Yhteisesti hankittavat palvelut osioittain ovat:

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Lastensuojelun sijaishuollon hankinta 130/ /2015 SOTE 50 Hankinnan kohde Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala järjesti keväällä 2015 tarjouskilpailun Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien lastensuojelun sijaishuollon palvelujen hankinnasta ajalla Sopimuskautta voidaan lisäksi jatkaa kahdella (2) optiovuodella vuosi kerrallaan. Yhteisesti hankittavat palvelut osioittain ovat: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito 2. Lastensuojelun sijaishuollon vaativa laitoshoito (vertailu osioissa a- e suoritetaan erikseen) a. Lapsi- ja/tai nuorisopsykiatrinen osaaminen b. Päihdeosaaminen c. Neuropsykiatrinen/vammaistyön tuntemus d. Käytöshäiriöisten lasten kuntoutus e. Erityinen huolenpito 3. Lastensuojelun sijaishuollon luvanvarainen ammatillinen perhehoito 4. Sopimussuhteinen perhehoito ja tukipalvelut (vertailu kahdessa tukitasossa erikseen) a. perhehoito ja perustasoinen tukipalvelu b. perhehoito ja vankan tuen tukipalvelu Lisäksi tarjoaja voi tarjota kaikissa yllä olevissa osatarjousmahdollisuuksissa lastensuojelun sijaishuollon jälkihuoltojatkumoa tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Jälkihuoltojatkumo jakaantuu sijoitukseen jälkihuoltona ja jälkihuoltotukityöhön. Tarjotessaan osioon Sopimussuhteinen perhehoito ja tukipalvelut tarjoajan tuli tarjota myös sijoitus jälkihuoltona (pakollinen). Ostettavien palvelujen kuvaukset ja palveluntarjoajaa sekä palvelutoimintaa koskevat ehdottomat vaatimukset on kuvattu tarjouspyynnön liitteissä olevissa palvelukuvauksissa ja kelpoisuusehdoissa. Jättäessään tarjouksen tarjoajan tuli sitoutua tarjoamaan palveluja kaikille edellä mainituille kaupungeille. Jokainen kaupunki (Espoo, Kauniainen, Vantaa) tekee hankinnasta oman päätöksen sekä ilmoittaa hankintapäätöksestä kaikille tarjoajille sähköpostitse. Tarjouspyyntö koski uudella sopimuskaudella tehtäviä sijoituksia sekä edellisissä kilpailutuksissa hyväksytyille puitesopimuskumppaneille , ja tehtyjä sijaishuollon sijoituksia.

2 Hankinnassa määriteltiin palvelun vaikuttavuustavoitteet seuraavissa osa-alueissa: 1) Lapsen/ nuoren sitoutuminen sijoituspaikkaan ja hoitoon, 2) Lapsen/ nuoren sosiaalisen lähiverkoston vahvistuminen (perhetyö), 3) Lapsen/ nuoren kuntoutuminen ja sijaishuollon tarpeen väheneminen ja 4) Peruskoulun päättötodistuksen saavuttaminen ja jatko-opintojen edellytysten saaminen Edellä mainittuja osa-alueita arvioidaan ja mitataan systemaattisesti osiossa 2 lastensuojelun sijaishuollon vaativa laitoshoito. Kuitenkin jokaisessa osiossa valituilta palveluntuottajilta vaaditaan sitoutumista yhteistyöhön ja palvelun kehittämiseen sekä toimimaan tilaajan tavoitteiden mukaisesti. Tilaaja ei sitoudu tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyihin arvioihin hankintamääristä. Tarjouskilpailun perusteella muodostetaan puitejärjestely siihen valittujen toimittajien kesken. Puitejärjestely Puitejärjestelyyn valitaan halvimman hinnan mukaisessa järjestyksessä riittävä määrä palveluntuottajia kattamaan kyseisen kaupungin arvioitu palvelutarve tulevalla sopimuskaudella. Kaupungit voivat valita eri määrän palveluntuottajia puitejärjestelyyn, koska jokainen kunta tekee oman hankintapäätöksen. Riittävä määrä puitesopimustoimittajia arvioidaan vuoden 2014 ostotiedoin. Alla olevissa palveluntuottajamäärissä konserniyhtiö tytäryhtiöineen luetaan yhdeksi palveluntuottajaksi. Kaupungit tulevat valitsemaan seuraavan määrän sopimustoimittajia osioittain, mikäli kelpoisuusehdot täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia on vähintään kyseinen vähimmäismäärä: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito; toimittajaa 2. Lastensuojelun sijaishuollon vaativa laitoshoito a. Lapsi- ja/tai nuorisopsykiatrinen osaaminen; 3-20 toimittajaa b. Päihdeosaaminen; 3-10 toimittajaa c. Neuropsykiatrinen/vammaistyön tuntemus; 3-6 toimittajaa d. Käytöshäiriöisten lasten kuntoutus; 3-20 toimittajaa e. Erityinen huolenpito; 3-6 toimittajaa 3. Lastensuojelun sijaishuollon luvanvarainen ammatillinen perhehoito; toimittajaa 4. Sopimussuhteinen perhehoito ja tukipalvelut; 3-9 toimittajaa kummassakin tukitasossa Puitesopimuksen tehneellä palveluntuottajalla ei ole velvollisuutta pitää vapaana hoitopaikkaa tai ottaa vastaan sijoitettavaksi ehdotettua lasta. Kaupungit eivät sitoudu käyttämään tiettyä määrää hoitopaikkoja. Lapselle valitaan hänen tarpeitaan parhaiten vastaava sijaishuoltopaikka lastensuojelulain edellyttämin perustein hankintapäätöksen mukaisessa edullisuusjärjestyksessä. Hankintalain 67 :n mukaan suorahankintaa voidaan käyttää yksittäisissä

