Salon seudun kymmenen kunnan liitos 2009: Onnistumiset ja epäonnistumiset MAL- ja elinkeinokysymyksissä

Transkriptio

1 Salon seudun kymmenen kunnan liitos 2009: Onnistumiset ja epäonnistumiset MAL- ja elinkeinokysymyksissä

2 Esitykseni kaari: Pieni kuvaus uudesta Salosta ja sen synnystä MAL- asioiden hoito ennen yhdistymistä MAL-asioiden hoito yhdistymisvaiheessa Taloudellisen pohjan romahdus Salossa keskellä yhdistymistä ja sen vaikutukset kaupunkisuunnitteluun Kaupunkisuunnittelun painopisteiden muodostuminen Kaupungin talouden rautakuuri Ja lopussa plussia ja miinuksia

3 Asukkaita veroprosentti 20,75%, Pinta-ala: km² Valtuutettuja 51 / Valtuustopaikat: SDP 12, KOK 13, KESK 12, PS 7, VIHR 3, VAS 2, KD 1, SITOUTUMATTOMAT 1 Turku 55 km, n. 35 min moottoritietä Helsinki 115 km, n. 1 h 5 min moottoritietä

4 Salon seutu ennen vuotta 2009

5 Kuntaliitos 2009-Tie uudeksi kaupungiksi Pitkään jatkunut seudullinen yhteistyö Kuntarakenne-esiselvitys 6/2006, Somero jää pois Kuntajakoselvitys 11/2006 6/2007 Kaupungin nimeksi Salo ja vaakunaksi Halikon kunnan vaakuna Valmistelutyö 6/2007-> Halikon, Kiikalan, Kiskon, Kuusjoen, Muurlan, Perniön, Perttelin, Salon, Suomusjärven ja Särkisalon valtuustojen hyväksyntä (yli 90% valtuutetuista kannatti) Kunnallisvaalit Uusi Salo

6 Miksi haluttiin liittyä yhteen? Väestökehitys Taloudelliset näkymät Seudullisen päätöksenteon monimutkaisuus LUOTTAMUS!

7

8 Uuden Salon erityispiirteitä Yli 2000 km2 pinta-ala yli 300 kilometriä merellistä rantaviivaa sekä kymmeniä järviä ja jokia Noin 7000 loma-asuntoa Maatilojen määrä (1130) suurin Suomessa E18-kehityskäytävän tärkeä solmukohta Kuvaa ei voi näyttää. Tietokoneen muisti ei ehkä riitä kuvan avaamiseen, tai kuva on vioittunut. Käynnistä tietokone uudelleen ja avaa sitten tiedosto uudelleen. Jos punainen x-merkki tulee edelleen näkyviin, kuva on ehkä poistettava ja lisättävä uudelleen. Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

9 Yleiskaavaseminaari kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

10 Salon Kaavoitetut alueet Kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo

11

12 Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

13 MAL-asiat ennen yhdistymistä Keskinäinen kilpailu asukkaista/yrityksistä 10 itsenäistä kaavoittajaa, maakuntakaava ainoa yhdistävä tekijä Resurssierot: oma kaavoitusyksikkö vain Salossa, konsultit Eri käytännöt, ohjelmistot

14 Erot kaavoitus- ja lupakulttuureissa: - 10 rakennusjärjestystä - Suhtautuminen hajarakentamiseen - Suunnittelutarveharkinta - Suhtautuminen rantarakentamiseen - Kaavallisen ohjauksen aste-erot - joustavuus

15 MAL-ASIAT YHDISTYMISESSÄ Uusi Kehittämis- ja elinkeinotoimi ja kehittämis- ja elinkeinolautakunta, joissa kaupunkisuunnittelun ja elinkeinoasioiden valmistelu ja päätöksenteko: Halu korostaa kehittämisnäkökulmaa ja yhdistää kaavoitus ja kaupungin elinkeinopolitiikan hoito Ei toiminut: Jäi liian hennoksi Fyysinen jakautuminen: Kaupunkisuunnittelu Halikossa, ja muu elinkeinotoimi vanhassa Salossa, Meriniityllä

