Luottamushenkilö ja viranhaltijakysely 2010

Transkriptio

1 Luottamushenkilö ja viranhaltijakysely 2010 Tekijät: Siv Sandberg puh Åbo Akademi, Valtiotieteiden laitos Mattias Karlsson Näpäytä solua ja valitse kunta alasvetovalikosta Kohdejoukko Vastanneet Vastanneet Vastanneet, kaikki kunnat (lkm) (lkm) (%) (%) Arttu-tutkimuskunnat Halsua Lieto Hamina Mustasaari Harjavalta Mänttä Vilppula (kuntaliitos 2009) Haukipudas (liitetään Ouluun 2013) Oulu (kuntaliitos 2009/2013) Hirvensalmi Pello Hollola Pori (kuntaliitos 2010) Hämeenlinna (kuntaliitos 2009) Pudasjärvi Juuka Raasepori (kuntaliitos 2009) Jyväskylä (kuntaliitos 2009) Salo (kuntaliitos 2009) Kajaani (kuntaliitos 2007) Seinäjoki (kuntaliitos 2009) Karkkila Siilinjärvi Kemiönsaari (kuntaliitos 2009) Sipoo Kirkkonummi Sodankylä Kitee Turku Kotka Uurainen Kuopio (kuntaliitos 2011) Vaasa Kuusamo Varkaus Lappeenranta (kuntaliitos 2009/2010) Vimpeli Lapua Vöyri Maksamaa (kuntaliitos 2007/2011) Lempäälä (kuntaliitos 2007) 1/12

2 Yleiskysymyksiä kunnan tominnasta ja taloudesta K 7: Kuvitelkaa tilanne, jossa kunnat kilpailevat keskenään siitä missä kunnassa tai kaupungissa on "hyvä asua ja elää". Miten arvioisitte nykyisen kotikuntanne sijoittuvan kilpailussa? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä kotikunta sijoittuisi hyvin tai erittäin hyvin. Kotikunta sijoittuisi hyvin tai erittäin 44 hyvin 69 K 8: Kuvitelkaa tilanne, jossa (kaupunki)seudut kilpailevat keskenään. Miten arvioisitte nykyisen seutunne/kaupunkiseutunne sijoittuvan kilpailussa? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä seutu/kaupunkiseutu sijoittuisi hyvin tai erittäin hyvin. Seutu/kaupunkiseutu sijoittuisi hyvin tai K 9: Seuraavassa esitetään joukko kuntanne talouteen ja hallintoon liittyviä väittämiä. Mitä mieltä olette niistä? Niiden vastaajien osuus, jotka ovat väittämistä samaa tai täysin samaa mieltä. 1. Kuntani talous on hyvin hoidettu On parempi korottaa kunnallisveroa kuin karsia kunnallisia palveluja Kuntani itsenäisyys on niin tärkeä, että olen valmis sen takia tinkimään palveluista ja/tai hyväksymään verojen korottamisen 4. Kuntia tulisi yhdistää kuntaliitoksilla suuremmiksi yksiköiksi Kuntien tulisi tehdä nykyistä enemmän yhteistyötä keskenään kuntaliitosten sijaan /12

3 Kunta ja palvelurakenneuudistus K 10: Miten paljon kunta ja palvelurakenneuudistus (Paras) on mielestänne muuttanut toimintaa ja päätöksentekoa kunnassanne viimeisen viiden vuoden aikana? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä toiminta on muuttunut paljon tai erittäin paljon. Toiminta on muuttunut paljon tai erittäin paljon 36 K 11: Mitä mieltä olette käynnissä olevasta Paras uudistuksesta oman kuntanne kannalta? Niiden vastaajien osuus, jotka ovat väittämistä samaa mieltä (vastausvaihtoehto "Kyllä"). 1. Pidän kuntani tekemiä päätöksiä kunnan tulevaisuudesta järkevinä 2. Pidän kuntani valintoja tulevaisuuden kannalta riittävinä K 12: Kun arvioitte kunnallisen päätöksenteon toimivuutta, miten seuraavat asiat ovat kehittyneet viimeisen viiden vuoden aikana? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä päätöksenteko on parantunut tai parantunut merkittäväksi. 1. Kuntatalouden tasapaino 2. Palveluvelvoitteista selviäminen 3. Palvelujen saavutettavuus 4. Palvelujen laatu 5. Kunnallinen päätöksenteon sujuvuus/toimivuus 6. Henkilöstön saatavuus 7. Kunnan kilpailukyky 8. Kuntalaisten viihtyminen kunnassa 9. Kunnan toiminnan kustannustehokkuus 10. Kunnan toiminnan vaikuttavuus /12

