Aluehallintovirasto. Lounais-Sucmi. Opetus- ja kulthiuntoimi. Nakkilan sivistyslautakunta

Transkriptio

1 Aluehallintovirasto Lounais-Sucmi Opetus- ja kulthiuntoimi SELV ITY S-J A SEL ITY S- PY Y NTÖ LSAV Il1a95105., S '. 7 + I 1: Nakkilan sivistyslautakunta SELVITYS- JA SELITYSPYYNTÖ VARHAISKASVATUKSEN TOTEUTUM ISESTA Asian vireilletulo Selvitys-ja selityspyyntö Aluehallintovirastoon on tullut yhteydenotto, jossa on kerrottu henkilöstömilcitusta ja henkilöstön kelpoisuutta koskevista epäkohdista Nakkilan varhaiskasvatuksessa. Aluehallintovirastclle on toimitettu Nakkilan sivistyslautakunnan ! 35 koskevaa asiaa käsittelevä kirjoitus, joka on ilmestynyt Sydän-Satakunta -lehdessä. Lisäksi Nakkilan sivistysjohfaja Pekka Varheensalo on puhelimitse ouanut yhteyttä aluehallintovirastoon aluehallintoviraston kannanottoa varten sivistyslautakunnan ! 35 käsittelemään henkilöstömitoitusja kelpoisuusasiaan. Henkilöstön kelpoisuus Varhaiskasvatuslain 4a mukaan lasten päivähoidon henkilöstön kelpoisuusvaatimuksiin sovelletaan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettua lakia (272!2005) sekä sen nololla annettuja säännöksiä, sellaisina kuin ne ovat voimassa tammikuun 1 päivänä Kunnassa on oltava sanottua henkilöstöä lasten päivähoidon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä varten. Kunnan käytettävissä on oltava lasten päivähoidossa esiintyvää tarvetta vastaavasti erityislastentarhanopettajan palveluja. Varhaiskasvatuslain 5 mukaan ( ) päiväkodissa ja perhepäivähoidossa tulee olla tarvill-ava määrä 4 a ssä tarkoitettua henkilöstöä, jotta varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin päiväkodissa ja perhepäivähoidossa hoito- ja kasvatustehtävissä olevan henkilöstön sekä lasten välisestä henkilöstömitoituksesta, tilapäisestä henkilöstömitoituksesta pcikkeamisesta, erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien lasten huomioon ottamisesta henkilöstömäärässä sekä henkilöstöraken- fe x U.iålo imipa ikk2 il.+en$is,ytle nauklo2 vl %2, 20A01 Turku

2 leesta. Henkilöstömitoituksesta voidaan säätää erikseen alle kolmevuotiaiden lasten sekä kolme vuotta täyttäneiden lasten osalla. L:lla 108/2016 muutettu 5 tulee voimaan Alempi sanamuoto kuuluu varhalskasvatuslain 5 ( !451) mukaan päiväkodissa ia perhepäiväkodissa hoidettavien lasten määrästä sekä hoito-ja kasvatustehtävään osallistuvasta henkilöstöslä naadetään tarkemmin asetuksella. Päivä kodin henkilöstömitoitus Varhaiskasvatuslain 5a mukaan varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että earhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- la kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Asetuksen lasten päivähoidosta 6 ( !806) mukaan päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuuseaalirnuksista annetun lain ( ), sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä 2013, 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme - vuolla täyttänyttä lasta kohden Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee p/ samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on ra7/ an r otillinen kelpoisuus. ( ! 1282). A.IIa 1282z0'.5 mentti tulee voimaan Asetuksen lasten päivähoidosta 6 mukainen aiemman sanamuodon mukaan päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammalillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen (804/92)41015 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. enintään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa noito- ja kasvatustehtävissä samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Päiväkodissa tulee hoito-ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on 1 momentissa mainiltu ammatillinen kelpoisuus enintään 13 osapäivähoidossa olevaa kolme vuotta läyltänyttä kohden. Jos päiväkodissa on yksi tai useampia erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevia lapsia, on tämä otettava huomioon hoidettavien lasten lukumäärässä tai hoito-ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöitten lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten erityistä avustajaa. Päiväkodissa tulee vähintään joka kolmannella hoito-ja kasvatustehtävissä toimivalla olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain, sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus ja muilla hoito- ja kasvatustehtävissä toimivilla 8 :ssä säädetty ammatillinen kel polsuus. ( /1282)

3 A:IIa 1282%2015 muutettu 4 momentti tulee voimaan Aiempi sanamuoto kuuluu: Päiväkodissa tulee vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla olla sosiaal ihuo'.lon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus ja muilla hoito- je kasvatustehtävissä toimivilla 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Kunta voi poiketa 1 ja 2 momentissa saadetyslä suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovatjatkuvasli huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää. ( /1345) Lisäksi 1 ja 2 momentissa säädetystä suhde luvusta voidaan poiketa tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laajennettaessa lapsen hoitoaikaa edellä 2 :n 3 momentissa tarkoitetulla lavalla. ( /442) Perhepäivähoidon, mukaan lukien ryhmäpe rhep äiv äko din hen kil östö mit oitu s Ryhmäperhepäiväkoli luetaan perhepäivähoitoon ja siihen sovelletaan perhepäivahoitoa koskevia säänndksiä. Asetuksen lasten päivähoidosta 8 ( /490) mukaan perhepäiväkodissa voidaan samanaikaisesti hoitaa enintään neljää lasta mukaan luettuina perhepäivähoitajan omat lapset, jotka eivät vielä ole perusopetuksessa. Lisäksi vaidaan hoitaa yhtä perusopetuslain ( ) mukaista esiopetusta saavaa lasta, perusopetuksen eioitlanulla lasta tai sellaista kunnan järjestämässä osapäivähoidossa olevaa lasta, joka aloittaa perusopetuksen toimintavuotta seuraavana vuonna. ( /329) Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, perhepäiväkodissa kaksi hoitajaa vol samanaikaisesti hoitaa enintään kahdeksaa lasta ja lisäksi osapa ouisesli kahta 1 momenlin toisessa virkkeessä tarkoitettua lasta. ( ) Erityisistä syistä ja huomioon ottaen paikalliset olosuhteet kolme hoitajaa taa samanaikaisesti enintään kohtaloista lasta. Kun perhepäiväkodissa hoidetaan samanaikaisesti useampaa lasta kuin 2 momentissa säädetään, tulee yhdellä perhepdivähoilajalla olla vähintään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain, sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä 2013, 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. ( /1282) A:IIa 1282/2015 muutettu 4 momentti tulee voimaan Aiempi sanamuoto kuuluu: Kun perhepäiväkodissa hoidetaan samanaikaisesti useampaa lasta kuin 2 moinen"ssa säädetäär, tulee yhdellä perhepäivähoitajall vähintään sosiaalihuc ' JOn amrr ;;alllsen 1 -;:r -kiliisl8n kep0su,asjdosta annetun asetuksen 5 :ssä SIPd 0Cy rri P1 glnen 00Ir,1SI, US.%2] ))

4 Kun perhepäiväkodissa hoidetaan yhtä tai useampaa erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevaa lasta, tulee tämä huomioon perhepäiväkodissa samanaikaisesti hoidettavien lasten lukumäärässä, ellei tällaista lasta varten ole erityistä avustajaa. Mitä tässä pykälässä on säädetty, ei sovelleta kunnan järjestäessä perhepäivähoiloa saman perheen lapsille heidän omassa kodissaan. Poikkeamismahdollisuude t henkitöstömitoitukse sta päiväkodissa Edellä mainitun asetuksen mukaisesti kunta vol päiväkodissa poiketa säädetysta suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäiuat. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole rnuutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää. ( !1345). Lisäksi suhdeluvusta voidaan päiväkodissa poiketa tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laejenneltaessa lapsen hoitoaikaa edellä 2 :n 3 momentissa tarkoitetulla lavalla. ( !442) Nämä poikkeamismahdollisuudet koskevat asetuksen mukaan päiväkotia. Poikke amismahdollisuudet henkilöstömitoituksesta ryhmäperhe päivähoidossa Kuten edellä asetuksessa on todettu, enimmäismäärä lapsia ryhmäperhepäiväkodissa tai muussa perhepaivähoidossa on kahdeksan kahta kelpoista kasvatus-je hoi tohenkildkohtaa kohden., poikkeuksena kaksitoista kolmea kohden. Kahdentoista lapsen ja kolmen henkilön kasvatus-ja hoitohenkilökunnan osalta on jo täytettävä säädetyt, korkeammat koulutusvaatimukset kolmannen kasvatus- ja hoitohenkilökuntaan kuuluvan osalta. Aluehallintovirasto viittaa lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön kirjeeseer , joka on tämän selvityspyynnön liitteenä. Selvitys- ja selityspyyntö Hallintolain 34 mukaan asianoseiselle 00 ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista je selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. nen Aluehallintovirasto asian ratkaisemista varaa kirjallisen Nakkilan sivietysleutakunnalle selityksen varhaiskasvatuksen mahdollisuuden henkilöstömitoi- antaa en- tuksen ja kelpoisuuksien toteutumisesta. Asian selvittämiseksi aluehallintovirasto pyytää Nakkilan sivistyslautakuntaa antamaan selvityksensä, josta tulee ilmetä ainakin: henkilöstömitoitus, je hoidettavana olevien lasten määrä yksiköilläin Nakkilan varhaiskasvatuksessa, eriteltyna erikseen päiväkodit ja ryhmäperhepäivahoito henkilöstön koulutus (kelpoisuuden antava tutkinto) ja työtehtävä (perhepäivähoitaja, lestenhoiteja, lastentarhanopettaja) ryhmäperhepäiväkodin sekä p9 ndkodin osalta Mihin toimenpiteisiin kunta on ryhtynyt asiassa Mäaräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista.

5 Säädökset Varhaiskasvatuslaki (36/1673)4, 4a, 5, 5a Asetus lasten päivähoidosta (239/1973) 6-8 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta je oikeuksista (812/2000) 4-6 Hallintolakl ( ) 34 Määräaika Selvitys ja selitys 0 10 Lounais-Suomen aluehallintovirastolle k allisesti mennessä. Asia voidaan n ä räajan kuluttua ratkaista, vaikka selitystä ja selvitystä ei olisi annettu. Lisätie dot Lisätietoja antaa tarvittaessa kehittämispäällikkö Ulla Peltola, puhelin (keskus). d /, Ke h i5ä m i s pä äl lik k ö Ull a Pe l to la Liitteet Jakelu Varhaiskasvatuslaki Asetus lasten päivähoidosta Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista Valtioneuvoston asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje ivistelmä varhaiskasvatuslain ensimmäisen vaiheen muutoksista Nakkilan sivistyslautakunta