Hakemus Siikajoen kunnanhallitukselle/valtuustolle Ojalanperän liittämiseksi Raahen kaupunkiin

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Hakemus Siikajoen kunnanhallitukselle/valtuustolle Ojalanperän liittämiseksi Raahen kaupunkiin 3618/00.000/2014 KHALL 61 Kuntaan on saapunut 7.tammikuuta 2015 (diaarinumero 3618/00/000/2015) otsikon mukainen hakemus. Hakemuksen on allekirjoittanut 15 henkilöä Kopsassa Allekirjoittaneet esittävät Ojalanperän liittämistä Raahen kaupunkiin, mikäli Siikajoen liittäminen kokonaisuudessaan Raahen kaupunkiin ei toteudu. Ojalanperä on hakemuksen mukaan postinumeroalue KOPSA. Osakuntaliitos on asukkaiden edun mukaista; alueella on n. 8 vakituisesti asuttua asuinrakennusta ja muutama loma-asunto. Hakemukseen on kirjattu kuntajakolain edellytykset: muutos edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille, parantaa alueen elinolosuhteita, parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia, edistää kylän toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. Perusteluina hakijat esittävät seuraavaa: -Siikajoen kunta ei välitä alueen asukkaiden elinolosuhteista (Raahen kaupunginvaltuuston päätös noudattaa 2 km:n etäisyyttä asuntojen ja tuulivoimaloiden välillävrt. Siikajoella ei etäisyyttä määritelty) -asukkaiden asiointisuunta on yli 90 % Raahe, niin virasto- kuin ostosasiointi, Raahen suuntaan on paremmat kulkuyhteydet kuin Ruukin taajamaan -koululaiset käyvät koulunsa Raahen Tikkalan koulussa, joka sijaitsee alle 10 km:n etäisyydellä. Siikajoen osoittama "lähikoulu" on n. 28 km:n etäisyydellä Ruukissa -yläkoulun lapset käyvät Raahen kouluissa n. 25 km:n etäisyydellä -lääkäripäivystys on Raahessa, osa asukkaista käyttää kaikissa lääkäripalveluissa Pattijoen terveysasemaa Raahen kaupungissa -lähes kaikki alueen työssäkäyvät asukkaat työskentelevät Raahen kaupungin alueella -lasten harrastustoiminta on pääasiassa Raahen alueella -Kopsaa pidetään kyläkeskuksena, Kopsa on yksi Raahen kylistä Hakemukseen on liitetty kartta, jossa on siirrettäväksi ajateltu alue

2 merkitty punaisella rajauksella. Asian valmistelu Siikajoen kunnassa: 1) Kuntajakolaki on nykyään nimeltään kuntarakennelaki. Sen 2 määrittelee kuntajaon kehittämisen tavoitteet: "Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta". 2) Lain 4 :ssä on kuntajaon muuttamisen edellytykset: Kuntajako voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: -kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; -alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; -alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai -alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. 3) Lain 3 luvussa 11 :ssä on määräykset vireillepanosta ja valmistelusta siirrettäessä kunnan osa toiseen kuntaan. Milloin vireillepanijana on kunnan jäsen, hän toimittaa esityksen oman kunnan kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot.lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle (valtiovarainministeriö) kuuden kuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta. 4) Lain 13 määrittelee esityksen sisällön. Siinä on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen ja 19 :n 2 momentissa säädetyt päätöksenteon edellytykset täyttyvät. Hakemus on tämän pykälän liitteenä. Ojalanperällä postinumeron mukaan asuu tällä hetkellä 24 kuntalaista, joista 6 on syntymäajan perusteella kouluikäisiä. Kuten hakemuksessakin on mainittu, on heidän opetuksensa järjestetty