4 K 13: Miten arvioitte seuraavien asioiden vaikuttaneen Paras uudistukseen liittyvään päätöksentekoon kunnassanne? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä asia on edistänyt päätöksentekoa merkittävästi. 1. Kuntalaisten mielipiteet uudistuksesta Aiempi kuntien välinen yhteistoiminta 3. Kunnan taloudellinen tilanne Paikallisen median kannat 5. Naapurikuntien ratkaisut uudistuksen toteuttamisesta Muiden kuntien ratkaisut uudistuksen toteuttamisesta 7. Kuntani luottamushenkilöiden mielipiteet Kuntani viranhaltijoiden mielipiteet Elinkeinoelämän mielipiteet Paras uudistusta koskeva valtionohjaus Paras puitelaki Taloudelliset kannusteet (esim. yhdistymisavustukset) 51 4/12

5 K 14: Kun ajattelette oman kuntanne palvelutuotantoa ja palveluverkkoa, miten tärkeinä pidätte seuraavia asioita? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä asiat ovat tärkeitä tai erittäin tärkeitä. 1. Sosiaalitoimen ja perusterveydenhuollon syvenevä yhteistyö Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon syvenevä yhteistyö 3. Palvelujen järjestäminen ikäryhmittäin (elämänkaariajattelu) Palvelutuotannon säilyttäminen kunnallisena Lähipalvelujen turvaaminen Pienten palveluyksiköiden lakkauttaminen Lukion ja ammatillisen koulutuksen syvenevä yhteistyö Palvelusetelin käyttöönotto Suurempien palveluyksiköiden perustaminen 10. Tilaajatuottajamallin käyttöönotto Sähköisen asioinnin kehittäminen /12

6 K 15: Kun ajattelette oman kuntanne sosiaali ja terveyspalveluja, kuinka arvioitte Paras uudistuksen vaikuttavan niiden kehitykseen? Niiden vastaajien osuus, jotka ovat väittämistä samaa tai täysin samaa mieltä. 1. Kunnassani vallitsee yksimielisyys sosiaali ja terveyspalvelujen järjestämisestä 2. Kuntani terveyspolitiikkaa koskeva päätöksenteko on selkeätä Perusterveydenhuollossa lääkäripalvelut ovat helposti kuntalaisten saatavilla Kuntani vanhuspalveluiden rakenteen vastaavat ikäihmisten tarpeita Lasten ja perheiden hyvinvointia koskeva valtuustotasoinen suunnitelma ohjaa kunnassani palveluiden järjestämistä yli 6. Sosiaali ja terveyspalveluiden järjestäminen suuremmissa toimintaorganisaatioissa turvaa henkilöstön 7. Sosiaali ja terveyspalveluiden asiakkaille kehitetään jatkuvasti uusia osallistumisen ja vaikuttamisen /12

7 K 16: Arvioikaa asteikolla 1 5 (täysin eri mieltä täysin samaa mieltä) miten Paras uudistus vaikuttaa kuntanne opetuspalvelujen kehitykseen. Niiden vastaajien osuus, jotka ovat väittämistä samaa tai täysin samaa mieltä. 1. Lisää kunnan mahdollisuuksia edistää lasten ja nuorten kehitystä Parantaa koulutuksellista tasaarvoa Ei ole tärkeä uudistus opetuspalvelujen kehittämisen kannalta Heikentää opetuspalvelujen saavutettavuutta Parantaa opetuspalvelujen laatua Keskittää opetuspalvelujen johtamisjärjestelmää Parantaa erityisopetuksen ja oppilashuollon järjestämistä 8. Mahdollistaa kuntien ja koulujen koon suurentumisen myötä koulutuspalveluiden 9. Vaikeuttaa kuntien ja koulujen suurentumisen myötä opettajien henkilökohtaista /12

8 Kunnallinen päätöksenteko K 17: Miten moneen asiaan pyritte itse luottamushenkilönä ja/tai viranhaltijana vaikuttamaan? Niiden vastaajien osuus, jotka pyrkivät vaikuttamaan moniin tai hyvin moniin kysymyksiin. Moniin tai hyvin moniin kysymyksiin K : Miten tuloksellinen olette vaikuttamispyrkimyksissänne? Niiden vastaajien osuus, jotka kokevat olevansa tuloksellisia tai hyvin tuloksellisia. Tuloksellisia tai hyvin tuloksellisia K 19: Saatteko esittelijältä/muulta viranhaltijalta omasta mielestänne riittävästi tietoa tehtäviin päätöksiin ja päätösten oletettuihin seurausvaikutuksiin? Niiden vastaajien osuus, jotka kokevat saavansa riittävästi tai melko riittävästi tietoa. Riittävästi tai melko riittävästi /12