3 tapauksissa sosiaali- tai terveyspalvelujen hankinnoissa, jos palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Tarjousvertailussa valittu järjestys ja hinnat ovat voimassa asti. Kaupungeilla on oikeus muodostaa optiokaudelle uusi ostojärjestys perustuen optiovuodelle tarkistettuihin hintoihin (vaativassa laitoshoidossa perustuen toteutuneeseen palvelun vaikuttavuuteen ja hintaan). Tilaajalla on oikeus tehdä kevennetty kilpailutus milloin tahansa (myös ennen ) osiokohtaisesti tai yksittäistä tilausta suorittaessaan, jolloin ostojärjestys ja hinnat voivat muuttua milloin tahansa. Kevennetyn kilpailutuksen jälkeen tilaaja voi aina käyttää hintana alkuperäistä tarjoushintaa tai optiovuodelle tarkistettua hintaa, mikäli se on vastaavan palvelun osalta tilaajalle edullisempi. Kevennettyyn kilpailutukseen ei oteta mukaan uusia osapuolia. Sopimuskauden aikana kaupunki lähettää kevennetyn kilpailutuksen tarjouspyynnöt sähköpostilla kaikille puitejärjestelyyn valituille palveluntuottajille. Optiovuonna kevennetyt kilpailutukset ovat mahdollisia samalla tavalla kuin varsinaisella sopimuskaudella. Hankintamenettely Hankinnasta julkaistiin ennakko-/tietopyyntöilmoitus sähköisessä tietokannassa Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus internetosoitteessa Tarjouskilpailu toteutettiin avointa menettelytapaa käyttäen. Kysymykset Mahdolliset hankintaan liittyvät tarkentavat kysymykset oli toimitettava klo 12:00 mennessä sähköisesti hankintaportaalin kautta. Määräaikaan mennessä saapui kuusikymmentäviisi (65) kysymystä. Esitetyt kysymykset ja hankintayksikön niihin annetut vastaukset julkaistiin sähköisesti hankintaportaalissa Tarjoukset Määräaikaan, klo 12.00, mennessä tarjouksen jättivät seuraavat satakuusikymmentäkuusi (166) tarjoajaa: Akaasia Kodit Oy A-klinikkasäätiö Ammatillinen perhekoti Muksumäki Oy Annalan Kasvurengas Oy AP kotikolo Oy Attendo Aarni Oy Attendo Mental Oy Aulangon Nuorisokoti Oy Barnavårdsföreningen i Finland rf CTM Oy Sosiaali- ja terveyspalvelut Etelä-Suomen Sijaishuoltopalvelut ESSI Oy

4 Folkhälsan Syd Ab Fridkullan Perhekoti Ky Harvialan koulukoti Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö Holvikoti Oy Huoltsikka Oy In Vivo Oy Jatkopolut Oy Jokilaakson Perhekodit Oy Jokivarren Pienryhmäkoti Oy Jukola ry Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy Jyvässeudun perhekodit Oy Kalliolan Kannatusyhdistys ry Kalliopuron hoitokoti Oy Karskogin Perhekoti Oy Kastarin Pienryhmäkodit Oy Katrin Palvelukoti Oy Keltaisen Kartanon Kuntoutus Oy Kinnalantupa Oy Kiviranta Kodit Oy Konkari-koti Oy Konstan Koti ja Koulu Oy Kuntoutuskorte Oy Kotijoukot A.S.A.P Ay Kriisi- ja nuorisokoti Vanamo Oy Kumpuniitty Oy Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy Kurrekoti Oy Kymen Nuorten Asema Oy LapsiperhePalvelu Stark Oy Lastenkoti Jelperi Oy Lastensuojelulaitos ja sijaiskoti Mesikämmen Oy Lastensuojelulaitos Ravani Oy Lastensuojelupalvelut Laaban Oy Lastensuojelupalvelut Väylä Oy Lehmuskolo Oy Lilja Kodit Oy Valtion koulukodit, Limingan koulutuskeskus Loimaan Kotipesä Oy Lovena Oy Luotsimaja Oy Lähimmäispalvelu Esther Ky Mannerheimin Lastensuojeluliiton Helsingin yhdistys ry Mansikkapuisto Oy Matiimi Oy Mediverkko Lasten ja Nuorten Palvelut Oy Mehiläinen Oy Metsäkoto Oy Metsäkulman perhepalvelut Oy Mikkola-koti Ay MilaPro Oy