3 Raahen kaupungin puolella oleviin kouluihin. Tämä on oppilaiden kannalta hyvä ratkaisu eikä osakuntaliitos toisi tähän muutosta. Koko Raahen alueen sosiaali- ja terveyspalvelut järjestää ja tuottaa Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä. Kuntalaisilla on oikeus valita mm. terveysasema, jonka palveluita he käyttävät. Hakemuksessa mainitulla Pattijoen terveysasemalla on kuntayhtymän tietojen mukaan vain hammashoito, jota on tarjolla kattavasti myös Ruukin terveysasemalla. Tällä terveysasemalla on myös muita perusterveydenhoidon palveluja kuten lääkäri, sairaanhoitajan vastaanotto ja laboratoriopalveluja. Siikajoen valtuusto on / 18 tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaan tuulivoiman ja asuntojen etäisyytenä on ohjeellinen 2 km. Metrimääristä voidaan poiketa, jos voidaan osoittaa, että hanke täyttää ympäristöministeriön asettamat melun suunnitteluohjearvot sekä muut asiaan kuuluvat säädöspohjaiset määräykset. Valtakunnassa noudatettavissa ohjeissa ja määräyksissä ei ole asetettu metrimääriä vaan riittävää etäisyyttä arvioidaan melumallinnuksella ja tarvittaessa melumittauksin. Kopsan kylän ja Ojalanperän alueen läheisyyteen on vireillä Mastokankaan tuulipuiston nimellä kulkeva hanke, joka sijoittuu sekä Raahen että Siikajoen puolelle. Tässä suunnittelun pohjaksi on myös Siikajoen puolelta annettu ohje, jonka mukaan kahden kunnan alueelle sijoittuvassa tuulivoiman osayleiskaavassa noudatetaan samaa ohjeistusta naapurikunnan kanssa. Tähän sisältyy Raahen valtuuston päätös 2 km:n minimietäisyyden noudattamisesta. Mastokankaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tulossa Raahen ja Siikajoen käsittelyyn; hanketoimijan ilmoituksen mukaan kaavasuunnittelua on tarkennettu niin, että yhtään asuntoa ei jää alle 2 km:n etäisyydelle lähimmästä voimalasta (turbiinista). Näin ollen myös Siikajoen kunnan ohjeistusta on noudatettu osayleiskaavan valmistelussa ja se on todettu hyväksi menettelytavaksi Mastokankaan hankkeen ensimmäisessä viranomaisneuvottelussa Tältä osin kunta on huolehtinut Ojalanperän asukkaiden elinolosuhteista vireillä olevassa tuulivoimahankkeessa. Kj:n esitys: Kh:n päätös: Siikajoen kunnanhallitus päättää pyytää Ojalanperän asukkaiden hakemuksesta kuntajaon muuttamiseksi Raahen kaupungin lausunnon. Lausunto pyydetään toimittamaan Siikajoen kunnanhallitukselle jatkovalmistelua varten mennessä. Raahen kaupungin lausunnon saatuaan kunnanhallitus valmistelee hakemuksen Siikajoen valtuuston käsittelyä ja päätöksenteko varten ja lähettää sen laissa säädetyn määräajan mukaisesti valtionvarainministeriöön. Hakemus on saapunut kuntaan , jolloin sen määräaika on Hyväksyttiin.

4 Liite 2. KHALL 173 Kj:n esitys: Kh:n päätös: KVALT 50 Valtuuston päätös: Raahen valtuusto on tehnyt asiassa päätöksen, jota koskeva pöytäkirjanote on tämän pykälän liitteenä. Päätöksen mukaan Raahen kaupunki ei näe järkeväksi toteuttaa osakuntaliitosta. Siikajoen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunta ei puolla Ojalanperän osakuntaliitosta Raahen kaupunkiin. Osakuntaliitoksella ei saavuteta kuntarakennelain 2 :n tarkoittamia tavoitteita eikä myöskään sillä ole lain 4 :n mukaisia edellytyksiä. Kunnanhallitus on hankkinut kuntarakennelain mukaisen lausunnon Raahen kaupungilta, jonka päätös tukee Siikajoen kunnanhallituksen kantaa asiassa. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat toimitetaan Siikajoen valtuuston käsittelyn jälkeen valtiovarainministeriöön. Hyväksyttiin. Liitteet 6 ja 7. Jari Ojala esitti Mauri Krankkalan kannattamana, että Siikajoen valtuusto puoltaisi Ojalanperän osakuntaliitosta Raahen kaupunkiin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtajan esityksestä suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa Jaa ilmaisi kunnanhallituksen esityksen kannatuksen ja Ei Jari Ojalan esityksen kannatuksen. Näin suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 Jaa-ääntä ja 2 Ei-ääntä. (Yksi valtuutettu oli poissa) Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi oli tullut kunnanhallituksen esitys. Äänestyspöytäkirja on tämän pöytäkirjan liitteenä. Jari Ojala jätti asiasta eriävän mielipiteen, joka on tämän pöytäkirjan liitteenä 5. KHALL 18 Liitteet 3, 4 ja 5. Valtiovarainministeriö on lähettänyt Siikajoen kunnalle päivätyn kirjeen (VM/1232/ /2015), jo ka koskee esitystä kunnan osan siirtämiseksi Raahen kau pun kiin.

5 Siikajoen kunta on hankkinut kuntarakennelain edellyttämät lau sunnot ja ne on toimitettu ministeriöön. Ministeriö on hankkinut esityksestä kuntarakennelain 14 :n 2 momentin mukaisesti Maanmittauslaitoksen lausunnon , jossa esitettiin kahta mahdollista aluerajausta kiin teis tö re kis te ri jär jestel män kautta. Ministeriö tiedusteli esityksen tekijöiltä, kumman vaihtoehdon mu kaan edetään. Esityksen tekijät ilmoittivat , että mo lem mat vaihtoehdot täyttävät erittäin hyvin ha kemuk ses sa tarkoitetun alueen. Näin valmistelu jatkui kiin teis tö jär jestel män kannalta tarkoituksenmukaisemman aluerajauksen poh jal ta. Ministeriö on sen pohjalta pyytänyt Pohjois - Suo men maistraatin lausunnon Kuntarakennelain 14 :n 3 momentin mukaisesti ministeriö on kehoittanut Siikajoen kuntaa varaamaan asukkailleen ja muil le, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden teh dä huomautus esityksestä. Huomautus on tehtävä 30 päi vän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Huomautus on on toimitettava kunnanhallitukselle. Muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen on tämän jäl keen annettava esityksestä ja sitä koskevista huo mau tuk sis ta lausuntonsa. Huomautusten jättöaika oli Siikajoella ja Raahessa. Kunnan lausunto ja tehdyt huomautukset pyydetään toi mit ta maan valtiovarainministeriölle mennessä. Ministeriön kirje ja jätetyt huomautukset ovat tämän pykälän liit tee nä. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Krista Kustula vs Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kun ta ei hyväksy Ojalanperän liittämistä osakuntaliitoksella Raahen kaupunkiin ja ettei valtiovarainministeriö jatka asian käsittelyä tämän pi dem mäl le. Kunnanhallitus toteaa, että asiassa ei ole ilmennyt edellä ole van valtuuston päätöksen ( 50) jälkeen seikkoja, joiden pe rus teel la kunnan kantaa asiassa olisi syytä muuttaa. Sii ka joen kunta haluaa vedota myös siihen, että osakuntaliitoksen myötä kunta menettäisi Mastokankaan tuulivoimapuiston myö tä tulevat kiinteistöverotulot. Huomautuksia tuli määräaikoihin ja mennessä 4 kpl. Valtiovarainministeriön kirje liitteineen ja jätetyt huo mau tuk set ovat

6 tämän pykälän liitteinä. Kh:n päätös: KVALT 8 Valtuuston päätös: Hyväksyttiin. Liitteet 10 ja 11. Jari Ojala esitti, että Ojalanperän asukkaiden kannan mu kai ses ti Siikajoen kunta puoltaisi Ojalanperän liittämistä Raa hen kaupunkiin. Mauri Krankkala kannatti Ojalan esitystä. Keskustelun kuluessa Esko Kantola esitti kunnanhallituksen esitykseen lii tet tä väk si ponsiesityksen: Siikajoen kunta haluaa vedota myös sii hen, että osakuntaliitoksen myötä kunta menettäisi alu een asukkaiden ja Mastokankaan tuulivoimapuiston myötä tu levat verotulot. Matti Pohjola kannatti Kantolan esitystä. Ponnen lisääminen hyväksyttiin yksimielisesti. Koska oli tullut kunnanhallituksen esityksestä lisättynä Kantolan ponsiesityksellä, poikkeava esitys, asia päätettiin ratkaista puheenjohtajan esi tyk ses tä nimenhuutoäänestyksellä. JAA ilmaisi kunnanhallituksen esityksen, että Siikajoen kunta ei hyväk sy Ojalanperän liittämistä osakuntaliitoksella Raahen kau pun kiin ja ettei valtiovarainministeriö jatka asian käsittelyä tä män pidemmälle. Kunnanhallitus toteaa, että asiassa ei ole ilmennyt edellä olevan valtuuston päätöksen ( 50) jälkeen seikkoja, joiden perusteella kunnan kantaa asiassa olisi syytä muuttaa. Siikajoen kunta haluaa vedota myös siihen, että osakuntaliitoksen myötä kunta menettäisi alueen asukkaiden ja Mastokankaan tuulivoimapuiston myötä tulevat verotulot. EI ilmaisi Jari Ojalan esityksen, jota Mauri Krankkala kan nat ti, että Ojalanperän asukkaiden kannan mukaisesti Sii ka joen kunta puoltaisi Ojalanperän liittämistä Raahen kau pun kiin. Näin suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 JAA ääntä ja 2 EI ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston päätökseksi tuli seu raava: Siikajoen kunta ei hy väk sy Ojalanperän liittämistä osakuntaliitoksella Raahen kau pun kiin ja ettei valtiovarainministeriö jatka asian käsittelyä tä män pidemmälle. Kunnanhallitus toteaa, että asiassa ei ole ilmennyt edellä olevan valtuuston päätöksen ( 50) jälkeen seikkoja, joiden perusteella kunnan kantaa asiassa olisi syytä muuttaa. Siikajoen kunta haluaa vedota myös siihen, että

7 osakuntaliitoksen myötä kunta menettäisi alueen asukkaiden ja Mastokankaan tuulivoimapuiston myötä tulevat verotulot. Liitteet 3, 4 ja 5.