Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 17:00-19:40 Paikka Yhdyskuntatekniikan kanslian kokoushuone Kielo, Asematie 3, Kirkkonummi Läsnäolijat Tammenmaa Corinna puheenjohtaja Parviainen Päivi varapuheenjohtaja Grönberg Ralf jäsen saapui klo , poistui hetkeksi 18:35-18:50 Saranpää Tommi jäsen Lassheikki Henrik Markus jäsen Juuti Katja jäsen saapui klo Karlsson Robert jäsen Cajander Veli Risto varajäsen Wehka-ahon sijainen Hartikainen Sanna Leena Päivikki varajäsen Mannisen sijainen Liimatainen Jukka Tapani kunnanhallituksen varajäsen poistui hetkeksi 18:35-18:50 Latvala Panu johtava rakennustarkastaja esittelijänä 3-4, 6-16, poistui klo. 18:35 16 käsittelyn jälkeen Sihvola Arja lupa-arkkitehti esittelijänä 17-26, poistui klo 19:00 26 käsittelyn jälkeen Soini Sari ympäristöpäällikkö esittelijänä 5, Jalkanen Juhana ympäristötarkastaja Träskelin-Vallius Susanne hallintosihteeri pöytäkirjanpitäjä Poissa Wehka-aho Emmi jäsen Manninen Antti-Jussi jäsen Lehtinen Pirkko kunnanhallituksen edustaja Allekirjoitukset Corinna Tammenmaa puheenjohtaja Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Risto Cajander Markus Lassheikki pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja lukuun ottamatta lukuun ottamatta pykäliä 6 ja 7, jotka pykäliä 6 ja 7, jotka tarkastettiin kokouksessa tarkastettiin kokouksessa

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Pykälät 7, 8, 10 ja 16 olivat lisälista-asioita. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kunnan palvelupiste, Ervastintie 2, :00 Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Käsitellyt asiat 1-30 :t Otsikko sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 2 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 6 3 Valvottavat viranhaltijapäätökset 7 4 Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita 9 5 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita 14 6 Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokousrutiinit vuonna Rakennus- ja ympäristölautakunnan siirtyminen sähköiseen kokouskäytäntöön 20 8 Kirkkonummen palveluverkkoselvitys kiinteistöstrategian näkökulmasta selvityksen toimenpiteiden konkretisointi, rakennus- ja ympäristölautakunta 22 9 Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 toimintakertomus Rakennus- ja ympäristölautakunnan ilmoitus tarkastuslautakunnalle vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä tekemästä ponnesta Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelma Rakennusvalvonnan palvelutaksa Oikaisuvaatimus OIK rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä / Aidan purku-/siirtovaatimus kiinteistöllä Oikaisuvaatimus 16-2-OIK rakennustarkastajan katselmuspöytäkirjasta / Sundsberg Maanrakennustöiden keskeytysmääräyksen pysyttäminen voimassa / Oitmäki ja , Österbyntie Lausunto 16-2-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa A ja jatkolupa AJ / Häggesböle , ja Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 15-2-POI / Friggesby Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 15-6-POI / Överby , Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 15-7-POI / Överby , Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 15-8-POI / Överby Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Karuby Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Gesterby Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Sepänkylä Poikkeaminen POI / Evitskog Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle poikkeamisasiassa POY / 66

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Storms Suunnittelutarveratkaisu POI, Gesterby / Oikaisuvaatimus 16-1-OIK Maankaatopaikan ympäristölupa, Bergstad Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valitukseen päätöksestä vesihuoltolaitoksen verkostoihin liittämisvelvollisuudesta vapauttamisesta, 15-8-VJV / Veikkola , Puronsuuntie Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle vesilain mukaisesta lupahakemuksesta, energiakaivojen rakentaminen Luoman pohjavesialueelle, Bobäck FBK r.f. 30 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän hakemuksesta biohajoavan ja muun orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamiseksi Ämmässuon kaatopaikalle

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Rakennus- ja ympäristölautakunta Ehdotus Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Todettiin.

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Rakennus- ja ympäristölautakunta Ehdotus Puheenjohtaja: Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan sähköisesti tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta valitsi tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Risto Cajanderin ja Markus Lassheikin. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti maanantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Valvottavat viranhaltijapäätökset Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristönlautakunnalle tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat kuntalain 51 :n mukaiset päätökset: Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 99 / (Dnro 923/01.01/2011) Eron myöntäminen ympäristötarkastajalle, vakanssi Päätös 108 / (Dnro 914/ /2015) Ympäristötarkastajan viran täyttäminen, vakanssi Päätös 109 / (Dnro 605/ /2014) Palkattoman virkavapaan myöntäminen ympäristötarkastajalle, vakanssi Päätös 1 / (Dnro 605/ /2014) Ympäristötarkastajan viran sijaisen palkkaaminen, vakanssi Ympäristöpäällikkö Päätös 1 / (Dnro 914/ /2015) Ympäristötarkastaja viransijaisen palkkaaminen, vakanssi Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset sekä todeta, että sen sisältämää kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus-ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. KÄSITTELY: Ympäristöpäällikkö kertoi kahdesta uudesta päätöksestä, jotka korvaavat yllä mainitut yhdyskuntatekniikan johtajan päätöksen 1 / ja ympäristöpäällikön päätöksen 1 / : Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 6 / (Dnro 605/ /2014) Ympäristötarkastajan viran sijaisen palkkaaminen, (vakanssi )

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikkö Päätös 3 / (Dnro 914/ /2015) Ympäristötarkastajan viransijaisen palkkaaminen (vakanssi ) Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset sekä todeta, että sen sisältämää kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus-ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi.

