Digitalisaation ohjauksella vauhtia toimeenpanoon

Transkriptio

1 Digitalisaation ohjauksella vauhtia toimeenpanoon Anna-Maija Karjalainen Toimivampaan Suomeen hallinnon pysyvällä toimintatapamuutoksella - seminaari

2 Uudistamme julkiset palvelut käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi toimintatapoja uudistamalla.

3 Digitalisaation tavoitteet Digitalisaatio, toiminnan kehittäminen Tiedot standardoitu Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot 3

4 Mitä ohjaamme, kun ohjaamme digitalisaatiota? Suomidigi.fi 4

5 Digitalisaatio ja julkinen hallinto - strateginen viitekehys Muutosvoimat ja hyvä hallinto Muutosvoimat Väestön ikääntyminen Suomen kilpailukyky Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat Painopistealueet 1. Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti 2. Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa 3. Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet; palvelualustan Tarvittavat kyvykkyydet Johtaminen Osaaminen Hankinnat Infrastruktuuri Tiedon hallinta Digitaalinen turvallisuus Lainsäädäntö

6 1. ASIAKAS 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

7 Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Sähköiset palvelut ensisijaiseksi - Digitaalisuus mahdollistaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille - Viestit (sähköinen posti) ja muut hyvät ja toimivat palvelut edellä digitaaliseen toimintatapaan Saavutettavuusdirektiivi - Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa - Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle - Parantaa digitaalisten palveluiden laatua Toimintamallit digitaalisten palvelujen tukeen (AUTAhanke) - Sähköisten palvelujen käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta 7

8 Asiakkaita on monenlaisia 1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan Palvelujen käytön opastus Puolesta asiointi Kiinteä palvelupiste Liikkuva palvelupiste TASO 4 En pysty käyttämään TASO 3 En käytä ja tarvitsen tukea TASO 2 Käytän ja tarvitsen tukea TASO 1 Käytän ja osaan Kyvyt tai ominaisuudet estävät käytön En osaa käyttää palveluja Osaan käyttää palveluja 8

9 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa 2. TIETO 9

10 Toimijakohtainen rekisteröinti Yksityiskohtainen sääntely Tietojen hyödyntäminen: Tiedon hallinnan muutos Luovutus ja/tai vastaanotto säännelty tai lupamenettelyn takana Tulevaisuudessa tieto liikkuu asiakkaan tarpeen ja hänen saaman palvelun mukana Henkilöllä on paremmat keinot ja kyvyt hallita omia tietojaan 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Yhteentoimivuus Tiedot vaihtuvat Tietoja kysytään vain kerran Yleissääntely ja käsittelyn yleiset edellytykset riittävät Palvelutehtävä = oikeus ja vastuu käsitellä tietoa

11 Tiedonhallinnan lainsäädäntö 2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Tietojen käytön rajoittaminen Tietoturvallisuus Tietojen kerääminen Tietovarantojen kuvaukset Tietojärjestelmien kuvaukset Avoimet rajapinnat Standardoidut/vakioidut rajapintakuvaukset Tietojen säilyttäminen Tietojärjestelmien yhteentoimivuus Arkistointi Tietovarantojen muodostuminen Palvelu- ja asianhallinta Tietovarantojen hyödyntäminen (ml. Perusrekisterit) Rekisteröidyn oma käyttö Viranomaistoimint a Elinkeinoelämä Tutkimuskäyttö Tietokokonaisuuksien yhdistäminen prosesseihin 11

12 3. ALUSTAT 12

13 571/2016 Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista tuli voimaan Julkishallinnolla on käyttövelvoite Palvelut ovat maksuttomia Lain toimeenpanon yksityiskohdat: Yrityksillä on laaja käyttöoikeus Omistajuus keskitetään pääasiassa VRK:lle

