SIVLK 27 Valmistelija: päivähoidon johtaja Eila Huotari, p ,

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Päiväkotihoidon palvelusetelin käyttöönotto alkaen SIVLK 27 Valmistelija: päivähoidon johtaja Eila Huotari, p , Päiväkotihoidon palvelusetelin käyttöön otto uudessa Oulussa; liite Palveluiden järjestämisen toimikunta Varhaiskasvatusjohtaja Arto Lamberg p ja projekti koordinaattori Timo Ket tu nen p kirjoittavat: Uuden Ou lun siirtymävaiheen palveluiden järjestämisohjelma korostaa kunta laislähtöisyyttä. Tavoitteena on laadukkaat ja vaikuttavat palvelut. Palvelusetelijärjestelmän tavoitteena on vahvistaa kuntalai sen oman valinnan mahdollisuutta palveluja valittaessa sekä sosiaa lista ja taloudellista oikeudenmukaisuutta. Palvelusetelin käyttöön otto on lisännyt ja tulee lisäämään yhä enemmän kuntalaisten valin nanvapautta palveluiden käytössä. Palvelujen tuottamisen ja kehittämisen tavoitteena on, että Oulu järjestää kuntalaislähtöiset palvelut moni tuottajamallilla palveluiden järjestämis suunnitelman mukaisesti. Varhaiskasvatuspalveluiden strategisena tavoitteena on vuo teen 2019 mennessä saavuttaa 30 %:n osuus yk sityisessä palvelu tuotannossa. Monipuolisen tuotanto rakenteen lisäksi tuottavuutta lisäävänä tekijänä näh dään erityisesti volyymipalveluissa tietojärjestelmien tehokkaampi käyttö. Palve lu-setelijärjestelmä tarjoaa kuntalaisille hyvän mahdolli suuden asioi da verkon kautta suhteessa kaupunkiin. Seuraavassa avataan sääntökirjan, taloudellisen mallintamisen ja palve lusetelin hallinnointi prosessin käsitteitä ja sisältöjä: Sääntökirja Sääntökirja on tarkka kuvaus kaupungin ja palveluntuot tajan sopimasta palve lukokonaisuudesta. Sääntökirja jaetaan ylei seen ja erityiseen osaan. Yleinen osuus pitää sisällään mm. seuraavia asiakokonaisuuksia Käsitteiden määritelmät, lainsäädännön merkitykset, palve lun luonne, sitoumukset, asiakkaan asema, palveluntuottajan vel voitteet, kunnan velvoitteet, sääntökirjan voimassaoloaika. Erityinen osuus puolestaan tarkentaa kaupungin ja palveluntuottajan välisiä suhteita erityi sesti päiväkotihoidon näkökulmasta. Erityisessä osuudessa so vitaan mm. seuraavaa: määritellään asiakkuus, päivä kodin henkilös tön pä-

2 tevyysvaatimukset, päivähoitopalvelun sisältö vaatimukset, tie tojärjestelmät ja vastuut sen osalta. Oulun kaupunki ja jokainen palveluseteliyrittäjäksi haluava tuottaja tekevät keskinäi sen sitou muksen, jonka liitteenä sääntökirja on. Sopimuksessa si toudutaan sääntökirjan edellyttämiin vastuisiin ja velvoitteisiin puolin ja toisin. Taloudellinen mallintaminen Päiväkotihoidon palvelusetelin käyttöön oton yhteydessä on rakennettu talou dellinen malli, jossa asiakas perheet voivat tehdä aidon valinnan päi vähoitopaikan välillä kun tar kastellaan perheille tulevien kustannuk sien näkökulmasta päivähoi toa. Palvelusetelin omavastuuosuuden ja kunnallisen päivähoitopal velun asiakasmaksun laskennassa on samanlaiset laskentaperiaat teet. Käytännössä palvelusetelin oma vastuuosuus on sama kuin kunnallisen päivähoitopalvelun asiakas maksu perheen tulot huo mioiden. Omavastuuosuudessa voi olla pientä eroa kunnalliseen asiakasmaksuun siinä tapauksessa, jos palveluntuottajan hinta on suurempi kuin palvelusetelin laskennalli nen määrä. Omavastuu osuuden määrään vaikuttaa päivähoitopai kan hinta, perheen koko ja tulot. Esimerkkilaskelma 1: pal velutuottajan hinta palvelulle 3-6 -vuotiaan hoidosta on 730 /kk ja perheen tulot oikeuttavat palveluun ilman laskennallis ta omavastuu osuutta. Käytännössä perhe ei maksa omavastuu osuutta vaan tuot taja saa korvauksen kokonaan kaupun gilta. Esimerkkilaskelma 2: palvelutuottajan hinta palvelulle 3-6 -vuo tiaan hoidosta on 750 /kk ja perheen tulot oikeuttavat palveluun il man laskennallis ta omavastuu osuutta. Käytännössä perhe maksaa kui tenkin 20 /kk päivähoidos ta, koska palveluntuottajan hinta ylittää kaupungin mää rittämän las kennallisen palvelusetelin määrän. Palveluntuottajan hinta voi olla myös alle kaupungin ilmoittaman palve lusetelin määrän. Näis sä tapauksissa maksetaan tuottajalle todelli nen hinta, ei laskennal lista määrää. Palvelusetelin sähköinen hallinnointiprosessi Päiväkotihoidon palve luseteliä haetaan pääasiassa Oulun kaupungin www-si vuilta. Per heet, jotka eivät pysty hakemusta sähköisenä tekemään, autetaan päivähoidon palveluohjaustiimin toimesta. Hakuprosessi on täysin sähköistetty. Alkuvaiheessa perhe täyttää kau pungin verkkosivuilla hakemuksen jossa tulee ilmoittaa normaalit perhee seen liittyvät pe rustiedot, toivottu hoitopaikka, työpaikka/opiskelutiedot ja tulotiedot. Samassa yhteydessä voidaan liittää hakemuk seen myös liitteet to sitteiksi esim. palkkalaskelma. Seuraavassa vaiheessa perheen lähettämä hakemus ohjautuu asiakasmak suyksikköön, jos sa perheelle myönnetään päiväkoti-hoidon palvelu palvelusetelin muodossa ja tehdään päätös palvelusetelin suuruu desta perheen tulotiedot huomioiden.