5 Modus Vivendi Oy Muutoskantti Oy Myötämieli Oy Namikan pienryhmäkoti Oy Novamit Oy Novument Oy Nuorisokoti Ermi Oy Nuorisokoti Valokki Oy Nuorisopsykiatrinen asumiskoti Puro Oy Nuorten Koti Poukama Oy Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy Nuorten Ystävät -palvelut Oy Nurmipirtti ay OIVA Riihi Oy Onnentupa Oy:n perhekodit Osmanpolku Oy Oulujoen perhekoti Oy Paasikiven Nuorisokylän säätiö Pajatupa Oy Palonahon perhekoti Ay Parikanniemisäätiö/ Parikanniemen lastenkoti Pelastakaa Lapset ry Perhehoitokumppanit Suomessa Perhekoti Amicus Oy Perhekoti Anna ja Matti Oy Perhekoti Edit Oy Perhekoti Herttuan Villa Oy Perhekoti Honkalyhty Oy Perhekoti Joikula Oy Perhekoti Kivelä Oy Perhekoti Koivu ja Tähti Oy Perhekoti Koivurinne Ay Perhekoti Kotikataja Oy Perhekoti Makarios Oy Perhekoti Nummenlinna Oy Perhekoti Pallo Oy Perhekoti Partinen Ay Perhekoti Riekki Oy Perhekoti Sininiitty Oy Perhekoti Sointu Ay Perhekoti Tammenterho Oy Perhekoti Tähtimetsä Oy Perhekoti Villikko Oy Perhekotiyhteisö Oljenkorsi Oy Perhekuntoutuskeskus Kepilä Oy Perhekuntoutukeskus Lauste ry Peurakoti Oy Pienkoti Aura Oy Pienkoti Villijoutsen Oy Pienryhmäkoti Arjen sydän Oy Pienryhmäkoti Eppu Oy Pienryhmäkoti Harmony Oy Pienryhmäkoti Havumäki Oy

6 Pienryhmäkoti Helmi Oy Pienryhmäkoti Kastanja Oy Pienryhmäkori Omppu Oy Pienryhmäkoti Otso Oy Pienryhmäkoti Pihla Oy Pienryhmäkoti Puolenhehtaarin Metsä Oy Pienryhmäkoti Päivilä Oy Pienryhmäkoti Tuikku Oy Pienryhmäkoti Venla Oy Pienryhmäkoti Wilma Oy PikkuPriha Oy Perhekoti Tiipukka Oy Pro Manors Oy Puistomäen tukikoti Oy Rinnekoti-Säätiö Romano Missio Ry Ryhmäkoti Aarrearkku Oy Ryhmäkoti Luotsi Oy Ryhmäkoti Raide Oy Ryhmäkoti Tinttaralla Oy Saarelan perhekoti Oy Valtion koulukodit, Sairilan koulukoti Sastamalan sijaishuoltopalvelut Oy Satulintu Oy Saviston koti Oy Semanko Oy Valtion koulukodit, Sippolan koulukoti SOS- lapsikyläsäätiö Sospeda Oy Sospro Oy Suomen Kotilääkäripalvelu Oy Suvirinteen Perhekoti Ky Tasalapa Oy Temakodit Oy Terapeuttinen hoito- ja kasvuyhteisö La casa gialla Oy Tukikoti Kaislikko Oy Tuulimäen Nuorten ja Lasten Koti Oy Tähkäpolku Oy Uneva Oy Akanvirran perhekodit Uudenmaan Perhetukipalvelut Oy Vaahle Oy Vanhakallion perhekoti Oy Vehkatupa Oy Vihdin sosiaali- ja kuntoutusalan Tukikohta Oy Viialan kotikolo Oy Viikari-koti Oy Valtion koulukodit, Vuorelan koulukoti Väinö-Kaarina Koti Oy Yhteiset Lapsemme ry Tarjoajien kelpoisuus Kumpuniitty Oy, Metsäkoto Oy ja Vihdin sosiaali- ja kuntoutusalan Tukikohta Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta maksamattomien

