Suuntaviivat rohkealle toiminnan uudistamiselle. Hyvä hallinto ja kyvykkyydet digitalisaatiossa

Transkriptio

1 Suuntaviivat rohkealle toiminnan uudistamiselle Hyvä hallinto ja kyvykkyydet digitalisaatiossa

2 Strategiset linjaukset digitalisaatiossa Muutosvoimat ja hyvä hallinto, Strateginen painopiste nro 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi Turvataan tasapuoliset palvelut (AUTA-hanke) Saavutetavuusdirektiivi Strateginen painopiste nro 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Yhteisen tiedon palvelumalli, Valmisteilla oleva tiedonhallintalaki My Data Kuntatieto-ohjelma Strateginen painopiste nro 3: Julkinen hallinto palvelualustana Kansallinen palveluväylä Kunta-KaPA, Tanja Rantanen Kuntoliitto Suomidigi tuki digitalisaatiolleja prosessien uudistamiselle, Kyvykkyyksistä huolehtiminen digitalisaatiossa

3 Muutosvoimat kehityksen taustalla Muutosvoimat ja hyvä hallinto o Väestön ikääntyminen Kestävyysvaje Perusoikeuksista huolehtiminen o Suomen kilpailukyky Normien purku Valvonnan ja lupamenettelyn keventäminen Alustatalous o Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Hallinnonrajojen ylittäminen Yksityinen sektori toimijana o Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat Keinoäly ja robotiikka Lohkoketjut Kognitiiviset järjestelmät Analytiikka

4 Hyvä hallinto & digitalisaatio Muutosvoimat ja hyvä hallinto 1. Palvelut on rakennettu asiakaslähtöisesti 2. Kansalaiset luottavat viranomaiseen ja viranomaiset kansalaisiin 3. Asiakkaat ovat aktiivisia toimijoita 4. Ei turhaa byrokratiaa, normien purku 5. Asiointitarve on minimoitu 6. Tiedot ja toiminta turvallisesti avoimia 7. Toiminta hallittua myös poikkeustilanteissa 8. Panos-tuotos-suhde on optimaali

5 Muutosvoimat ja hyvä hallinto Tulevaisuuden hallinto on ihmislähtöinen Kansalainen Hallinto Hallintomenettely Valtiosääntö Asiakas, kuluttaja Vuorovaikutus ja yhteistyö Perusoikeudet Ø Toiminta asiakaslähtöistä ei toimivaltalähtöistä Ø Keskeisenä tehtävänä turvata perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen Ø Kansalainen toimii yhdessä hallinnon kanssa ja saa palvelut toimijasta riippumatta Ø Vastuu asiakkaasta on viranomaisella, yksin ja yhdessä 5

6 Digitalisaatio ja julkinen hallinto Muutosvoimat ja hyvä hallinto Muutosvoimat Väestön ikääntyminen Suomen kilpailukyky Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat Painopistealueet 1. Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti 2. Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa 3. Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet; palvelualustan Tarvittavat kyvykkyydet Johtaminen Osaaminen Hankinnat Infrastruktuuri Tiedon hallinta Digitaalinen turvallisuus Lainsäädäntö

7 Strategiset painopisteet: o Strateginen painopiste nro 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan o Strateginen painopiste nro 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa o Strateginen painopiste nro 3: Julkinen hallinto palvelualustana

8 Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti o Asiakaslähtöiset palvelukokonaisuudet ja -ketjut o Asiointitarpeen poistaminen o Yhtenäisenä näyttäytyvä digitaalinen palvelu o Saumaton yhteistyö: kaikki viranomaiset, yritykset, järjestöt, yhteisöt o Kansallinen palveluarkkitehtuuri (KaPa) o Digitalisoinnin periaatteet 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