16 Vuonna 2010 kehittämis-ja elinkeinotoimi lopetettiin ja Kaupunkisuunnitteluosasto liitettiin tekniseen toimeen. Kehittämis- ja elinkeinolautakunnasta tuli kaupunkisuunnittelulautakunta. Elinkeinoasiat alistettiin Strategisen suunnittelun osastona suoraan kaupunginjohtajan alaisuuteen. Vuonna 2013 jälleen organisaatiomuutos, jossa kaupunkisuunnittelu tuli osaksi Kaupunkikehittämispalveluita ja kaupunkisuunnitteluun perustettiin uusi liikennepalveluyksikkö. Kaupunkisuunnittelulautakunta säilyy.

17 KAUPUNKIKEHITYSPALVELUT Kaupunkikehityspäällikkö TEKNISET PALVELUT MAANKÄYTTÖPALVELUT KEHITTÄMIS-, ELINKEINO- JA TYÖLLISYYSPALVELUT TILAPALVELUT 64 Tilapalveluiden kaupunginsinööri Kiinteistönhoito (4): 2 kiinteistömestaria Talomestari Kiinteistönhoidon työnjohtaja RAVITSEMIS- JA PUHTAANAPITO- PALVELUT 290 Ravitsemis- ja puhtaanpitopalvelujen esimies 7 työnjohtajaa: 1. alue 2 tj. KAUPUNKI- SUUNNITTELU 12 Kaupunginarkkitehti Liikennepalveluyksikkö Alue- ja asiantuntijatiimit YLEISTEN ALUEIDEN YLLÄPITO JA KEHITTÄMINEN 36 Yhdyskuntatekniikan kaupungininsinööri Liikenneväylät (2): 2 katumestaria KEHITTÄMIS-, ELINKEINO- JA TYÖLLISYYS- PALVELUT 8 Elinkeino- ja työllisyyspalvelujen esimies Valvonta ja rakentaminen (2): 2 talomestaria Talonsuunnittelu: Talonsuunnittelun esimies 2. Alue 2 tj. 3. Alue 3 tj KIINTEISTÖ- JA MITTAUS- PALVELUT 19 Viheralueet: Kaupunginpuutarhuri 2 työnjohtajaa LVI-tekniikka: LVI-teknikko Kaupungingeodeetti Asiantuntijatiimit 3. taso kaupunkikehityspäällikkö 4. taso neljännen tason esimiehet 5. taso yksiköiden esimiehet 6. taso työnjohdolliset esimiehet

18 Salon kaupunki Kaupunkisuunnittelupalvelut 2014 Kaupunginarkkitehti Kaavoitusarkkitehti Keskustatiimin vetäjä Kaavoitusinsinööri Kehysaluetiimin vetäjä Liikennepalveluyksikksihteeri Osasto- 4,5 henkeä Kaavoitusarkkitehti Kaavoitussihteeri Kaavoitussihteeri Maankäyttöinsinööri Kaavasuunnittelija Kaavoitussihteeri Maankäyttöinsinööri Kaavasuunnittelija Paikkatietosuunnittelija Määräaikainen suunnittelija

19 Uuden kaupungin kehittämisen sudenkuoppia Toimintakulttuurien yhdistäminen Kirjavat arkistot, ohjelmat Palkkojen harmonisointi: Johtaa helposti harmonisointiin ylöspäin Silti jää useaksi vuodeksi tyytymättömyyttä aiheuttavia epäoikeudenmukaisuuksia Palkkausjärjestelmien jäykkyydet Organisaatioiden yhdistäminen 5 vuoden irtisanomissuoja Käytännössä syntyy hetken yliresurssointia, mutta normaali eläköityminen ja vaihtuvuus poistavat löysän varsin nopeasti