9 K 20: Miten arvioitte yleistä ilmapiiriä eri osapuolten välillä kuntanne asioiden hoidossa? Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä ilmapiiri on yhteistyöhakuinen tai hyvin yhteistyöhakuinen. 1. Johtavien luottamushenkilöiden ja johtavien Toimielinten ja hallinnon välillä yleensä Hallintokuntien / toimialojen välillä Hallintokuntien / toimialojen sisällä Valtuustoryhmien välillä 6. Kunnan viranhaltijoiden ja henkilöstöjärjestöjen Kunnan johdon ja henkilöstön välillä 8. Kunnan viranhaltijoiden ja kuntalaisten välillä 9. Kunnan viranhaltijoiden ja elinkeinoelämän välillä Kunnan ja naapurikuntien välillä 11. Kunnan ja kuntayhtymien/muiden yhteistyöelinten välillä Kunnan ja valtion välillä Kuntakonsernin eri yksikköjen välillä Kunnan johdon ja tiedotusvälineiden välillä /12

10 K 21: Miten paljon koette voivanne kunnallisena päätöksentekijänä/viranhaltijana vaikuttaa seuraaviin asioihin? Niiden vastaajien osuus, joilla on mielestään paljon tai hyvin paljon vaikutusmahdollisuuksia. 1. Kunnan budjetti 2. Kaavoitusasiat Kunnan oma palvelutuotanto 4. Kuntayhtymien palvelutuotanto 5. Kunnan henkilöstöpolitiikka 6. Kunnan toiminnan rahoitus 7. Suhteet valtioon Seutukunnalliset asiat Maakunnalliset asiat Kunnan kansainvälinen toiminta Kunnan osallistuminen erilaisiin kehittämishankkeisiin 12. Informaatioteknologiaa koskeva strateginen Kunnan visio ja strategiat 14. Kunnan omistajaohjaus ja konsernipolitiikka 15. Elinkeinopolitiikka 56 10/12

11 K : Mitä mieltä olette seuraavista kunnallista demokratiaa koskevista väittämistä? Niiden vastaajien osuus, jotka ovat väittämistä samaa tai täysin samaa mieltä. 1. Kunnallisvaaleissa tulisi voida äänestää internetin välityksellä Tärkeistä asioista päätettäessä tulisi aina järjestää kunnallinen kansanäänestys 3. Kunnan johtoon tulisi valita pormestari suoralla kansanvaalilla Kannatan äänestysikärajan laskemista 16 vuoteen kunnallisvaaleissa Valtuustoaloitteet häiritsevät tehokasta valtuustotyöskentelyä Todellista päätösvaltaa kunnissa käyttävät viranhaltijat, evät luottamushenkilöt 7. Kuntayhteistyön yleistyminen heikentää kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksia 8. Kunnanosahallintoa tarvitaan lähidemokratian turvaamiseksi, etenkin kuntakoon kasvaessa 9. Kuntalaisten vaatimukset ovat kohtuuttomia suhteessa kunnan todellisiin toimintamahdollisuuksiin 10. Kuntalaisten pitäisi kaiken kaikkiaan ottaa suurempi vastuu omasta elämästään ja /12

12 K 23: Erilaiset kunta valtio suhteeseen liittyvät tekijät vaikuttavat kuntien toimintaan. Arvioikaa seuraavien tekijöiden vaikutusta oman kuntanne mahdollisuuksiin suoriutua tehtävistään asteikolla 1 5; 1 = vaikeuttavat paljon, 5 = helpottavat paljon. Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä tekijä on helpottanut kunnan mahdollisuuksia suoriutua tehtävistään. 1. Kansalaisten subjektiivisten oikeuksien yksityiskohtainen 2. Kunnallishallintoa koskevat määräykset Palvelujen järjestämistä koskevat säädökset 4. Kuntien tehtäviä/velvoitteita koskevat säädökset 5. Valtionosuuksien jakoperusteet 6. Yhteisöverojen jakoperusteet Kunnallisia palvelumaksuja koskevat määräykset 8. Valtakunnalliset kehittämisohjelmat (esim. Kaste ohjelma, terveyden ja 9. Kunta ja palvelurakenneuudistus (Paras) 10. Peruspalvelubudjetti/ ohjelma /12