14 Kansallinen palveluarkkitehtuuri (KaPA) Kansallisen palveluarkkitehtuurin toteuttamisohjelma Jatkuva palvelu ja kehittäminen Aikataulu Ohjaus Toteutus Budjetti 100 miljoonaa Palveluväylä Tunnistaminen Asiointivaltuudet Palvelunäkymät Suomi.fi -palvelut Palveluväylä Tunnistaminen Asiointivaltuudet Palvelunäkymät Palvelutietovaranto Muu digitalisaatiokehitys Viestinvälitys Hallinnon karttapalvelu

15 4. KYVYKKYYDET 15

16 Ydinkyvykkyydet toiminnan uudistamiseen 1. Johda muutosta 2. Opi digitalisoimaan 3. Solmi kumppanuuksia 4. Hyödynnä alustoja 5. Jalosta tietoa 6. Turvaa tieto 7. Mahdollista säädöksillä

17 Digiosaaminen julkisessa hallinnossa E-palveluiden kehittäjät mm. sovellusten hankinta Rooli työtehtävät Mahdollistajat mm. esimiestyö, johtaminen Toiminnan kehittäjät kehittämistyö Kokonaisjohtamisesta vastaavat ylin johtaminen Loppukäyttäjät perusvirkatyö Erityisosaamiset KOKO HENKILÖSTÖ TARVITSEE Perusosaamiset Yleiset valmiudet ja asenteet ns. metataidot OSA HENKILÖSTÖSTÄ TARVITSEE Tietoisuus / hyödyntäminen omassa työssä -> Oman työskentelyn tehostuminen -> Ymmärrys vaikutuksesta omaan toimintaan -> Kehittämisen mahdollistaminen Syvällinen hallinta -> Tuloksekas kehittäminen -> Verkostoituneisuus 17

18 5. OHJAUS Suomidigi.fi 18

19 Strategiaistunnon linjaukset Toteutetaan hallitusohjelman linjaus siitä, että tietoa kysytään vain kerran rakentamalla yhteisen tiedon palvelut, lisätään tiedon yhteiskäyttöä maakunta- ja sote-uudistuksissa sekä uudistetaan tiedonhallinnan yleislainsäädäntöä (HE 5/2017) ja tarpeen mukaan sektorilainsäädäntöä. VM vastaa valmistelusta. Kukin ministeriö omalta osaltaan sektorilainsäädännöstä. 2. Valmistellaan laki, joka velvoittaa kansalaiset sähköisen postilaatikon käyttöönottamiseen vuonna Turvataan laintasolla palvelut niille, jotka eivät voi käyttää sähköisiä palveluita. Hyväksytään keväällä 2017 tiekartta niistä julkisista palveluista, joissa asiointi tapahtuu lähtökohtaisesti sähköisesti. (VM) Hallitus asettaa keväällä 2017 tarkennetut tavoitteet, aikataulut ja toimenpiteet digitaalisuuden toimeenpanolle. Tehdään budjetoitiin 3. Uudet arkistoitavat aineistot arkistoidaan jatkossa vain sähköisenä. Laaditaan kevään 2017 aikana paperiarkistojen digitoinnin toimeenpanon aikataulu. (OKM) 4. Laaditaan digitalisaation täysimääräisen hyödyntämisen kustannussäästöpotentiaali julkishallinnossa. Tämä liittyvät on osa kuntien, muutokset, maakuntien jossa ja koko julkisen digitalisaation sektorin kustannusten määrärahat karsimiseksi 1 kootaan miljardilla eurolla yhdelle tähtäävää reformia. Ensimmäiset arviot lokakuussa. (VM) momentille, jotta toimeenpaneminen olisi sujuvaa. (VM) 5. Hallitus asettaa keväällä 2017 tarkennetut tavoitteet, aikataulut ja toimenpiteet digitaalisuuden toimeenpanolle. Tehdään budjetoitiin liittyvät muutokset, jossa digitalisaation määrärahat kootaan yhdelle momentille, jotta toimeenpaneminen olisi sujuvaa. (VM) 6. Pitkäjänteisen kehittämisen rinnalla tehdään nopeita asiakaskokemusta parantavia ratkaisuja hyödyntäen olemassa olevia järjestelmiä. Pohjana toimii Valtiokonttorin Digikiri-raportit. Kohteiden valinnasta vastaa valtiokonttorin D9. (VM) 7. Sähköinen äänestäminen. Valmistelu on käynnissä ja asia käsitellään tarkemmin strategiaistunnossa lokakuussa 2016 ministeri Lindströmin esittelemänä. (OM) 19