3 Palvelusetelipäätös toi mitetaan seuraavaksi hakijalle tiedoksi ja samassa yhteydessä pal ve luntuottaja saa ilmoituksen perheelle myönnetystä etuudesta. Uusi kaupungin sisäinen palvelusetelin hallinnoin tijärjestelmä mahdollistaa huomattavasti pa remmin toiminnan ja ta louden seurannan kaupungin toimesta, koska tiedot tilastointia var ten saadaan paremmin ja nopeammin kuin esi merkiksi KELA:n toiminnasta. Päiväkotihoidon palveluseteli on ollut nykyisessä Oulussa käytössä elokuusta 2011 alkaen yksityisessä päiväkotihoidossa. Palveluseteleiden mää rä on kasva nut tasaisesti syksyn 2011 aikana. Tammikuussa 2012 oli voimassa olevia palveluseteleitä jo 1050 kpl. Yksityisiä palveluse telijärjestel mässä olevia päiväkoteja on nykyisen Oulun alueella tällä hetkellä 29 kpl. Uuden Oulun kuntaliitoksen yhteydessä päiväkotien määrä nousee noin 45 kpl:een. Asiakasperheiden ja pal velutuottajien kokemukset palvelusetelijärjestelmästä ovat olleet positiivisia. Uuden Oulun kokonaisuudessa palvelusetelin käyttöönotto päiväkotihoidossa tuo vuositasol la noin :n lisäkustannukset, vuoden 2012 loppuvuoden osalta noin 3500 :n kustannukset. Käy tännössä järjestelmän käyt töönotto on kustannusneutraali. B-liite: Päivähoidon palvelusetelin sääntökirja Päätösehdotus, apu laiskaupunginjohtaja Sinikka Salo Palveluiden järjestämisen toimikunta esittää yhdistymishallitukselle, että Uuden Oulun päiväkotihoidossa otetaan käyttöön al kaen yksityisen päivähoidon palveluseteli päiväkotihoi don osalta mukaisesti ja seurataan päivähoidon eriytymiskehitystä pitkällä tähtäimellä. Yhdistymishallitus hyväksyy päätösesityk sen liitteenä olevan toimintaa oh jaavan sääntökirjan Palveluiden järjestämisen toimikunnan päätös :

4 Varhaiskasvatusjohtaja Arto Lamberg esitteli päiväkotihoidon palvelusetelin käyttöönottoa. Päätösehdotus hyväksyttiin. A-liite: Päivähoidon palvelusetelin sääntökirja Päätösehdotus, kau punginjohtaja Pennanen: Yhdistymishallitus päättää ja esittää edelleen yhdistyville kunnille päätettäväksi, että Uuden Oulun päiväkotihoidossa otetaan käyttöön alkaen yksityisen päivähoidon palveluseteli päivä kotihoi don osalta mukaisesti ja seurataan päivähoidon eriytymiskehitystä pitkällä tähtäimellä. Hyväksytään päätösesityksen liitteenä oleva toimintaa ohjaava sääntökirja. Yhdistymishallituksen päätös : Merkittiin, että asiaa selosti varhaiskasvatusjohtaja Arto Lam berg. Päätösehdotus hyväksyttiin Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää, että Haukiputaan päivähoidossa otetaan käyttöön alkaen yksi tyi sen päi vä hoidon palve luseteli päiväkotihoidon osalta.

5 mukaisesti ja seurataan päivähoidon eriytymiskehitystä pitkällä tähtäimellä. Hyväksytään päätösesityksen liitteenä oleva toimintaa ohjaava sääntökirja. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: Tiedoksi: päivähoito Huotari