9 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi Sähköiset palvelut ensisijaiseksi - Digitaalisuus mahdollistaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille - Viestit (sähköinen posti) ja muut hyvät ja toimivat palvelut edellä digitaaliseen toimintatapaan Saavutettavuusdirektiivi - Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa - Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle - Parantaa digitaalisten palveluiden laatua Toimintamallit digitaalisten palvelujen tukeen (AUTAhanke) - Sähköisten palvelujen käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta 9

10 B Sähköinen viestit ja asiointi ensisijaiseksi Hallituksen linjaus: viranomaisten viestit kansalaisille ensisijaisesti sähköisesti vuodesta 2018 alkaen Hallituksen linjaus: Osa palveluista saatavilla ensisijaisesti sähköisinä. Suunnitelma valmistuu kesäkuussa 2017 ja toimeenpano ajoittuu vuosille Kansalaisille tarjotaan tukea sähköisten palveluiden käyttöön. Mahdollisuus muihin asiointitapoihin niille, joilla ei eri syistä ole mahdollisuutta asioida sähköisesti.

11 Palvelut kuuluvat kaikille 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Vaikka virastojen palvelupisteet vähenevät, digitaalisuus takaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille Valtiohallinnon digikirin edetessä meidän on varmistettava, että kansalaisilla, yrityksillä ja yhteisöillä on tasa-arvoiset mahdollisuudet palveluiden käyttöön Sähköisten palvelujen käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta 11

12 Asiakkaita on monenlaisia 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Sähköiseen asiointiin apua tarvitsevia löytyy kaikista ikäryhmistä ja alueilta. Syitä voi olla sekä tarvittavien välineiden puute että osaamisen puute. Ilman toimivia laitteita ja verkkoyhteyttä asiat mutkistuvat. Ei vanha koira uusia temppuja opi Vaikka digitaidot ja laitteet ovat hallussa, julkinenhallinto on outo eikä palveluista ole tietoa. Sairaus tai vamma voi olla digieste Jos ei osaa kieltä, ei digipalvelussakaan pärjää. Yhteiskunnan ulkopuolelle ajautuneella ei ole energiaa asioidensa hoitoon. 12

13 Saavutettavuusdirektiivin sisältö: saavutettavuusvaatimukset 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Jäsenvaltioiden varmistettava, että julkisen sektorin elimet parantavat verkkopalveluiden ja mobiilisovellusten saavutettavuutta tekemällä niistä havaittavia, hallittavia, ymmärrettäviä ja toimintavarmoja. EN v1.1.2 ( ) määrittää yhdenmukaiset minimitason tekniset vaatimukset, kunnes harmonisoidut säädökset saadaan tehtyä - Käytännössä noudattaa pitkälti WCAG 2.0 kriteeristöä Vaatimusten oltava vähintään EN v1.1.2 ( ) tasolla 13

14 Direktiivin sisältö: valvonta ja raportointi (artikla 8) 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Jäsenvaltioiden valvottava säännöllisesti saavutettavuusvaatimusten toteutumista. Jäsenmaiden vastuulla on edistää saavuttavuuden toteutumista, yleistä tietoisuutta ja mahdollistaa esimerkiksi saavutettavuuden koulutusta Jäsenmaiden tulee ilmoittaa taho, joka vastaa direktiivin mukaisten vaatimusten toimeenpanon seurannasta ja jonne voi valittaa, jos palvelut eivät täytä vaatimuksia Ensimmäinen raportointi viimeistään ja sen jälkeen joka kolmas vuosi Täytäntöönpanosäädösten valmistelussa komissiota avustaa jäsenmaiden edustajista koostuva komitea ja asiantuntijaryhmä. 14