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetaan seuraavat päätökset: Viranhaltijat ovat ajalla tehneet toimivaltaansa yhdyskuntatekniikan johtosäännöllä siirrettyjä päätöksiä liitteen mukaisesti. Lisäksi saatetaan tiedoksi lupa-arkkitehdin hyväksymä purkamisilmoitus: Överby Asuinrakennuksen (rak. v. 1910) purkaminen Helsingin hallinto-oikeus , 15/0970/5, Dnro 07270/14/4112, 02868/15/4112 ja 02869/15/4112 Valittaja: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, POI, 15-3-POI ja POI Rakennuspaikka: Haapajärvi , Majtorp Pinta-ala: m2, rakennettu kerrosala 307 m2 (v rakennettu omakotitalo 211 k-m2 ja v valmistuneet talousrakennukset 71 k-m2 ja 25 k-m2) Valituksenalaiset päätökset: Rakennus- ja ympäristölautakunta POI, (+) - sivuasunnon + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto, rakentaminen sekä yhden auton autokatoksen ja enintään 10 m2:n kevyen varaston, yht. 29 m2, I, rakentaminen (=rakennelma, ei k-m2) 15-3-POI, (+) (oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin päätöksestä , tieyhteys sama kuin omakotitalolle) - sivuasunnon + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto, rakentaminen Yhden auton autokatoksen ja enintään 10 m2:n kevyen varaston, yht. 29 m2, I, rakentaminen (=rakennelma, ei k-m2) - samaa hanketta (14-11-POI) koskevan päätöksen (RY ) rauettaminen POI, (+) (oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin päätöksestä , sivuasunto sijoittuisi n. 19 metrin päähän omakotitalosta sähkölinjan lounaispuolelle) - sivuasunnon + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto, rakentaminen Yhden auton autokatoksen ja enintään 10 m2:n kevyen varaston, yht. 29 m2,

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta I, rakentaminen (=rakennelma, ei k-m2) - samaa hanketta (14-11-POI ja 15-3-POI) koskevien päätösten (RY ) ja (LA ) rauettaminen Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoa lautakunnan päätökset ja hylkää hakijan suunnittelutarveratkaisuja koskevat hakemukset. Helsingin hallinto-oikeus , 15/1198/5, Dnro 02060/15/4112 Valittaja: Uudenmaan elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskus Rakennuspaikka: Koski-Navala , Vehmasto Pinta-ala: 7900 m2, rakennettu kerrosala 146 m2 Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta 14-3-POI, lomarakennuksen 146 k-m2 käyttötarkoituksen muuttaminen omakotitaloksi Hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoaa lautakunnan päätöksen ja hylkää hakemuksen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/2603/2015 Rakennuspaikka: Luoma , Dalsbo, POY 1,37 ha:n määräala MA1 Rakennustoimenpide: Omakotitalo Talousrakennus 300 k-m2, 2-kerrosta, 1 asunto 100 k-m2, 1-kerros Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (ei puollettu) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/2600/2015 Rakennuspaikka: Luoma , Dalsbo, POY 3 ha:n määräala MA2

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustoimenpide: Omakotitalo Talousrakennus Vanha talousrakennus 300 k-m2, II, 1 asunto 100 k-m2, I 100 k-m2 purkaminen Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (puollettu ehdolla) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/822/2015 Rakennuspaikka: Kalljärvi , Hasselvik, POY pinta-ala 0,835 ha Rakennustoimenpide: Sivuasunto Saunarakennus 85 k-m2, II, 1 asunto 30 k-m2, 1-kerros Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (puollettu) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/1018/07.01/2012 Rakennuspaikka: Sevals , Pippuri, 12-1-POY pinta-ala 1,3250 ha Rakennustoimenpide: Sivulomarakennus 50 k-m2, I, ei asuntoja Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (puollettu) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta. Suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeamispäätösten voimassaoloajasta/rakennusvalvonta Maankäyttö- ja rakennusasetus 87 :n mukaan poikkeamispäätöksessä on määrättävä aika, jonka kuluessa poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Aika voi asetuksen mukaan olla enintään kaksi vuotta. Rakennusluvan erityisiä edellytyksiä suunnittelutarvealueella ratkaistaessa sovelletaan tätä määräystä.

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kunnan nykyisen käytännön mukaan suunnittelutarveratkaisut ja poikkeamispäätökset ovat voimassa enintään kaksi vuotta. Luvattoman rakentamisen suhteen käytäntönä on, että suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeamispäätösten voimassaoloaika on enintään kolme kuukautta, jona aikana asianosaisen tulee edistää asiaansa. Nyt esitetään käytäntöä muutettavan niin, että suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeamispäätösten voimassaoloaika on enintään yksi vuosi. Asia on noussut esiin mm. rakennusvalvonnan toiminnassa. Tavoitteena on, ettei suunnittelutarveratkaisuja haeta ns. varastoon vaan todellinen rakentamisen tarve määrittelee hakemisen. On useita tapauksia, missä kahden vuoden voimassaoloajan viimeisenä päivänä haetaan rakennuslupaa vaillinaisilla asiakirjoilla, joita pahimmassa tapauksessa täydennetään seuraavat kahdeksan kuukautta. Tämän jälkeen myönnetään rakennuslupa, jolla ei ole tosiasiallista rakentajaa. Kun kohteelle löytyy ostaja, niin hankkeelle haetaan muutoslupa erilaiselle toteutukselle On myös tilanteita, joissa myyjä hakee suunnittelutarveratkaisua, joka ei vastaa ostajan toiveita, jolloin joudutaan hakemaan uusi suunnittelutarveratkaisu. Myönnetyn rakennusluvan mukainen rakentaminen on aloitettava kolmen vuoden kuluessa, aloittamiselle on vielä myönnettävissä kahden vuoden määräajan pidennys. Loppuunsaattamiselle on myönnettävissä kerrallaan enintään kolmen vuoden jatkoaika, joten rakennushankkeen aloittaminen suunnittelutarveratkaisun vireille saattamisesta voi viivästyä kymmeneen vuoteen. Kunnan maankäytön kehittämisen ja rakentamispaineen näkökulmasta aika on tarpeettoman pitkä. Kaavoitushankkeissa alueen rakennuskannan inventointi on erittäin keskeistä lähtökohta-aineistoa. Kaavoitussuunnittelun aikana alueelle toteutettavat uudet rakennushankkeet vaikeuttavat kokonaissuunnittelua. Olennaista rakennusvalvonnan työn ja maankäytön suunnittelun kannalta on, että suunnittelutarveratkaisu ja/tai poikkeamispäätös haetaan todelliseen tarpeeseen eikä laskennallisen rakennuspaikan varmistamiseen varmuuden vuoksi. Esityslistan liite: - viranhaltijapäätökset ajalla Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta KÄSITTELY: Esittelijä lisäksi tiedoksi merkittäviin asioihin seuraavan: Uudenmaan ELY-keskuksen ohje naapurin kuulemislausunnnoista "Hakemukset käsitellään tulojärjestyksessä resurssien sallimissa puitteissa, keskimäärin 4-8 viikkoa riippuen hakemuksen selvittelyyn käytettävästä ajasta". Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset: Vesitalousasiaa koskeva valitus (sillan rakentaminen), muu päätös /3879 Asia Vesitalousasiaa koskeva valitus Valittaja Kiinteistöosakeyhtiö Edisholm, Helsinki Päätös, jota valitus koskee: Vaasan hallinto-oikeus nro 14/0174/2 Asian aikaisempi käsittely: Etelä-Suomen aluehallintovirasto on viraston ympäristölupavastuualueella tehdyllä päätöksellään nro 255/2012/2 hylännyt Kiinteistöosakeyhtiö Edisholmin hakemuksen sillan rakentamiseksi kiinteistöltä Edisö Edesholmen -nimisessä saaressa sijaitsevalle kiinteistölle Edisholmen Trefotssundet-nimisen salmen yli sekä siltaan liittyvän penkereen rakentamiseen Bergstadin kylän yhteiseen vesialueeseen kuuluvalle vesi- ja vesijättöalueelle Kirkkonummen kunnassa. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Vaasan hallinto-oikeus on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt Kiinteistöosakeyhtiö Edisholmin valituksen aluehallintoviraston päätöksestä. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Valitus vesihuoltolain mukaisessa asiassa, päätös /3792 Asia Veshuoltolain mukainen asia Valittaja Tilan Bäckåker RN:o 2:86 omistaja Päätös, jota valitus koskee: Helsingin hallinto-oikeus nro 14/0203/5

