Pysäköintipolitiikka yhdyskuntasuunnittelussa

Transkriptio

1 Pysäköintipolitiikka yhdyskuntasuunnittelussa Simo Syrman Tohtorikoulutettava, Maankäyttötieteiden laitos, YTK Liikenne ja maankäyttö Liikenteestä ja maankäytöstä Roughly ten years ago, while working as a planner in the planning department of the City of Espoo, the young planner in me encountered a problem simply too large to bear. A traffic planner colleague s innocent query about key figures regarding the population and workplaces shocked me because I was just about to ask for similar statistics about traffic forecasts to back up my own zoning plans. So there we were, as if it was not trouble enough having the blind helping the deaf, but would the solutions be based on assumptions which, I knew for sure, for at least one of the sets was lousy. Anssi Joutsiniemi (2010): Becoming Metapolis, sivu

2 Liikenteen ja maankäytön noidankehä Joutsiniemi&Syrman 2012; Wegener Mihin politiikalla halutaan vaikuttaa, ja millä tasolla? Kaupunkiseudun saavutettavuus Kaupunkiliikenteen päästöt Kulkumuotojakauman muutokset Tehokkuuden lisäys Kaupunkiympäristön laatutekijät Kohteiden saavutettavuus Kohtuuhintainen asuminen Kustannusten oikeudenmukainen kohdistaminen Pysäköintitilan käytön tehostaminen Katutilan käyttö (katso esim. Push-pull-parking.eu, myös suomeksi) 4 2

3 Pysäköinti yhdyskuntasuunnittelussa TOD = Transit Oriented Development Naapurustot joissa kävelyä ja pyöräilyä tuetaan rakenteellisesti Katuverkon yhdistävyys ruuhkautumisen estämiseksi ja liikenteeltä rauhoittaminen moottoriajoneuvoliikenteen nopeuksien laskemiseksi Toimintojen sekoittaminen joka käsittää mm. työpaikkoja, kaupallisia ja muita palveluita, kouluja ja päiväkoteja, muita julkisia palveluita, sekä eri hintaisia ja tyyppisiä asuntoja joka naapurustossa Pysäköinnin hallinta jolla vähennetään tarvetta maa-alan käyttämiseen pysäköintiin ja kohdennetaan pysäköinnin kustannukset sen käyttäjille, sekä sovitetaan pysäköinnin tarjonta naapurustojen pysäköinnin tarpeeseen Joukkoliikenteen pysäkit ja asemat jotka ovat keskeisesti sijoitetut, miellyttävät ja selkeät käyttää sekä turvalliset, ja jotka sekä liittyvät saumattomasti naapuruston palvelutarjontaan että palvelevat matkalaisia, tarjoavat myös opastusta ja kulkumuotojen yhdistelyä tukevia navigointipalveluja Pysäköinti yhdyskuntasuunnittelussa -Transit Oriented Development Noodi: yhteydet ja niihin liittyvät toiminnot - Kävely ja pyöräily - Julkisen liikenteen järjestelmien houkuttelevuus - Pysäköinnin toimivuus Paikka: asumisen, viihtymisen, työskentelyn ja kuluttamisen edellytykset - Tiiviys ja kriittinen massa - Toimintojen sekoittaminen - Edellytykset vähittäiskaupalle, palveluille - Liikenteeltä rauhoittaminen 3

4 Pysäköintiä on helppo luoda, mutta hankala hallita Kansainvälisesti pysäköinnin miniminormit ovat massaautoistumisen ajan tuote (Ferguson 2003) Ei analyyttista pohjaa käytännöille, kopioitu kaupungista toiseen Alkuperäinen (ja tehokkain) tarkoitus edistää autoistumista Silti yhä maailmanlaajuisesti ylivoimaisesti yleisin metodi Akateeminen keskustelu suosii muita pysäköinninhallinnan keinoja, mutta niiden saattaminen käytäntöön ollut kaikkialla hidasta Vallitsevana taloustieteellinen näkemys pysäköinnistä yksityisenä hyödykkeenä (esim. Shoup 2005) 7 Pysäköintipolitiikkojen luokitteluja Mingardo ym. (2015) ovat jakaneet eurooppalaiset politiikat kolmeen vaiheeseen 1. Aikarajoitukset, valvonta 2. Maksullisuus ja sen alueellinen laajentaminen 3. Pysäköinti osana integroidumpaa kysynnänhallintaa: politiikkapaketit, liityntä, pysäköintipaikkojen verotus, älyratkaisut Barter (2014) on tyypitellyt olemassaolevat politiikat kolmen ulottuvuuden mukaan Uudistukset suositeltavia askel ja yksi ulottuvuus kerrallaan Ratkaisun alueellinen laajuus Julkinen/ alueellinen B A Barter 2014 Tonttikohtainen Markkinahyödyke Infrastruktuuri Kysynnän rajoittaminen Kysyntään vastaaminen Pysäköinnin helppous aina Luonne 8 4

5 Pysäköinnin politiikka-asema Pysäköinti infrastruktuurina - Normi ja oikeus - Autoliikkuvuuden sisäänrakentuneisuus - Julkishyödyke vs. yhteishyödyke - Ratkaisuna parempi suunnittelu Pysäköinti palveluna - Kysynnän ja tarjonnan kysymykset - Hinta suhteessa markkinatekijöihin - Saavutettavuuden sisäänrakentuneisuus - Yksityinen hyödyke - Ratkaisuna sääntelyn purkaminen ja toimivan kilpailun varmistaminen Yhteenvetoa Pysäköintipolitiikka toimii liimana joka sitoo tietyssä paikassa liikenne- ja liikkumispolitiikan ja ja maankäytön politiikan toisiinsa Suomen tilanne: valtakunnalliset kertomukset puuttuvat, kunnissa yhä enemmän retoriikkaa ja kasvavassa määrin myös käytäntöjä; pysäköintipolitiikka kuitenkin vasta tulossa - Mikä on politiikkojen ja toteuttamisen suhde? Hinnoitteluperiaatteiden muutokset ja miniminormeista luopuminen hyvä alku, mutta kattava skaala politiikkakokonaisuuksia eri tasoilla tarvitaan jotta saataisiin toivottuja tuloksia - Strateginen ja muuhun politiikkaan integroitu pysäköintipolitiikka on tehokas, inkrementaalisesti mahdollistava on huonompi kuin ei politiikkaa ollenkaan! 10 5