15 Esteettömyys- ja saavutettavuusdirektiivien kokonaisuus lyhyesti 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Saavutettavuusdirektiivi Esteettömyysdirektiivi (EAA) Julkisen hallinnon verkkosivujen saavutettavuus Koskee julkisen sektorin tai julkiselle rahoituksella toimivien organisaatioiden verkkopalveluita Ei ota kantaa päätelaitteisiin tai niiden esteettömyyteen Määrittää tekniset vähimmäisvaatimukset verkkopalveluiden saavutettavuudelle Määrittää valvonta-ja raportointikäytännöt Tuotteiden ja palveluiden esteettömyys Säätelee EU-alueella myytävien tuotteiden ja palveluiden esteettömyyttä Koskee myös laitteita, joilla palveluita käytetään, esim. lippuautomaatit Ei määrittele teknistä kriteeristöä esteettömyydelle, vaan toiminnalliset esteettömyysvaatimukset Koskee yksityistä ja julkista sektoria 15

16 Tietojen hyödyntäminen: Tiedon hallinnan muutos 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Toimijakohtainen rekisteröinti Yksityiskohtainen sääntely Luovutus ja/tai vastaanotto säännelty tai lupamenettelyn takana à Tulevaisuudessa tieto liikkuu asiakkaan tarpeen ja hänen saaman palvelun mukana à Henkilöllä on paremmat keinot ja kyvyt hallita omia tietojaan Yhteentoimivuus Tiedot vaihtuvat Tietoja kysytään vain kerran Yleissääntely ja käsittelyn yleiset edellytykset riittävät Palvelutehtävä = oikeus ja vastuu käsitellä tietoa

17 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Omadata Kansalainen voi käyttää ja hyödyntää julkisen hallinnon hänestä tallentamia tietoja Yksilö voi hyödyntää tietoaan sekä jakaa, vaihtaa tai myydä sitä edelleen valtuuttamaansa palveluun hyödynnettäväksi Omadatan periaatteet Oikeus ja mahdollisuus hallita omaa dataa Kattava ja käytännöllinen tiedon saatavuus Mitä on henkilötieto? viestintä ja media liikenne verkkopalvelut kauppa energia hallinto Hallinnan hajauttaminen ja yhteentoimivuus pankki ja vakuutus terveys itse kerätty tieto 17

18 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Tiedonhallinnan lainsäädäntö TYÖRYHMÄ: o Toimikausi o Avoin valmistelu ja työpajat o Tehtävät: selvittää julkisen hallinnon tiedonhallinnan ja tietojen luovuttamista koskevan sääntelyn ja tiedonhallintakäytäntöjen nykytila ja kehittämistarpeet selvittää, onko eri hallinnonaloille syntynyt julkisuuslain kanssa tarpeetonta tai päällekkäistä erityislainsäädäntöä salassapidosta selvittää julkisen hallinnon rekisterien laajemmista hyödyntämismahdollisuuksista ja rekisteröinnin tarpeista laatia ehdotus lainsäädännön kehittämiseksi 18

19 Tiedonhallinnan lainsäädäntö 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Tietojen käytön rajoittaminen Tietoturvallisuus Tietojen kerääminen Tietovarantojen kuvaukset Tietojärjestelmien kuvaukset Avoimet rajapinnat Standardoidut/vakioidut rajapintakuvaukset Tietojärjestelmien yhteentoimivuus Tietovarantojen muodostuminen Tietovarantojen hyödyntäminen (ml. Perusrekisterit) Rekisteröidyn oma käyttö Viranomaistoiminta Elinkeinoelämä Tutkimuskäyttö Tietojen säilyttäminen Arkistointi Palvelu- ja asianhallinta Tietokokonaisuuksien yhdistäminen prosesseihin 19

20 Kuntatieto-ohjelman tavoite uudet tietoprosessit 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Asettamiskirjeestä kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen tuotannon, jalostuksen ja jakelun tuottavuuden parantumista niihin käytetyn työajan säästymisenä Kattaa sekä kunnan (ja maakunnan) että valtion prosessit Tuottavuuden kasvu prosesseissa: - tietohallinto - raportointi - jalostaminen - tietojen käyttö Tehokkuuden kasvu prosesseissa: - raportointi - jalostus - käyttö Ohjelma mahdollistaa! Ohjelma mahdollistaa! Kestävyys-vajeen umpeen kurominen JTS Nykytila Tavoite -tila Raportointi Jalostus Käyttö Raportointi Jalostus Käyttö 5kk+1vko 11kk 20