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Asian aikaisempi käisttely: Tilan Bäckåker RN:o 2:86 omistaja on hakenut vapautusta velvollisuudesta liittää Kirkkonummen kunnan Masalan kylässä sijaitseva tila vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunta on tekemällään päätöksellä ( 61) hylännyt hakemuksen. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Helsingin hallinto-oikeus on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt valituksen Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Valitus vesihuoltolain mukaisessa asiassa, päätös /3873 Asia Vesihuoltolain mukainen asia Valittaja Tilan Björkbacken RN:o 1:406 omistajat Päätös, jota valitus koskee: Helsingin hallinto-oikeus nro 14/0204/5 Asian aikaisempi käsittely: Tilan Björkbacken RN:o 1:406 omistajat ovat hakeneet vapautusta velvollisuudesta liittää Kirkkonummen kunnan Kalljärven kylässä sijaitseva tila vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunta on tekemällään päätöksellä ( 59) hylännyt hakemuksen. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Helsingin hallinto-oikeus on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt valituksen Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta. Valmistelija: tekninen avustaja Sari Salminen, puh sari.salminen(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Merkitään tiedoksi.

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Merkittiin tiedoksi.

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokousrutiinit vuonna / /2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta Kunnan hallintosäännön 5 luvun pykälissä säädetään kokousmenettelystä. 34 :n mukaan kunnan toimielimen kokoukset pidetään toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 38 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen on kutsuttava varajäsen sijaansa. Poikkeustapauksessa puheenjohtaja, esittelijä tai sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 42 :n mukaan kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla sekä kunnanhallituksen tai lautakunnan edustajalla, toimialallaan toimialajohtajalla. Muiden henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. 47 :n mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi päättää lautakunta, sen puheenjohtaja tai esittelijä. Lautakunnan alaisen viranomaisen on neljän päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä. Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta on päättänyt kokoontua vuonna 2016 klo seuraavasti: ti 26.1 ti 1.3 ti ti 10.5 ti 14.6 ti 30.8 ti 27.9 ti ti Ylimääräisistä kokouksista päätetään erikseen. Kokouspaikka on pääsääntöisesti yhdyskuntatekniikan toimiston kokoushuone Kielo.

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lisäksi lautakunta päättää: 2 että esityslista, johon on merkitty kokouksen aika ja paikka, selostus käsiteltävistä asioista päätösehdotuksineen ja liitteineen on toimitettava vähintään 5 päivää ennen kokousta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan siirtymisestä sähköiseen kokouskäytäntöön päätetään erillisessä pykälässä. 3 että lautakunnan pöytäkirjat tarkastaa sähköisesti kaksi lautakunnan valitsemaa pöytäkirjantarkastajaa kokouksen jälkeisenä maanantaina. Jos maanantai ei ole työpäivä, pöytäkirja tarkastetaan seuraavana työpäivänä, jolloin myös päätösten julkipanopäivä siirtyy vastaavasti. 4 että lautakunnan pöytäkirjat pidetään nähtävänä yhdeksän päivää kokouksesta eli tarkastuspäivää seuraavana torstaina kunnan palvelupisteessä osoitteessa Ervastintie 2. 5 että viranhaltijoista ovat kokouksissa läsnä esitteliijöinä johtava rakennustarkastaja, lupa-arkkitehti ja ympäristöpäällikkö sekä esittelijän määräämät muut viranhaltijat tai asiantuntijat. Pöytäkirjanpitäjänä toimii hallintosihteeri tai hänen sijaisensa. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen, asian esittelee hänen sijaisensa. 6 että esityslistat laaditaan sekä suomen että ruotsin kielellä ja liitteet suomen kielellä. Mikäli jokin liite on saatavilla ruotsiksi, se toimitetaan ruotsinkielisille jäsenille ruotsinkielisenä. Varajäsenille esityslista lähetetään sitä erikseen pyydettäessä. 7 lautakunnan esityslistat liitteineen julkaistaan sekä suomen että ruotsin kielellä kunnan kotisivuille kokousta edeltävänä perjantaina. Luottamushenkilöille ja lehdistölle ilmoitetaan sähköpostitse esityslistojen julkaisusta kunnan kotisivuille ja luottamushenkilöiden verkkopalveluun. 8 että rakennus- ja ympäristölautakunnan viranhaltijoille delegoimat päätökset ovat nähtävillä kunnan palvelupisteessä päätöspäivää seuraavana tiistaina. Viranhaltijoiden tekemät muut päätökset ovat nähtävillä kunnan kirjaamossa päätöspäivää seuraavana maanantaina, osa myös kuulutetaan. Nämä tuodaan lautakunnalle valvottavaksi päätöspäivän jälkeiseen kokoukseen ja ovat nähtävillä myös luottamushenkilöiden verkkopalvelun kautta. 9 esityslistan kohdassa ilmoitusasiat mainitaan lähinnä seuraavat asiat: - muutoksenhakuviranomaisen päätökset - Uudenmaan ELY-keskuksen poikkeamis- ym. päätökset - kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja yhdyskuntatekniikan sekä rakennus- ja ympäristölautakuntaa koskevat päätökset - muiden viranomaistahojen ja järjestöjen yleiskirjeet, ohjeet ja raportit, jotka lautakunnan esittelijät katsovat tarpeellisiksi lautakunnan toiminnalle