20 Tilanne Valtiovarainministeriön vetoisesti on valmisteltu ehdotus, joka on kommenteilla ministeriöissä saakka. Tarkoitus käsitellä kevään aikana hallituksessa Nykyiset ohjauskeinot käytössä, mutta uudella otteella 20

21 Haaste: hallintokone ja hallitusohjelma Reformiministeriryhmä Hyödyt tuloksina ja vaikutuksina Asiakkaiden tarpeet Yhteiskunnan tarpeet Palveluiden ja toiminnan kehittäminen ja digitalisointi? Toimintatapojen uudistamisen ministeriryhmä Talouspoliittinen ministerivaliokunta Osaamisen ja koulutuksen ministeriryhmä Hyvinvoinnin ja terveyden ministeriryhmä Biotalouden ja puhtaiden ratkaisujen ministeriryhmä Hallitusohjelma

22 Poliittisten päättäjien tahtotila - Hallitusohjelma Hallituksen toimintasuunnitelma OHRA-hankkeen ehdotukset, tammikuu 2015 Yhteinen agenda - MITÄ Ennakointi, tulevaisuukatsaukset Menokartoitus Vaikuttavuusarviointi Indikaattorit jne Yhteinen tieto - MIKSI Yhteinen toimeenpano - MITEN Budjettiresursointi Kuntaohjaus Tulosohjaus jne

23 A.Hallitusohjelman painopistealueet palveluiden ja prosessien digitalisaation perustaksi E. Digitalisaation tilannekuva arvioinnin, seurannan ja oppimisen mahdollistamiseksi B. Asiakaslähtöisyys toiminnan ja palveluiden digitalisoinnin ajuriksi Yhteinen agenda - MITÄ Yhteinen tieto - MIKSI Ohjaustyöryhmän ehdotukset Yhteinen toimeenpano - MITEN F. Käytännön menettelyt D. Annetaan muutoksen toimeenpanon johtamiseen mandaatti C. Palveluiden ja prosessien investoinnit haltuun 23

24 Poikkihallinnollinen toiminnan ja palveluiden kehittäminen Poliittis-strateginen ohjaus sekä toimeenpanon ja muutoksen johtaminen Toiminnan ja palveluiden kehittämisen ohjaus Hallitus* Painopistealueiden ministeriryhmät TUNNISTETTU ASIAKASTARVE TUNNISTETTU ASIAKASTARVE POTENTIAALINEN POTENTIAALINEN ASIAKASHYÖTY ASIAKASHYÖTY ASIAKAS YHTEISKUNNALLINEN TARVE POTENTIAALINEN VAIKUTTAVUUS Toiminnan ja palveluiden kehittämisen toimeenpanon ja muutoksen johtaminen Vastuujohtaja Investointikomitea KEHITTÄMISEN JA MUUTOKSEN TAVOITTEET JA NIITÄ TÄSMENTVÄT INDIKAATTORIT/MITTARIT RAHOITUS OSAAMISRESURSSIT Johtoryhmä MUUTOKSEN JA TOIMEENPANON JOHTAMINEN JOHTAMISMANDAATTI TOIMEENPANOMANDAATTI Toteutusresurssit Investointikomitean sihteeristö (VM ohjaustiimi: Bo/JulkICT/VTML) TILANNEKUVA ON-LINE PALVELUNA ARVIOINTI OPPIMINEN Muutoksen ja toimeenpanon tuki *= strategiaistunto/rahakunta/yleisistunto

25 Anna-Maija Karjalainen ICT-johtaja, Ylijohtaja JulkICT-osasto