OPETUSMINISTERIÖ EDUSKUNNAN SUURELLE VALIOKUNNALLE

Transkriptio

1 OPETUSMINISTERIÖ EDUSKUNNAN SUURELLE VALIOKUNNALLE Viitaten perustuslain 97 :ään opetusministeriö lähettää kunnioittavasti Eduskunnan suurelle valiokunnalle tiedoksi puheenjohtajavaltion ehdotuksen neuvoston päätöslauselmaksi ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä Euroopassa sekä asiaa koskevan perusmuistion. Kansliapäällikkö Markku Linna LIITTEET: OPM:n perusmuistio Asiakirja 11049/02 EDUC 100 SOC 355

2 2 OPETUSMINISTERIÖ EUPERUSMUISTIO Asia: Ehdotus neuvoston päätöslauselmaksi ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä Euroopassa Eurodoc: E/Utunnus: Käsittelyn vaihe ja käsittelyn luonne: Asiakirjaviitteet Puheenjohtajavaltion laatimaa päätöslauselmaluonnosta käsitellään neuvoston koulutuskomiteassa. Päätöslauselma on tarkoitus hyväksyä opetus, nuoriso ja kulttuurineuvoston kokouksessa Puheenjohtajavaltion ehdotus neuvoston päätöslauselmaksi ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä Euroopassa 11049/02 EDUC 100 SOC 355 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Euroopan yhteisön perustamissopimuksen artikla 150 OPM/ opetusneuvos Eija Alhojärvi, p Suomi suhtautuu myönteisesti Tanskan ehdottamaan päätöslauselmaan ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämiseksi Euroopassa. Asiakirjassa korostetaan Suomelle tärkeitä kolmea keskeistä tavoitetta, joita ovat ammatillisen koulutuksen laadun kehittäminen, liikkuvuuden parantaminen sekä ammatillisen koulutuksen vetovoiman lisääminen. Suomen näkemyksen mukaan ammatillisen koulutuksen yhteistyön tehostamisen tavoitteena on ensisijaisesti koordinoida olemassa olevien hankkeiden toimeenpanoa ja lisätä niiden vaikuttavuutta. Suomi korostaa, että ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön tehostamisen tulee perustua vapaaehtoisuudelle. Jo käynnissä olevia toimia ja hankkeita tulee hyödyntää yhteistyössä ja niiden tulee täydentää toisiaan. Euroopan tason koulutustoimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi on

3 3 Pääasiallinen sisältö: huolehdittava siitä, että ammatillisen koulutuksen yhteistyötä kehitetään kiinteässä yhteydessä Euroopan koulutusjärjestelmien tavoitteiden seurantaprosessin kanssa. Tausta: Komissio valmisteli Ammatillisen Koulutuksen Pääjohtajakokoukseen Belgian Bryggessä lokakuussa 2001 pääjohtaja van der Pasin nimissä asiakirjan (Reflections on an open European area of lifelong learning: A new approach to mutual recognition of vocational qualifications and competences), jonka mukaisesti sen tavoitteena on käynnistää korkeakoulutuksessa käynnissä olevan ns. Bolognaprosessin kaltainen prosessi myös ammatillisen koulutuksen alueella. Prosessin tavoitteena on edistää ammatillisen koulutuksen laatua ja vetovoimaisuutta sekä parantaa ammatillisessa koulutuksessa olevien ja ammatillisen koulutuksen suorittaneiden liikkuvuutta. Barcelonassa kokoontunut Eurooppaneuvosto kehotti päätelmissään edistämään Bolognaprosessin tyyppisiä toimia ammatillisen koulutuksen alueella. Komissio perusti keväällä 2002 ad hoctyöryhmän valmistelemaan prosessin käynnistämistä. Prosessin eteenpäin viemiseksi järjestettiin Brysselissä korkean tason konferenssi. Kaikki konferenssiin osallistuneet tahot kannattivat yhteistyön tiivistämistä. Yksimielisiä oltiin siitä, että yhteistyön tulee perustua vapaaehtoisuuteen sekä olemassa olevien rakenteiden (mm. ammatillisen koulutuksen neuvoa antava komitea, ammatillisen koulutuksen pääjohtajat), instrumenttien (mm. läpinäkyvyys ja laatufoorumit) ja hankkeiden (mm. Leonardohankkeet) hyödyntämiseen. Konkreettisina uusina aloitteina nousivat esille Europassin kehittäminen ja laajentaminen siten, että se kattaisi kaikki tutkintojen ja suoritusten läpinäkyvyyttä edistävät toimet (mm. todistusliitteet, cv) sekä ECTS (eurooppalainen suoritusten siirtojärjestelmä) järjestelmän kehittäminen ammatilliseen koulutukseen. Työmarkkinaosapuolten ja hakijamaiden osallistumista prosessiin korostettiin. Tanska vie prosessia eteenpäin puheenjohtajakaudellaan. Opetusneuvoston kokouksessa on tarkoitus hyväksyä päätöslauselma yhteistyön tiivistämisestä ammatillisen koulutuksen alueella. Yhteistyön tiivistäminen tulee olemaan aiheena myös epävirallisessa ministereiden ja työmarkkinaosapuolten tapaamisessa Leonardokomitean kokouksessa käsiteltiin Leonardoohjelman hyödyntämisen tehostamista yleisesti, tavoitteena mm. ammatillisen koulutuksen yhteistyön edistäminen. Bryggeprosessia valmisteleva ad hoctyöryhmä jatkaa toimintaansa Tanskan puheenjohtajakaudella. Sisältö: Tulevan puheenjohtajamaan asiakirjaluonnoksessa nostetaan esiin ammatillisen koulutuksen alakohtaisen, kansallisen ja Euroopan tason vertailtavuuteen liittyvät ongelmat. Asiakirjan mukaan tietoon perustuvaan talouteen siirtyminen ja sen varmistaminen, että Euroopan työmarkkinat ovat avoimet ja kaikkien ulottuvilla, on suuri haaste ammatillisille koulutusjärjestelmille ja kaikille alan toimijoille Euroopassa. Asiakirjassa pannaan

4 4 Kansallinen käsittely: Eduskunnan informointi: Kansallinen lainsäädäntö: Taloudelliset vaikutukset: merkille jo käynnissä olevat asianomaiset toimet ja korostetaan niiden keskinäistä täydentävyyttä. Asiakirjassa kiinnitettään huomiota kolmeen ammatillisen koulutuksen kannalta keskeiseen seikkaan: liikkuvuuden lisäämiseen, laadun parantamiseen sekä ammatillisen koulutuksen vetovoiman lisäämiseen. Päätöslauselmaluonnoksessa viitataan myös kesäkuussa 2002 Brysselissä pidettyyn konferenssiin sekä siellä painotettuihin toimintaperiaatteisiin. Asiakirjan mukaan ammatillisen koulutuksen yhteistyötä tulisi edistää EU:n eri strategioiden, aloitteiden ja toimien kautta (mm. työllisyysstrategia, elinikäinen oppiminen, koulutusjärjestelmien tulevaisuuden tavoitteet, Leonardo da Vinciohjelma, eoppiminen, jne.) Asiakirjassa nostetaan esiin viisi prioriteettialuetta: 1. Koulutuksen eurooppalainen ulottuvuus 2. Avoimuus, tiedotus ja ohjaus 3. Pätevyyksien ja osaamisen tunnustaminen 4. Laadun varmistaminen Jäsenvaltioita ja komissiota kehotetaan: ryhtymään toimiin em. prioriteettien toteuttamiseksi; kehittämään ja mukauttamaan soveltuvia eurooppalaisia rakenteita ja välineitä; ottamaan mukaan keskeiset toimijat, erityisesti työmarkkinaosapuolet ja ammatillisen koulutuksen neuvoaantava komitea ottamaan mukaan ehdokasvaltiot ja ETAmaat tehostamaan yhteistyötä kansainvälisten organisaatioiden kanssa toimittamaan keväällä 2004 pidettävää Eurooppaneuvoston kokousta varten tilanneselvitys osana koulutusjärjestelmien tulevaisuuden tavoitteita koskevaa yhdennettyä selvitystä. Jaosto 30, viranomaiskokoonpano, kirjallinen menettely Jaosto 30, laaja kokoonpano Eduskunnan sivistysvaliokunta (ajankohtaiset ammatillisen koulutuksen asiat) Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:

5 5