärahoja entisestään otsakkeessa 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus), jonka maksusitoumusmäärärahoja oli jo vähennetty talousarvioesityksessä 1,9 prosenttia vuoden 2014 talousarvioon verrattuna (vuoden 2014 talousarvion eurosta vuoden 2015 talousarvioesityksen euroon); toteaa, että neuvoston kannassa otsakkeen 3 maksusitoumuksia leikataan noin 3,3 prosenttia vuoden 2014 talousarvioon verrattuna; palauttaa mieliin, että komission otsakkeeseen 3 jättämä liikkumavara oli 115,3 miljoonaa euroa; panee merkille, että neuvosto pienensi komission otsakkeeseen 3 esittämän 12,2 prosentin lisäyksen maksumäärärahoihin 10,5 prosenttiin; 5. on tietoinen siitä, että vaikka Euroopan taloudessa on tänä vuonna jo näkyvissä heiveröisiä elpymisen merkkejä, monet jäsenvaltiot toteuttavat yhä ankaria julkisen talouden vakauttamistoimia, mikä vaikeuttaa investoimista elpymistä vahvistaviin hankkeisiin; toteaa, että unionin varat ovat näin ollen vuonna 2015 hyvin tärkeässä asemassa näiden vaikeuksien kompensoimiseksi; pitää luonnollisesti hyvin tärkeänä, että kansalaisia suoraan koskettaviin ja eurooppalaisen julkisen keskustelun laadun parantamiseen tähtääviin hankkeisiin osoitetaan riittävästi rahoitusta; 6. korostaa äskeisten Euroopan parlamentin vaalien alhaisen äänestysprosentin osoittavan, että on investoitava koko vaalikauden aikana, eikä pelkästään parlamenttivaalien alla, kampanjoihin, joilla kansalaisille tiedotetaan, miten unioni vaikuttaa heidän 1 Euroopan parlamentin 13. maaliskuuta 2014 antama päätöslauselma vuoden 2015 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III Komissio (P7_TA(2014)0247), ja Euroopan parlamentin 17. huhtikuuta 2014 antama päätöslauselma ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2015 (P7_TA(2014)0450). AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 arkielämäänsä ja mikä on Euroopan parlamentin rooli siinä; pitää keskeisen tärkeänä arvioida Euroopan parlamentin vaalejaan varten toteuttamaa tiedotuskampanjaa; 7. katsoo, että viestintähankkeiden vaikuttavuuden osoittaminen on vaikeaa ennen muuta niiden tulosten arvioimiseen soveltuvien sovittujen tai asianmukaisten parametrien puuttumisen vuoksi; 8. pitää Lissabonin sopimuksessa vahvistettuja osallistavan demokratian välineitä tärkeinä kansalaisille; pitää tässä yhteydessä valitettavina eurooppalaisen kansalaisaloitteen täytäntöönpanoon liittyviä vaikeuksia ja korostaa, että on turvattava riittävä rahoitus ei ainoastaan itse aloitteille, vaan myös niitä koskevalle tiedotukselle, jotta parannetaan kansalaisaloitteen näkyvyyttä ja lisätään sen luotettavuutta; korostaa, että tällaisessa rahoituksessa on otettava huomioon perussopimusten vaatimukset ja ettei se riipu kansalaisaloitteen aiheesta ja että kaikkia ehdot täyttäviä kansalaisaloitteita on kohdeltava tasapuolisesti niiden sisällöstä riippumatta; 9. painottaa, että verkkodemokratian eri välineisiin on osoitettava riittävästi rahoitusta, jotta osallistavan demokratian prosesseja voidaan tehostaa hyödyntämällä tieto- ja viestintäteknologiaa; 10. katsoo, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus edellyttää voimaantultuaan riittävää ja oikeudenmukaista rahoitusta, jotta se voitaisiin panna tehokkaasti täytäntöön; 11. pyytää, että Euroopan parlamentin infrastruktuuria, kuluja ja parlamentin työskentelypaikkoihin liittyviä muita menoeriä koskevia budjettikohtia täsmennetään siten, että niistä ilmenee, missä menot ovat toteutuneet (Brysselissä, Strasbourgissa vai Luxemburgissa); 12. panee merkille, että unionin toimielinten ja kansallisten parlamenttien välisten suhteiden hoitamiseen tarkoitettuja varoja on leikattu, ja pitää valitettavana, että kansallisten lainsäädäntöelinten osallistumisen tärkeyttä ei korosteta enemmän. PE v /5 AD\ doc

5 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: jäsenet varajäsenet sijaiset (200 art. 2 kohta) Miguel Arias Cañete, Mercedes Bresso, Richard Corbett, Danuta Maria Hübner, Ramón Jáuregui Atondo, Georgios Katrougkalos, Constance Le Grip, Jo Leinen, Petr Mach, Morten Messerschmidt, Florian Philippot, Paulo Rangel, György Schöpflin, Francisco Sosa Wagner, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski Isabella Adinolfi, Max Andersson, Gerolf Annemans, Pervenche Berès, Sven Giegold, Enrique Guerrero Salom, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cristian Dan Preda, Marcus Pretzell, Viviane Reding, Siôn Simon Fernando Maura Barandiarán AD\ doc 5/5 PE v02-00