21 Kuntatieto-ohjelman tavoite uudet toimintatavat 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Tilinpäätöspalvelu Tilinpäätösrekisteri(t) Tieto-palvelut Tiedon käyttösovellukset Tietojen käyttö päätöksenteossa Julkishallinnon päätöksenteko Tietojen muodostaminen Yhteistyömalli Viran-omaisyhteistyö Koodistot ja tukitiedot Päätöksenteon tietotarve 21

22 Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet = palvelualustan nro 3: Julkinen hallinto palvelualustana o Julkisen hallinnon tuottama palvelualusta mahdollistaa eri toimijoiden palvelutuotannon o Luotettava, pitkäjänteinen tekninen ja toiminnallinen kokonaisuus, joka mahdollistaa ekosysteemien syntymisen Esimerkkejä: Kanta-palvelut ja Oppijan palvelukokonaisuus o Edellyttää kokeiluja, innovaatioita ja yhteisiä hankintamenettelyjä o Kumppanuusverkostot kehittävät ja tuottavat palveluita o Julkisen sektorin resursseja säästyy ja ne voidaan kohdentaa palveluihin, joita ei voida digitalisoida

23 Palveluväylästä saatavia tietoja (tilanne ) nro 3: Julkinen hallinto palvelualustana Osa tiedoista saattaa edellyttää erillistä tietolupaa tietoja hallinnoivalta rekisterinpitäjältä. Rajapintakuvaukset: KANSALAINEN KORKEAKOULU Henkilötiedot Kotikunta ja osoite Äidinkieli Asiointivaltuudet Ajo-oikeustiedot Ajoneuvo-omistukset Veneomistukset Lukukausi-ilmoittautumiset, tutkinnot, opintosuoritukset ja arvosanat Kansainväliset opintojaksot Opiskelijat ja opiskeluoikeudet YRITYS KIINTEISTÖ Perustiedot Kaupparekisteriote (PDF) Tilatiedot (rekisterissä, lakannut, selvitystilassa, saneerausmenettelyssä, konkurssissa) Toiminimet ja rinnakkaistoiminimet Vastuuhenkilöt Edustamistiedot YTJ-tiedot ja päivityshistoria (0-6 kk) Verovelkatiedot Perustiedot Osuudet yhteisiin alueisiin Käyttöoikeudet ja -rajoitukset Omistustiedot Kiinnitykset ja erityiset oikeudet

24 Suomidigi- konsepti tukee ja antaa työkaluja julkisen hallinnon kehittäjille prosessien uudistamisessa o Lähtökohta on asiakkaan tarve, ei hallinnon rakenne Asiakasymmärrys Palvelumuotoilu Rohkeus kokeilla, lupa epäonnistua Vuorovaikutteinen johtaminen Innovaatioiden tukeminen Poikkihallinnollinen toimintatapa nro 3: Julkinen hallinto palvelualustana Suomidigi.fi 24

25 Lähtöajatus Yhteistyöhön perustuva rohkea palvelujen kehittäminen on legitiimi ja ainoa oikea tapa tehdä asioita 25

26 Ydinkyvykkyydet toiminnan uudistamiseen 1. Johda muutosta 2. Opi digitalisoimaan 3. Solmi kumppanuuksia 4. Hyödynnä alustoja 5. Jalosta tietoa 6. Turvaa tieto 7. Mahdollista säädöksillä Kyvykkyydet digitalisaatiossa

27 Pidetään katse pallossa Muutosvoimat Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti ja asiakaslähtöisesti Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet; palvelualustan Ydinkyvykkyydet

28 Kiitos! Suomidigi (ent.julkictstrategia) 28