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kokous voi päättää ottaa käsiteltäväkseen muita asioita esittelijän esityksestä. 11 lautakunnan pöytäkirjat julkaistaan kunnan kotisivuilla sekä suomen että ruotsin kielellä yhdeksän päivää edellisestä kokouksesta, eli seuraavan viikon torstaina. 12 ylimääräisestä tai peruuntuneesta kokouksesta ilmoitetaan erikseen ja mahdollinen syy peruuntumiseen esitetään. 13 em. menettelyjä noudatetaan toistaiseksi 14 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan ja tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi kunnanhallitus kielenkääntäjät palvelupiste Muutoksenhaku oikaisuvaatimus rakennus- ja ympäristölautakunnalle

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan siirtyminen sähköiseen kokouskäytäntöön 219/ /2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta Kunnan hallintosäännön 36 sisältää määräykset sähköisestä viestinvälityksestä. Sen mukaan toimielimen kokousasiakirjat, esityslistat, pöytäkirjat ja esityslistan liitteet sekä toimielimen alaisten viranomaisten päätökset ja ilmoitukset voidaan lähettää ja saattaa tiedoksi sähköisen viestinvälityksen avulla siinä laajuudessa kuin toimielin päättää ja asianosainen on antanut tähän suostumuksensa. Salassa pidettäviä ja ei vielä julkisia asiakirjoja ei saa lähettää sähklöisesti muutoin kuin suojatussa verkossa. Lautakunnan tulee myös päättää ajankohdasta, jolloin siirrytään sähköiseen kokouskäytäntöön. Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. ottaa asian käsiteltäväkseen kokouksessa jaetulta lisälistalta 2. siirtyä sähköiseen kokouskäytäntöön virallisesti lautakunnan maaliskuun kokouksesta alkaen ( ) 3. että mikäli toimielimen jäsenellä tai varajäsenellä ei vielä ole kirkkonummi.fi -sähköpostitiliä, hän huolehtii sen hankkimisesta kääntymällä kunnan tietotekniikan asiantuntijan puoleen. 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan ja tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tiedoksi - rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenet ja varajäsenet - kh:n edustajat

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kirkkonummen palveluverkkoselvitys kiinteistöstrategian näkökulmasta selvityksen toimenpiteiden konkretisointi, rakennus- ja ympäristölautakunta 756/ /2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi yhdyskuntatekniikan lautakunnalle tiedoksi merkittävä asia, jonka yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen on valmistellut: Kirkkonummen palveluverkkoselvitys kiinteistöstrategian näkökulmasta - selvityksen toimenpiteiden konkretisointi, Yhdyskuntatekniikan lautakunta 756/ /2013 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus päätti :ssä seuraavasti: "Kunnanvaltuusto merkitsi toukokuussa 2014 Granlund Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen "tiedokseen sekä huomioitavaksi Kirkkonummen palveluverkon ja palvelujen järjestämisen suunnittelussa ja vuosien talousarvion laadinnassa". Selvityksessä esiteltiin kolme simulaatiomallia, joiden avulla selvitettiin erilaisten palveluverkkojen vaikutusta kiinteistökantaan ja sen kustannuksiin -selvityksessä nimettiin nämä tiiviiksi malliksi, välimalliksi ja väljäksi malliksi. Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen tilavaihtoehtoihin keskittyneessä selvityksessä mallien kustannuserot osoittautuivat merkittäviksi. Vuosittainen säästöpotentiaali arvioitiin tiiviissä mallissa vähintään noin 9,2 miljoonan euron, välimallissa vähintään noin 7,1 miljoonan euron ja väljässäkin mallissa noin 3,8 miljoonan euron suuruiseksi. Arviot perustuvat tilojen tehokkaampaan käyttöön pitemmän aikavälin tarkastelussa. Kiinteistökustannukset ovat suuri menoerä kunnallisten palvelujen tuotannossa. Toimintojen keskittämisellä sekä palvelutoimialojen sisällä että niiden välillä voidaan saavuttaa merkittäviäkin taloudellisia säästöjä palvelutason samanaikaisesti jopa parantuessa. Samanaikaisesti olisi kuitenkin luotava ns. palvelutasomääritteet, joissa määriteltäisiin palvelualoittain kunnallisten palvelujen minimitaso kunnan eri osissa. Alkuvuoden 2015 aikana laaditussa ja vuoteen 2017 saakka ulottuvassa kuntastrategiassa todetaan mm., että "kunnan palveluverkon kehittämisessä noudatetaan kiinteistöstrategiassa tarkemmin esitettyä välimallia, huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma". Kuntastrategian hyväksymiskäsittely on vielä kesken; valtuusto käsittelee sitä kokouksessaan Kunnanhallitus käsitellessään kuntastrategiaa kesäkuussa 2015 päätti edellyttää myös kiinteistöstrategiaa koskevien linjausten määrittelyä. Jo kunnanhallituksen vuoden 2015 talousarvion kehyspäätöksessä (KH sekä tiedoksi KV ) kehotettiin kunnan toimielimiä laatimaan ns. palveluverkkosuunnitelmat, joissa tuli esittää - mitä palveluja kunta tarjoaa ja mitä ei - mikä olisi palvelupisteiden ihanteellinen sijoittuminen vuoteen