20 MAL-sektorilla tarvitut toimenpiteet yhdistymiseen liittyen Prosessimaisen toimintatavan kehittäminen koko kaupunkikehityspalveluille ( harmaiden välialueiden peranta): käynnissä edelleen Koko uutta kaupunkia koskevan yleiskaavallisen tarkastelun laatiminen (Salossa yleiskaavallinen ohjelma): 1. vaihe hyväksytty 2013 Maapoliittisen ohjelman laadinta: hyväksytty 2010 Rakennusjärjestyksen laadinta

21 Ajantasa-asemakaavan laatiminen ja muiden tiedostojen yhtenäistäminen, täydentäminen (Arkistot, yhtenäinen paikkatietojärjestelmä) Osallistuminen palveluverkkojen kehittämiseen

22 Ylläpito Kunnossapito Palvelut Maan hankinta Rakennusten rakentaminen Kaavoitus Rakennusluvan käsittely Infran suunnittelu Rakennusten suunnittelu Infran rakentaminen RL

23 Palveluverkko Palveluverkon kehittämiseen liittyvät linjaukset hyväksyttiin valtuustossa

24 Maapolitiikka Pitkäjänteinen maanhankinta ehdoton edellytys onnistuneelle kaavoitukselle. Pääperiaate: kaupunki kaavoittaa omalle maalleen. Maankäyttösopimukset yksityisten kanssa erityistapauksissa. Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

25 Vuosina maailman, Suomen ja Salon seudun talous näytti varsin hyvältä, kunnes maailmalla alkoi finanssikriisi ja Nokian syöksylasku

26 Rakennemuutos lukuina Salon seudulla rakennemuutos on globaaliin elektroniikka-alan ja Nokian toimintamallin muutokseen liittyvää Käynnistynyt alihankkijaverkoston voimakkaana supistumisena Prosessi on ollut nopea: noin viidessä vuodessa menetetty työpaikkaa ja vuoden sisällä työpaikkaa 2013 alkaen tasaantumista ja uusia myönteisiä merkkejä (Orion, Microsoft, uudet yritykset) Yritys irtisanottu Cargotec Oyj Loglift 225 Sucros Oy Salon sokeritehdas 65 Perniön vastaanottokeskus 40 Aspocomp Oyj Salo 500 Nypro CMS 230 Salon Matkapuhelinhuolto 30 Sunarrow Finland Oy 25 ABB Service Oy 45 Hansaprint Oy 170 Cencorp Oy 20 Elcoteq Design Center 200 Chemitalic Printeq 100 Vuokratyöyritykset 1000 Nokia Oyj 3450 DHL 130 Foxconn Oy 120 Sodexho 20 Mehiläinen Työterveyspalvelut 10 Securitas Yhteensä 6380

27 Rakennemuutos

28

29 Taloudellisen tilanteen vaikutukset kaupunkisuunnitteluun Kova tarve uuden yritystoiminnan aikaansaamiseen Uusien asumisvaihtoehtojen synnyttäminen Hengähdystauko rakentamisessa, on mahdollistanut panostamisen pitkän aikavälin suunnitteluun

30 Kaavoituksen sisällölliset painopisteet lähivuosina: Meriniityn ja muiden olemassa olevien yritysalueiden parantaminen sekä uusien yritysalueiden tutkiminen, Kaupungin liikenneyhteyksien kehittäminen: Itäinen ohikulkutie, KT52 parantaminen Nopea ratayhteys Turku-Salo-Helsinki Henkilöliikenne Turku-Salo radalla Kaupungin keskusta-alueen maankäytön tehostaminen Maaseutualueiden ja kyläkeskuksien kehittäminen Rantojen käytön suunnittelun kehittäminen. Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

31 Elinkeinotoiminnan tukeminen kaupungin kannalta Kaupunki luo edellytykset elinkeinotoiminnan kehitykselle. Tärkeimmät keinot: - Perusinfrastruktuurin (vesi-, viemäri-, energia-, tietotekniikka- ja liikenne) tarjoaminen. - Mahdollisimman hyvän palvelutason takaaminen sekä yrityksille että asukkaille. - Viihtyisän toiminta- ja asuinympäristön luominen. - Yrityspalvelujen järjestäminen. - Koulutuksen järjestäminen työntekijöille. Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

