Uuden Salon taajamarakenne yhdistymisen jälkeen MAL-seminaari , Helsinki

Transkriptio

1 Uuden Salon taajamarakenne yhdistymisen jälkeen MAL-seminaari, Helsinki Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

2 Uusi Salo 2009 Pitkä, noin 10 vuoden prosessi 10 kuntaa (Pienin Särkisalo 1600 as. suurin Salo as) Yhdistyminen Nokian romahdus : dramaatinen alku uudelle kaupungille Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

3 Salon väestöennuste 2009 kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

4 Isot kokoerot: pienin kunta, Särkisalo 742 as ja suurin Salo as. Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

5 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

6 Salon taajamat väestömäärien mukaan Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

7 Salo lukuina asukasluku: ( ) pinta-ala: km², josta vesipinta-alaa 181 km², rantaviivaa yli 360 km tuloveroprosentti: 19,5 työttömyysprosentti 10,9 % ( ) valtuutettujen lukumäärä: 75 valtuustopaikat: SDP 23, KOK 20, KESK 20, VIHR 4, VAS 3, KD 2, PS 1, VP 1, Sit 1 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

8 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

9 Salo osana Etelä-Suomea Salo Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

10 2. Salonseudun kunnat ennen uutta Saloa omanarvontuntoista kuntaa Kymmeniä kuntayhtymiä ja sopimuksia kuntien välisistä järjestelyistä Maankäytön suunnittelussa merkittäviä eroja: Salossa kaavoitus pääosin omana työnä, oma kiinteistöjärjestelmä, tonttirekisteri, Xcity-ohjelmisto Muissa kunnissa ei kaavoittajia, konsultit hoitivat kaavoituksen, maarekisteri Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

11 Rakennusjärjestykset määräyksiltään erilaisia Kuntien yhdyskuntarakenteet hyvin erilaisia: Vain Salon keskusta kaupunkimainen, Lisäksi Halikon ja Perniön kirkonkylät kohtuullisen palvelutason omaavia Muut kuntakeskukset varsin vaatimattomia palveluvarustukseltaan ja taajamarakenne oli maaseutumainen: kirkonkylä, kylätaajamat, haja-asutus Teijon alue erottui historiallisista ja luontoon liittyvistä syistä muista Perniössä ja Särkisalossa meren läsnäolo Kiskossa, Suomusjärvellä ja Muurlassa järviluonto Kiikalassa ja Kuusjoella peltoviljely Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

12 Toiminnalliset, maisemalliset kulttuurierot varsin suuret Tästä huolimatta taajamarakenne oli muotoutunut rakenteeltaan varsin selkeäksi: Salon seutu muodosti tulevan uuden Salon, pois lukien Someron kaupungin Salon keskusta ja Halikon kirkonkylä muodostivat seutukeskuksen, johon päätiet johtivat säteittäisesti pienemmistä kuntakeskuksista Kilpailu kuntien välillä oli terveellä pohjalla: Esimerkiksi kuntarajoille ei syntynyt lieveasutusta missään vaiheessa Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

13 3. Hajarakentaminen ja sen ohjaus ennen 2009 Salon kaupungissa ja Halikon kunnassa pintaalarajoitteet asemakaavan ulkopuolisilla alueilla (yleiskaava, rakennusjärjestys): 1-3 ha Muissa kunnissa vain rakennusjärjestyksessä oleva rakennuspaikan yleisrajoitus m2 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

14 Rakentamisen historiaa Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

15 Hajarakentaminen Salossa ja Halikossa vähäistä. Syynä pitkä perinne ja päätöksentekokulttuuri. Myöskään maanomistajat eivät olleet halukkaita myymään irrallisia asuntotontteja. Muissa kunnissa käytäntö vaihteli hyvin paljon. Kiikalassa pääosa rakentamisesta kaava-alueiden ulkopuolelle. Loma-asuntojen muuttaminen vakituiseen käyttöön vähäistä. Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

16 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

17 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

18 4. Uusi rakennusjärjestys 2010 Valmistelu kesti noin vuoden, mikä hyvä asia. Merkittävimmät erimielisyydet koskivat suunnittelutarvealueiden määrittelyä ja haja-asutuksen ohjausta pinta-alamääräyksin. Hyväksyttiin: asemakaavoitetun alueen laajentumisvyöhykkeet 4000 m2 rakennuspaikka koko alueella Ei hyväksytty: Rakennuspaikan koon porrastusta ohjauskeinona Maisemansuojelualueita tai pääväylien varsia suunnittelutarvealueiksi Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

19 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

20 Luvat 2011 poikkeamiset keskustayksikkö 28 kpl, kehysalueyksikkö 13 kpl ELY:n poikkeamiset keskustayksikkö 4 kpl, kehysalueyksikkö 4 kpl suunnittelutarveratkaisut keskustayksikkö 1 kpl kehysalueyksikkö 11 kpl rakennuslupalausunnot keskustayksikkö 37 kpl kehysalueyksikkö 35 kpl muut lohkomislausunnot 5 kpl muut lausunnot 16 kpl Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