7 verovelkojen takia (vähintään euroa, josta ei ole tehty maksujärjestelyä Verohallinnon kanssa). Kaikki muut tarjoajat täyttävät tarjouspyynnössä asetetut kelpoisuusvaatimukset. Tarjoajien tarjouspyynnön mukaisuus Jukola ry:n tarjous lastensuojelun sijaishuollon luvanvaraisen ammatillisen perhehoidon osiossa hylätään, koska tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan, että henkilöstövaatimukset eivät täyty kyseisessä osiossa. Kaikki muut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten valintaperusteet Tarjousten valintaperusteena on halvin hinta, kun palvelu täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa asetetut laatuvaatimukset. Tarjousten vertailu Tarjousten vertailuvaiheeseen pääsevät tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle, tarjottavalle palvelulle ja tarjouksen muodolle asetetut kelpoisuusehdot. Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta jokaisessa osiossa, kun palvelu täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa asetetut laatuvaatimukset. Tarjoushinta pyydettiin hoitovuorokausihintana asiakasta kohden/ euroa (alv. 0%). Kauniaisten kaupunki varaa oikeuden auditoida tai muuten todentaa palveluntuottajien sopivuus kaupungin tarpeisiin. Tarjousten vertailu (tarjoushinnat, valitut palveluntuottajat, ostojärjestys) on osiokohtaisesti päätöksen liitteissä 1, 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 3, 4a ja 4b. Kauniaisten kaupungin hallintosäännön kohdan 1.3 ja hankintaohjeen liitteen 1 mukaan kunkin toimialan hankintasopimuksista, talousarviossa osoi tet tu jen määrärahojen puitteissa, päättää kansallisen kynnysarvon ylittä vis sä hankinnoissa lautakunta ja kynnysarvon alittavissa hankinnoissa viran hal ti jat hankintaohjeen liitteen 1 mukaisella tavalla, ellei kau pun gin valtuus to tai kaupunginhallitus ole erikseen toisin päättänyt. Asiakirjaliitteet Liite 1 Tarjousten vertailu Liite 2a Tarjousten vertailu Liite 2b Tarjousten vertailu Liite 2c Tarjousten vertailu Liite 2d Tarjousten vertailu Liite 2e Tarjousten vertailu Liite 3 Tarjousten vertailu Liite 4a Tarjousten vertailu Liite 4b Tarjousten vertailu Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin:

8 1. sulkea pois tarjouskilpailusta Kumpuniitty Oy, Metsäkoto Oy ja Vihdin sosiaali- ja kuntoutusalan Tukikohta Oy edellä mainituin perustein. Jukola ry:n tarjous luvanvaraisen ammatillisen perhehoidon osiossa hylätään tarjouspyynnön vastaisena edellä mainituin perustein. 2. valita lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon puitejärjestelyyn ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 1 mukaisesti valitut palveluntuottajat. 3. valita lastensuojelun sijaishuollon vaativan laitoshoidon puitejärjestelyyn (a. Lapsi- ja/tai nuorisopsykiatrinen osaaminen) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 2a mukaisesti valitut palveluntuottajat. 4.valita lastensuojelun sijaishuollon vaativan laitoshoidon puitejärjestelyyn (b. Päihdeosaaminen) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 2b mukaisesti valitut palveluntuottajat. 5. valita lastensuojelun sijaishuollon vaativan laitoshoidon puitejärjestelyyn (c. Neuropsykiatrinen/vammaistyön tuntemus) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 2c mukaisesti valitut palveluntuottajat. 6. valita lastensuojelun sijaishuollon vaativan laitoshoidon puitejärjestelyyn (d. Käytöshäiriöisten lasten kuntoutus) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 2d mukaisesti valitut palveluntuottajat. 7. valita lastensuojelun sijaishuollon vaativan laitoshoidon puitejärjestelyyn (e. Erityinen huolenpito) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 2e mukaisesti valitut palveluntuottajat. 8. valita lastensuojelun sijaishuollon luvanvaraisen ammatillisen perhehoidon puitejärjestelyyn ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 3 mukaisesti valitut palveluntuottajat. 9. valita sopimussuhteisen perhehoidon ja tukipalvelujen puitejärjestelyyn (a. Perhehoito ja perustasoinen tukipalvelu) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 4a mukaisesti valitut palveluntuottajat. 10. valita sopimussuhteisen perhehoidon ja tukipalvelujen puitejärjestelyyn (b. Perhehoito ja vankan tuen tukipalvelu) ajalle edellä esitetyn ja päätöksen liitteen 4b mukaisesti valitut palveluntuottajat. Lisäksi varataan oikeus jatkaa sopimuksia kahdella (2) optiovuodella. Sopimus voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.