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta mennessä jos nykyistä palveluverkkoa ei olisi - lähipalveluiden määrittäminen ja sen tarjoaminen - minkä kokoisia palvelupisteet olisivat (kuinka monta lasta, oppilasta, hoidettavaa tms. niissä kussakin olisi) - minkä tasoista palvelua missäkin annetaan - kuinka tukipalvelut ja kuljetukset olisi paras järjestää - mitä palveluista tuotetaan itse ja mitä voidaan hankkia muualta - kuinka tilaajatoiminnot organisoidaan - mitä tavoitteita kiinteistönpidolle ja kiinteistöpalveluille asetetaan Kunnan eri toimielimet vastasivat em. kysymyksiin vaihtelevasti mutta vuoden 2015 talousarvion laadintaprosessissa palveluverkon arviointi jäi vähäisemmälle huomiolle. Vuodelle 2016 antamassaan talousarvion laadintakehyspäätöksessa (KH ) kunnanhallitus puolestaan kehotti kaikkia toimielimiä kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että talousarviovuoden 2016 sitovat toiminnalliset tavoitteet asetetaan siten, että ne tukevat Kirkkonummen kunnan taloudellisen tilan tasapainottamista suunnittelukauden aikana ja tulevina vuosina siten, että toimintojen vaikuttavuus on nostettava keskiöön. Edellä todetun perusteella on tarkoituksenmukaista laatia ensin palveluverkkosuunnitelmat ja sen yhteydessä /jälkeen arvioida sen mahdollistava kiinteistöverkko. Tämä työ tulee päätöksen mukaan aloittaa välittömästi ja huomioida se myös lautakuntien toiminnallisten tavoitteiden asettamisessa vuodelle Yhdyskuntatekniikan toimiala on laatinut vastauksen hallituksen päätökseen tuottamistaan palveluista edellä kuvatuin periaattein. Vastaus on esitetty taulukkomuotoisena tämän asiakohdan liitteissä. Lisäksi todetaan yleisinä periaatteina ja täsmennyksinä seuraavaa: - Mitä palveluja kunta tarjoaa ja mitä ei Yhdyskuntatekniikan osalta palvelut on tässä selvityksessä käyty läpi yksiköittäin tai muuten sopiviksi palvelutuotannon osiksi jaoteltuina. Painopiste on lakisääteisten palvelujen tuotannossa. - Mikä olisi palvelupisteiden ihanteellinen sijoittuminen vuoteen 2025 mennessä jos nykyistä palveluverkkoa ei olisi Yhdyskuntatekniikka tarvitsee tilat palvelutuotantonsa ohjaamiseen, osaan palveluistaan (mm. kaavoituspalvelut, tontti- ja paikkatietopalvelut ja viranomaistoiminta) sekä varikkotoimintoihinsa. Varikkotoimintoja lukuun ottamatta em. toiminnat ja palvelut sijaitsevat mieluiten yhdessä paikassa kunnan keskusta-alueella. Nykyisin käytettävissä olevaista tiloista kunnantalo ja/tai Aseman Ostari ovat tulevaisuudesssakin paras sijainti näille toiminnoille ja palveluille. Vuoden 2016 talousarvion sitovan tavoitteen mukaisesti näiden tilojen käytön tehostamista selvitetään. Varikkotoiminnot siirrettäneen tulevaisuudessa Kiilakallion alueelle. Huomattava osa palvelutuotannosta (esim. rakennusten ylläpito, kadunpito, siivous, ruokapalvelut) tapahtuu tilaajatoimialojen käyttämissä tiloissa tms, jotka sijaitsevat ympäri kuntaa.

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lähipalveluiden määrittäminen ja sen tarjoaminen Asia on tarkasteltu taulukoissa. Yhdyskuntatekniikan palvelurakenne perustuu pitkälti lähipalveluiksi tulkittavien palvelujen tuotantoon. Lähipalvelujen käsitteen määrittely ei tosin ole kaikilta osin täysin ongelmatonta. - Minkä kokoisia palvelupisteet olisivat (kuinka monta lasta, oppilasta, hoidettavaa tms. Niissä kussakin olisi) Nykytilanteessa yhdyskuntatekniikan palvelutuotannon ohjaamiseen ja erinäisiin palveluihin (mm. kaavoituspalvelut, tontti- ja paikkatietopalvelut ja viranomaistoiminta) tarvittavan henkilöstön määrä on 79. Nämä henkilöt tarvitsevat konttoritilaa vähintään osaan työstänsä. Tällä hetkellä näiden toimintojen tilat sijaitsevat Aseman Ostarin 2. kerroksessa. Varikkoa käyttää tällä hetkellä tukikohtanaan yhteensä 43 kuntatekniikan, vesihuoltolaitoksen ja talonrakennuksen huollon ja ylläpidon työntekijää. Nämä työntekijät liikkuvat työkohteidensa ja varikon välillä. Varikolla on teknisiä korjaus-, varasto- ym. tiloja sekä vähäinen määrä toimistohuoneita, joita osa varikon työntekijöistä käyttää. - Minkä tasoista palvelua missäkin annetaan Palvelut ovat normaalia toimistopalvelua palvelutuotannon ohjaamisen ja erinäisten palveluiden osalta. Ympäri kuntaa sijaitsevissa työpisteissä kuten keittiöissä tarjotaan toimialan tuottamaa lähipalvelua. Varikko toimii edellisessä kohdassa kuvatulla tavalla. - Kuinka tukipalvelut ja kuljetukset olisi paras järjestää Tukipalvelut on syytä järjestää siten, että kunnan toiminnan syvällistä tuntemusta vaativien palveluiden ja viranomaistoiminnan osalta kunta tuottaa tukipalvelut pääosin itse. Viranomaistoiminnassa selvitetään EKKV-yhteistyön mahdollisuudet. Kuljetusten järjestämisestä kunta tekee parhaillaan erillistä selvitystä. - Mitä palveluista tuotetaan itse ja mitä voidaan hankkia muualta Asiaa on selvitetty liitteenä olevissa taulukoissa. - Kuinka tilaajatoiminnot organisoidaan Yhdyskuntatekniikan toimiala toimii asiantuntijaroolinsa vuoksi järjestämiensä palvelujen tilaajana. - Mitä tavoitteita kiinteistönpidolle ja kiinteistöpalveluille asetetaan Yhdyskuntatekniikan käytössä olevien tilojen kiinteistönpidon ja kiinteistöpalvelujen osalta Muille toimialoille tarjottavien palvelujen osalta on keskipitkällä aikavälillä syytä selvittää mm. seuraavia seikkoja:

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Elinkaariratkaisujen käyttö Tilauspalvelujen määrän kasvattaminen siellä, missä mahdollista, esimerkiksi kiinteistöhuoltotoiminnoissa Kiinteistöjen salkutus Kiinteistöpalveluliikelaitoksen tai vastaavan perustamisen tarpeen arviointi Itsehallintoalueiden/maakuntien tehtävistä ei ole ollut tätä vastausta laadittaessa riittäviä lähtötietoja, joten tältä osin aineistoa tulee tarkentaa, kun itsehallintoalueiden/maakuntien tehtäväkenttä on selvillä. Valmistelija: yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - palveluverkkoselvitys Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta merkitsee asian tiedokseen. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Esityslistan liite: - Excel-taulukko, jossa lautakunnan alaiset tehtävät Oheismateriaali: - aiempi asiasta päätetty pykäläteksti Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee yhdyskuntatekniikan johtajan valmisteleman asian tiedoksi ja keskustelun perusteella antaa mahdollisia evästyksiä asiaan. KÄSITTELY: Puheenjohtajan ehdotuksesta lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Kokoukseen kutsutaan myös

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta yhdyskuntatekniikan johtaja esittelemään asiaa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta jätti asian pöydälle kokoukseensa Muutoksenhaku muutoksenhakukielto koska asia koskee valmistelua

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 toimintakertomus 897/ /2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta päätöksen mukaan tilivelvolliset vastuuhenkilöt raportoivat lautakunnalle talousarvion ja tavoitteiden toteutumisesta kolme kertaa vuodessa, tilanteissa 30.4, 31.8 ja Tehtävät on jaettu tulosyksiköihin : rakennusvalvonnan tulosyksikkö ja ympäristönsuojelun tulosyksikkö. Lautakuntien ja johtokuntien vuoden 2015 toimintakertomukset tulee toimittaa kunnanhallitukselle viimeistään Lautakunnan toimintakertomus vuodelta 2015 on esityslistan liitteenä. Tilanteessa sitovaa toimintakatetta ei ylitetty, sillä rakennusvalvonnan maksutuottoja saavutettiin jälleen talousarviota enemmän. Lautakunnan alainen tulokertymä on kokonaisuudessaan n. 103 %, eli talousarviota hieman parempi. Toimintamenojen osalla kokonaistoteutuma on n. 91 % Henkilöstökulut toteutuivat 89 % talousarviosta. Viranomaistoiminnan toimintamenot ovat keskeisesti henkilöstökustannuksia, eikä niihin sellaisenaan ole kohdennettavissa perusteltuja säästöjä ilman, että se suoraan heikentää palvelutoimintaa. Rakennusvalvonta saavutti toimintatuottoina n. 109 % budjetoidusta toimintakatteen ollessa n euroa. Ympäristönsuojelu saavutti toimintatuottoina n. 41 % budjetoidusta toimintakatteen ollessa euroa. Ympäristöterveydenhuoltoon liittyviä seutuyksikön maksuja laskutettiin euroa arviolaskun perusteella. Arvio korjataan Espoon kaupungin tilinpäätöksen valmistuttua. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnalla kulunut vuosi oli volyymeiltään ennakoitua suurempi, vaikka suhdanneodotukset rakentamisessa ovat olleet erittäin varovaisia. Vuoden 2011 myönnettyjen rakennusten tavanomaista huomattavasti suurempi määrä ja laajuus ovat työllistäneet edelleen lupien täytäntöönpanossa ja katselmuksina. Uudenmaan ELY-keskus on muuttanut aiempaa käytäntöään sivulomarakennusten ja sivuasuntojen menettelyissä ja tehnyt viranhaltijapäätöksistä oikaisuvaatimuksia muutoksenhakuna, mikä aiheuttaa lupakäsittelijöille lisätyötä ja valmistelua. Aiheesta pidetyn keskustelutilaisuuden muistio on merkitty lautakunnassa tiedoksi. Viranomaistoiminnan tehtäväalueella on voitu keskittyä vain yleisen edun kannalta välttämättömiin lakisääteisiin viranomaistehtäviin, kuten lupakäsittely ja katselmukset. Kun lisäksi otetaan huomioon valtion säädösmuutosten

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta aiheuttama tosiasiallinen tehtävämäärien kasvu, tehtäviä on priorisoitu eikä neuvontapyyntöihin ole voitu vastata kuin viiveellä ennen kuin neuvontainsinööri aloitti tehtävässään. Rakennusvalvonnan LVI-insinöörin virka lakkautettiin. Luvissa määrätyt ilmanvaihtoa koskevat erityissuunnitelmat, työnjohtajapäätökset ja katselmukset ovat merkittävästi kuormittaneet rakennusvalvonnan ja vesihuoltolaitoksen kanssa jaettua kvv-tarkastajaa. Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelu hoitaa ympäristönsuojelun lakisääteisiä lupa-, valvonta- ja edistämistehtäviä, millä ehkäistään ympäristön pilaantumista ja edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä. Lisäksi ympäristönsuojelu hoitaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia maisematyölupiin ja kiinteistöjen jätevesijärjestelmiin liittyviä tehtäviä. Ympäristöpäällikön ja ympäristötarkastajan avoinna olleet virat täytettiin tammikuun lopulla Toisen ympäristötarkastajan viransijaisuus jatkui vuoden loppuun. Ympäristönsuojeluyksikössä keskityttiin vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelyyn. Pitkään muutoksenhaussa olleiden vanhojen tapausten käsittely työllisti myös merkittävästi. Valvonta-suunnitelman valmistelu aloitettiin. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset päivitettiin ja luonnoksesta pyydettiin lausunnot. Päivitetty ehdotus tuodaan päätöksentekoon keväällä Ympäristönsuojeluyksikön työtä tehostettiin kuvaamalla ja tarkistamalla prosesseja. Tätä työtä jatketaan vuonna Ympäristön tilaa seurattiin mm. joka toinen vuosi toteutettavalla merialueen tilan seurantatutkimuksella sekä osallistumalla Uudenmaanalueen ilmanlaadun seurantaan ja bioindikaattoritutkimukseen. CO2 raportin avulla seurattiin kunnan kasvihuonekaasupäästöjen kehitystä. Haitallisten vieraslajien esiintymistä koottiin tietoja. Vesien tila sivustoa täydennettiin merialueen tiedoilla. Ympäristönsuojelua edistettiin kunnan kaavoituksessa ja hankkeissa osallistumalla valmisteluun ja ohjaamalla luontoselvityksiä. Lisäksi osallistuttiin seudullisiin yhteistyöryhmiin. Ympäristönsuojeluavustusta myönnettiin Kylmälän kalastuskunnalle ja promorsfjärden ry:lle. Ympäristöterveydenhuolto Kunnan terveysvalvonta on järjestetty osana Espoon seudun ympäristöterveyttä alkaen. Terveysvalvonnan tehtävänä on suojella ihmisiä terveyshaitoilta ja valvoa elinympäristöä siten, että jokaiselle kuntalaiselle turvataan terveellinen elinympäristö kansanterveyslain mukaisesti. Yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä, hallinnosta ja päätöksenteosta vastaa kokonaisuudessaan Espoon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta, joka laskuttaa Kirkkonummen maksuosuuden talousarvionsa mukaan. Lopulliset maksuosuudet peritään tai hyvitetään

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tilikausittain Espoon kaupungin hyväksyttyä tilinpäätöksensä. Seutuyksiköllä on toimipiste kunnan alueella. Investoinnit Rakennusvalvonnan sähköinen käyttöarkisto ja turvarulla Talousarviossa päätetty rakennusvalvonnan arkiston digitalisointi (hanke 1265, aiemmin 1948 Perinteisen arkistoidun paperiaineiston digitointi Arkistolaitoksen vaatimukset täyttävällä tavalla) on jatkunut kilpailutuksen mukaisesti talousarvion määrärahan mukaan. Valmistelijat: Panu Latvala, Sari Soini Esityslistan liite: - toimintakertomus 2015 Oheismateriaali: - tilastoja: myönnetyt luvat, aloitetut rakennukset, valmistuneet rakennukset, käyttämättömät luvat, keskeneräiset rakennustyöt, katselmukset Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä vuoden 2015 toimintakertomuksen liitteen mukaisesti ja lähettää sen kunnanhallitukselle. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti hyväksyä vuoden 2015 toimintakertomuksen liitteen mukaisesti ja lähettää sen kunnanhallitukselle.

30 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan ilmoitus tarkastuslautakunnalle vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä tekemästä ponnesta 463/ /2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta Tarkastuslautakunta on pyytänyt kokouksessaan yhdyskuntatekniikan hallintopäällikköä muistuttamaan valtuuston tekemästä ponnesta vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä: 3.2. Neuvontainsinöörin tehtäväkuvan ja tavoitteiden määrittelyn yhteydessä tulee kirjata lupakäsittelyaikojen lyhentyminen rakennusvalvonnassa aikaan sitoen esim. kuuden kuukauden käsittelyaika on vuoden kuluttua neljä kuukautta. Sitä varten lautakunnan tulee päättää tavoiteajat ja niiden mittaamisen tapa, jotta varmistetaan valittavan henkilön työskentelyn suuntautuminen valtuuston tahtotilan mukaisiin asioihin. Myös muun organisaation tavoitekeskusteluissa tulee kirjata sama ajallinen tavoite lupakäsittelyyn, jotta koko henkilöstö tekee työtä tämän tavoitteen eteen. Tarkastuslautakunta toivoo, että ry-lautakunta käsittelee asian vielä tämän vuoden puolella. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh panu.latvala(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää ilmoittaa tarkastuslautakunnalle ponnesta seuraavaa: Määräaikainen neuvontainsinööri on aloittanut Virkamääräyksessä on määrätty kuuden kuukauden koeajasta, joka ei siis ole vielä päättynyt. Toimialan käytännön mukaisesti teknisten sopimuksen mukainen tehtäväkuvaus laaditaan koeajan lopulla, jossa yhteydessä myös tehdään henkilökohtainen arviointi. Teknisten sopimuksen mukainen alustava tehtäväkuvaus on laadittu ja se on valmisteilla yhdessä toimialajohtajan kanssa. Alustavassa tehtäväkuvauksessa on erityisesti painotettu tavoitettavuutta ja sähköisen asioinnin edistämistä palvelunäkökulmasta. Rakennusvalvonta ei vastaa yksinään lupaprosessista. Lupaprosessiin osallistuvat merkittävällä osuudella ainakin kunnan palvelupiste, tontti- ja paikkatietopalvelut sekä usein ympäristönsuojelu. Sähköisen asioinnin eli Lupapiste.fi palvelun uudelleen käynnistyksen yhteydessä ei ole vielä voitu vakiinnuttaa uutta toimintapaa, koska aiemmin sovitut ja vakiintuneet tehtävärajat on tullut arvioida uudelleen. Tähän liittyy tehtävärajauksista sopiminen edelleen eri tahojen kesken ja toiminnan