21 5. Odotettavissa olevia ongelmia Kaupungin palvelujen kustannustason nousu: seurauksena tästä on tiukkenevan kuntatalouden tilanteessa palvelutason lasku. Kotipalveluhenkilökunta viettää yhä suuremman osan ajasta autossa matkalla paikasta toiseen. Koulukuljetukset lisääntyvät. Joukkoliikenteen järjestämismahdollisuudet kapenevat. Olemassa olevia niukkojakaan palveluja ei pystytä ylläpitämään pikkutaajamissa. Konfliktit elinkeinotoimintojen ja uusien asukkaiden välillä lisääntyvät (kasvihuoneet, sikalat, maa-ainesten otto, metsänhoito) Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

22 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

23 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

24 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

25 6. Maankäytön suunnittelu jämäköityy Kuntarajat vapauttivat suunnittelun kokonaisuuden hyväksi Käynnissä strateginen yleiskaavoitus: yleiskaavallinen ohjelma Keskustan osayleiskaavatyö ja keskustan kehittäminen Yritys- ja työpaikka-alueiden profilointi ja kehittäminen (EAKR-hanke) Osayleiskaavatöitä moottoritien ja merenrannan alueilla Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

26 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

27 Salon asemakaavoitetut alueet Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

28 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

29 Yksi kaavayksikkö koko alueella: kaupunkisuunnitteluosasto Organisatorisesti muutoksessa: Kehittämis- ja elinkeinotoimi -> tekninen toimi Keskustayksikkö/kehysalueyksikkö jako ok Uusi organisaatiokeskustelu käynnissä Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

30 7. Keskustasuunnittelu nousee esiin Paineet erityisesti vanhusväestön asumisen järjestämisestä sekä taloudelliset ongelmat Meriniityn teollisuusalueen kohdalla (Nokian tehtaat) Rakentajat haluavat lisää rakennusoikeutta ja kerroskorkeuksia Huoli keskustan erikoistavarakaupan tulevaisuudesta Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

31 Salon yleiskaava 2020 Kt52 parantaminen ja keskustan Rauhoittaminen läpikulkuliikenteeltä Keskustan vahvistaminen palveluilla ja asumisella kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

32 8. Salon talousalue ja Moottoritien hyödyntäminen Kritiikkiä siitä, ettei moottoritien vartta ole kehitetty riittävästi yritysalueena ideapark -haikailua Pelko keskustan ja nykyisten työpaikka-alueiden näivettymisestä Moottoritie otettu kuitenkin koko ajan huomioon elintärkeänä väylänä, jolle yhteyksien pitää olla kunnossa Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

33 Salon moottoritieliittymät Hajala Märy Somerontie Muurla Kruusila Suomusjärvi Lahnajärvi kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

34 Asiointiliikenteen ja moottoritieliikenteen erot Salon palvelujen käyttäjät tulevat Salon keskustaan säteittäisiä pääteitä pitkin, usein liittyen työmatkaan Moottoritien käyttäjät ovat pitkänmatkan ohikulkijoita, joiden pysähtyminen tapahtuu hetken mielijohteesta tai matkan tekoon liittyvistä tarpeista (matkapalvelut) kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

35 Kiista nk.salaisten liittymästä Halikon ja Salon välillä Ongelmana erilaiset vaikutukset eri alueille: Halikon keskusta Salon keskusta Tiehallinnon tavoitteet Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

36 Isokylä-Toijala-Tavolan Oykluonnos kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

37 9. Yritystoiminnan tarpeet keskeisiä Yritysten sijoittumiselle tärkeintä on tutkimusten mukaan hyvät liikenneyhteydet ja työvoiman saanti Hyvät liikenneyhteydet eivät ole sama asia kuin sijainti esimerkiksi moottoritien vieressä. Olennaista on hyvä opastus ja sujuva yhteys liittymästä yritysalueelle. Yritystoimintaa tukevat yritysalueet. Yritystoiminnan hajaannuttaminen ei tuo hyötyä. Olemassa olevat taajamat muodostavat yritystoiminnan tukijalan. kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

38 kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

39 Salon markkina-alue 2011 kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

40 Salon taajamat väestömäärien mukaan kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

41 10. Johtopäätöksiä Maankäytönsuunnittelun kannalta liitos on ollut myönteinen Yksi tärkeä syy: uusi Salo = (lähes) Salon talousalue Useat strategisesti tärkeät asiat voidaan nyt määritellä yhteisesti miettien ja ajaa niitä voimakkaammin Liitos ei kuitenkaan poista näkemyseroja kehittämislinjoista Tarvitaan herkkää korvaa ja myös uusia valmisteluun ja päätöksentekoon liittyviä toimintatapoja Sopeutuminen uuteen kokoluokkaan jonkin verran ongelmallista (mm. joukkoliikenne) Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

42 Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo

43 KIITOS! Kaupunkisuunnittelujohtaja Jarmo Heimo