32 Tonttitarjontatavoite Asuntotontteja kaavoitettuna ja kunnallistekniikan piirissä 2 vuoden tarve Asuntotontteja kaavoitettuna 5 vuoden reservi Kaupungin maanomistus 10 vuoden kysyntää vastaava määrä Vähintäin 10 tonttia/entinen kuntakeskus

33 Salon yrityskeskittymät

34 Nykyisten yritysalueiden kehittäminen

35 Moottoritieliittymien tarjoamat mahdollisuudet

36 Moottoriliittymätarkastelut/ Märy

37 Keskustan osayleiskaava

38

39

40 Kyläsuunnittelu Salossa - Kylien Salo -hanke

41 Strateginen tavoite Salon kaupungin toiminta ja talous on tasapainossa v loppuun mennessä. Kaikki keinot käyttöön!!! Vanhoja toimia on tehostettava! Uusia toimenpiteitä on käynnistettävä! Toimintatapojen ja prosessien muutosten kautta henkilöstösäästöjä!

42 Taloustasapainoon hanke PROJEKTIT: Kouluverkkotyöryhmä (valmista 25.2.) Varhaiskasvatuksen työryhmä (valmista 4.4.) Nuorisotoimen tila-asiat (valmista toukokuussa) Henkilöstösäästöt (neuvottelut aloittamatta) Muut sopeuttamistoimet (valmista toukokuussa) Omaisuuden myynti Toimistopalvelut hallinnon virtaviivaistaminen Tuottavat prosessit toimintojen tehostaminen - kaikki palvelualueet Laskentajärjestelmät, kustannuslaskenta, tuotteistaminen, raportointi (ERP hanke 2015) Verotus Taksat ja maksut Konsernirakenteen virtaviivaistaminen Huomioon otettavaa!!! Asukasluku??? Työllisyystilanne??? Sote uudistus??? Rakennepaketti???

43 Tuloslaskelma LTA Toimintatuotot Toimintakulut Henkilöstökulut Palvelujen ostot Toimintakate Verotulot Kunnallsisvero Kiinteistövero Yhteisövero Valtionosuudet Tasaus Rahoitustuotot ja -kulut Vuosikate Poistot ja arvon alentumiset Poistoeron muutos VIIMEINEN RIVI Tilikauden voitto/tappio Taseen kaupunginarkkitehti yli-/alijäämä Jarmo Heimo

44

45

46 Menot toiminnoittain suuruusjärjestyksessä

47 Tulolähteet

48 Tärkeimmät onnistumiset - Salon seutua voi nyt suunnitella järkevästi kokonaisuutena - Kaupunkisuunnittelun ydinorganisaatio toimiva - Erilaiset toimintakulttuurit onnistuttu yhdistämään - Kaavallinen tiedostopohja tyydyttävässä kunnossa - Kaavoitus edennyt tavoitteiden mukaisesti - Isot kaavahankkeet hoidettu

49 Erityisiä, yksittäisiä ilonaiheita - Uusi kaupungintalo - Kantatie 52:n edistyminen - Esa-rata maakuntakaavaan - Teijon kansallispuiston toteutuminen

50 Pettymyksiä Raju rakennemuutos (Toistaiseksi) epäonnistuneet paikallisdemokratiaratkaisut Perusinfran rapistuminen Kaupungin palvelurakenteen hidas uusiutuminen Rakentamisen vaatimaton laatu ydinkeskustassa

51 Kaavoitus on kaupungin tärkein yksittäinen työväline oman kehityksensä ohjaamisessa. Lainsäädäntö antaa kaupungille käytännössä monopoliaseman kaavoituksen hoitoon. Vahva asema tuo samalla myös suuren vastuun. Hyvät ratkaisut edistävät kaupungin kehitystä, mutta myös virheet heijastuvat kauas tulevaisuuteen. Virheitä on yleensä jälkikäteen erittäin vaikeata korjata Strategiaseminaari Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

52 Kiitos! Kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo