Kunnalliset hankinnat Kotkan-Haminan seutukunnassa

Transkriptio

1 Kunnalliset hankinnat Kotkan-Haminan seutukunnassa

2 Kaupungit ja kunnat (Kotkan-Haminan sk) Ostojen jakautuminen ( ) Seutukunnasta Maakunnasta Ulkopuolelta Yhteensä A. Asiakaspalveluiden ostot + sos, terv, ja koul. palvelut B. Muiden palveluiden ostot C. Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus ja ravitsemus D. Aineet, tarvikkeet ja tavarat Yhteensä

3 Kaupungit ja kunnat (Kotkan-Haminan sk) Ostojen jakautuminen (%) Seutukunnasta Maakunnasta Ulkopuolelta Yhteensä A. Asiakaspalveluiden ostot + sos-, terv- ja koulutuspalvelut B. Muiden palveluiden ostot C. Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus ja ravitsemus D. Aineet, tarvikkeet ja tavarat 20,5 % 55,6 % 23,9 % 100,0 % 32,9 % 1,5 % 65,6 % 100,0 % 76,3 % 1,0 % 22,7 % 100,0 % 34,6 % 14,8 % 50,6 % 100,0 % Yhteensä 28,6 % 41,5 % 29,9 % 100,0 %

4 Kotkan kaupunki Ostojen jakautuminen ( ) Seutukunnasta Maakunnasta Ulkopuolelta Yhteensä A. Asiakaspalveluiden ostot + sos, terv, ja koul. palvelut B. Muiden palveluiden ostot C. Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus ja ravitsemus D. Aineet, tarvikkeet ja tavarat Kaikki

5 Kotkan kaupunki Ostojen jakautuminen (%) % Seutukunnasta Maakunnasta Ulkopuolelta Yhteensä A. Asiakaspalveluiden ostot + sos, terv, ja koul. palvelut B. Muiden palveluiden ostot C. Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus ja ravitsemus D. Aineet, tarvikkeet ja tavarat 16,2 % 62,1 % 21,7 % 100,0 % 30,8 % 1,3 % 67,9 % 100,0 % 83,4 % 1,5 % 15,1 % 100,0 % 31,9 % 23,5 % 44,6 % 100,0 % Kaikki 25,3 % 47,7 % 27,0 % 100,0 %

6 Miten hankinnat toteutetaan? Kynnysarvot nyt yleensä ja 4000 (osin 5000 ) Mahdollisuus pienkilpailutukseen ja pienimmissä vähimmillään hintavertailuun Ohjeet uudistetaan kaikkialla uuden hankintalain tultua voimaan lähellä vuodenvaihdetta Pienissä kilpailutuksissa voidaan suosia paikallisia ja siihen liittyen on epävirallisesti ohjeistettukin. Jatkossa tulossa hankintavaltuuksien nostoja ainakin joissakin kunnissa virkamiehille.

7 Hankintojen muuttuminen Muutosta on tapahtunut hitaasti ja nyt odotellaan jo uutta hankintalakia. Uusia keinoja on tulossa tai tullut, Cloudia Myös muuttuvat kynnysarvot helpottavat Paikallisuuden merkitys kasvaa (trendinä) ainakin pienhankinnoissa ja puitesopimusten käyttö suuremmissa Bulkkitavarat hankitaan tulevaisuudessa yhä enemmän yhteisostoina isojen kilpailutusten kautta

8 Case Hämeenlinna (1/2) Hankintojen kohdentaminen alueelle: Poliittinen tahtotila paikallisten hankintojen lisäämiseen on vahva Käytännössä vaikea viedä nopeasti kovin pitkälle Paikallisilla on rajallinen osaaminen ja kapasiteetti Toimintaa on kehitetty kutsumenettelyn kautta, siinä myös parannettu hankinnan yksityiskohtia Eniten paikallisia tarjoajia yksinkertaisissa tarjouskilpailuissa, paikallisia saa parhaiten mukaan kooltaan pieniin tarjouskilpailuihin

9 Case Hämeenlinna (2/2) Kokemuksia: Kilpailutuksen pitää sujua ilman valituksia Siksi etäisyyttä tms. ei voida käyttää kriteerinä Hankintaosaamisen kehittäminen kaupungissa maksaa itsensä takaisin (->suunnitelmallisuus) Kumppanuudet palvelun kehittämisessä auttavat hankkeiden suunnittelua (tilaaja/toimittaja) Molemmat edellä mainitut antavat enemmän mahdollisuuksia paikallisiin hankintoihin.

10 Kuntien hankinnat euroa Palvelut Aineet, tarvikkeet ja tavarat Hankinnat yhteensä Osuus toimintamenoista Kotka ,6% Hamina ,4% Miehikkälä ,3% Pyhtää ,0% Virolahti ,8% Yhteensä ,1%

11 Erilaisten hankintojen luomat työpaikat miljoonan euron hankintoja kohden (Tilastokeskus, panos-tuotos -taulukot) Suorat työpaikat Epäsuorat työpaikat Sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelut 13,5 16,5 Muut palvelut 9,0 13,0 Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus 8,5 14,5 ja ravitsemus Aineet, tavarat ja tarvikkeet 6,0 10,0

12 Vuonna 2015 tehtyjen hankintojen työllisyysvaikutukset Kotkan-Haminan seutukunnassa Suorat työpaikat Kaikki työpaikat Keskipalkat ( / vuosi) Palkkasumma Sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelut Muut palvelut Huolto- ja kiinteistöpalvelut, majoitus ja ravitsemus Aineet, tavarat ja tarvikkeet Yhteensä

13 Hankintojen 10 % lisäyksen vaikutus alueellisiin työpaikkoihin Muutos työpaikoissa Sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelut +54 Muut palvelut +7 Huolto-, kiinteistö-, majoitus- ja ravitsemuspalvelut +18 Aineet, tavarat ja tarvikkeet +5 Yhteensä +85

14 Hankintojen kehittäminen Elinvoima-ajattelu ja hankintojen strateginen suunnittelu kunnan ylimmältä tasolta alkaen tukee ja ohjaa hankintojen toteuttamista. Kuntien ja yritysten välistä kehittävää vuoropuhelua tulisi lisätä. Innovatiivisia hankintoja kannattaa kehittää se parantaa hankintojen laatua ja alentaa myös niiden kustannuksia. Hankintoja kannattaa mahdollisuuksien mukaan jakaa pienempiin kokonaisuuksiin, jotta pk-yrityksillä on mahdollisuus osallistua. Toiminnan kehittämiseksi tarvitaan päivittyvää hankintaosaamista. Hankintojen kohdistumista tulee voida seurata kuntien kirjanpitojärjestelmien kautta. Tämä voidaan toteuttaa kirjaamalla ostolaskuista toimittajan sijainti halutulla aluetasolla.

15 Kiitos