31 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta vakiinnuttaminen tuotantokäyttöön. Palvelupisteen rooli on myös muuttunut useiden henkilövaihdosten johdosta ja siellä tuotettujen palvelujen laatu lupaprosessiin on vaihdellut. Tällaiset seikat liittyvät tapaan organisoida tehtäviä osana operatiivista toimintaa. Ilman kokemuksia uudesta toiminnasta ja sen vaikuttavuudesta on ennenaikaista suunnitella tavoitteita liian tarkkaan. Lautakunta palaa ponnessa esitettyihin asioihin alkuvuodesta 2016 ja käsittelee tavoiteaikoja ja niiden mittaamista. KÄSITTELY: Puheenjohtaja Corinna Tammenmaa ehdotti, että lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi vuoden 2016 ensimmäiseen kokoukseen tammikuussa siten, että silloin myös esitellään mittareita lupakäsittelyn ja rakennusvalvonnan muun toiminnan tehostamiseksi. Jäsen Emmi Wehka-aho kannatti puheenjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti palauttaa ehdotuksen uudelleen valmisteltavaksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta Lautakunta palautti kokouksessaan asian uuteen valmisteluun. Varsin tavanomaista on, että toiminnan mittaamisessa useimmiten päädytään määrällisiin suureisiin, kuten käsittelyajat. Käsittelyaikoja on tutkittu syvällisemmin ainoastaan osan vuotta 2010, jolta ajalta on tilastotietoa. Artikkelissa Arkkitehti-lehdessä 4/2011 s. 79 Helsingin rakennusvalvonnan virastopäällikkö Lauri Jääskeläinen toteaa seuraavaa: Rakennusvalvonnan tuottavuutta on usein mitattu rakennuslupaprosessin joutuisuudella. Kansainvälisten selvitysten mukaan Suomen rakennuslupaprosessi on ollut maailman toiseksi tai kolmanneksi nopein. Rakennusvalvontaa kehitettäessä kannattaa painopiste kohdistaa muuhun kuin lupaprosessin kestoon. Uuden tilastollisen tiedon hankkiminen ja sen vertailu ilman aiempaa tilastotietoa ei tuota vertailukelpoista tietoa kuin vasta useamman vuoden päästä.

32 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Käsittelyaikojen seuranta on tehty avoimeksi ja mahdolliseksi kaikille lautakunnan päätöksen vastauksena valtuustoaloitteeseen perusteella, jossa lupapäätöksiin on päätetty merkitä hakemuksen saapumispäivämäärä ja lisätä myös päivämäärä, jolloin hakija oman huolehtimisvelvollisuutensa osoittamiseksi on täydentänyt asiakirjat siten, että asiassa voidaan valmistella päätösesitys. Tämä koskee myös viranhaltijapäätöksiä, jotka annetaan julkipanon jälkeen. Lupahakemus on mahdollista jättää vireille hyvin puutteellisena. Hakija voi täydentää sitä myöhemmin omasta aloitteestaan tai kehotuksesta. Hakijoiden tahtotila täydentää hakemustaan ja edistää oman asiansa ratkaisua vaihtelee. Rakennusvalvonnan käytäntönä ei tähän asti ole ollut asettaa hallintolain tarkoittamaa määräaikaa kehotukselle puutteellisen asiakirjan täydentämiselle. Kohtuullinen asetettava määräaika voisi olla siis asiasta riippuen esimerkiksi kaksi viikkoa, minkä jälkeen hakemus puutteellisena hylätään ja voidaan tilastollisesti todeta, että lupakäsittelyn kesto on ajallisesti lyhyt. Tällä hetkellä lupahakemusten käsittelyssä selkein viive aiheutuu hakemusasiakirjoissa havaittujen puutteiden korjaamisen kestossa. Hakijalle ilmoitetaan mahdollisimman pian puutteista, täydentämistä tai jopa korjaamista edellyttävistä seikoista. Tällöin hakemuksen tilanteeksi tulee käsin kirjata odottaa asiakkaan toimenpiteitä. Tälle olotilalle ei tietojärjestelmässä ole sen kestoa koskevaa suodatinta, jolla hakijasta johtuva käsittelyajan viivästyminen voitaisiin kompensoida. Rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvissa lupa-asioissa päätökset valmistellaan hankkeesta esitettyjen asiakirjojen, hankkeen sijainnin, suunnitellun maankäytön, rakennetun ympäristön, luonnonolosuhteiden sekä hankkeen vaikutusten perusteella tapauskohtaisen kokonaisharkinnan perusteella. Ajatus siitä, että hankkeiden todelliset läpimenoajat olisivat vertailtavissa vastaaviin muihin hakemuksiin, ei ole tilastollisestikaan luotettava. Keskenään vertailukelpoisia hankkeita todellisuudessa on vain äärimmäisen harvoin, koska jo hankkeiden sijainnista johtuen ne eivät ole vertailtavissa, asiakirjat, suunnitelmat tai vastaavat on laadittu erilaisista lähtökohdista tai että hankkeen tavoitteet poikkeavat toisistaan. Lisäksi käsittelyn kestoon todellisuudessa vaikuttavat vireillä olevien asioiden määrän suhde henkilöresursseihin esimerkkinä vuosilomat, sairastumiset tai vielä vakavammat tapahtumat. Rakennusvalvonta ei vastaa yksinään lupaprosessista. Lupaprosessiin osallistuvat merkittävällä osuudella ainakin kunnan palvelupiste, tontti- ja paikkatietopalvelut sekä usein ympäristönsuojelu. Neuvontainsinöörin aloitettua on ryhdytty hakemusten sisäisessä kierrossa soveltamaan ns. sisäisessä kierrossa rinnakkaisprosessia peräkkäisprosessin sijasta. Tämä tarkoittaa, että hakemusasiakirjat voidaan jakaa eri osapuolille samanaikaista käsittelyä varten kun aiemmin koko asiakirjakokonaisuus kiersi käsittelijältä seuraavalle, kuten tontinmittaus, osoiterekisteri, jätevesijärjestelmä tai pelastusviranomainen. Uudenmaan ELY-keskus on kirjeellään ilmoittanut, että naapurin kuulemislausunto maantien naapurina kestää keskimäärin 4-8 viikkoa. Muidenkaan viranomaisten ja lausunnonantajien aikatauluihin rakennusvalvonta ei voi käytännössä vaikuttaa. näitä seikkoja ei voida ottaa