Kuka omistaa digitaalisen tiedon Tilastolakiuudistuksen ja Sote-tieto hyötykäyttöön - hankkeen esille nostamia kysymyksiä. Marjo Bruun 5.10.

Transkriptio

1 Kuka omistaa digitaalisen tiedon Tilastolakiuudistuksen ja Sote-tieto hyötykäyttöön - hankkeen esille nostamia kysymyksiä Marjo Bruun

2 Tiedonjalostus ja tilastointi Tilastolakiuudistus Sote tietojen hyödyntäminen 2

3 Tiedon jalostus ja tilastointi omistajuus muuttuu TIEDONLÄHTEET TILASTOKESKUS TUOTTEET Rekisterit Tiedonkeruut Muut tiedot mm. Big data Estimointi Varastointi Ryhmittely Suojaus Yhdistely Täydennys Anonymisointi Korjaus Tilastot Tietotuotteet Avoin tieto Palvelut tutkijoille Asiantuntijapalvelut INPUT TEMPUT OUTPUT 3

4 Tilastolain uudistus 4

5 Enemmän ja parempia tilastoja - Digitalisaatio à uusia aineistoja àtilastoinnin kehittäminen - Tilastokeskus pyrkii uusien tietolähteiden käyttöönotolla: tuottamaan uusia tilastoja, täydentämään tilastotietoa (esim. kuluttajabarometrin vs. sosiaalisen median sentimenttimittarit), vähentämään tiedonantorasitusta, alentamaan tiedonhankinnan kustannuksia (suoran tiedonkeruun korvaaminen), parantamaan tilastojen laatua (esim. nopeutus tai kattavuus), korvaamaan asetelmapohjaista tilastotuotantoa mallipohjaisella tuotannolla Marjo Bruun

6 Käyttäjien tarpeet: esimerkkejä - Kotitalouksien kulutusta kuvaavat tiedot: (kulutustutkimus tuotetaan vain noin 5 vuoden välein) - Kaupan myynnistä ei ole olemassa kunnollista hyödykeryhmittäistä tilastoa - Hintatilastointi (kuluttajahintaindeksi, inflaatio) perustuu varsin pieneen hyödykeotokseen - Matkailua ja kotimaassa matkustamista koskevat tilastot ovat puutteellisia Marjo Bruun

7 Tilastokeskuksen esitykset käytännöistä: - Perusperiaate: Tieto kerätään vain kerran - Ei edellytetä uusien aineistojen keräämistä - Ei edellytetä uusia tietojärjestelmiä tai muita järjestelmiä - Korvataan aineiston irrottamiskustannukset - Osaan aineistoista velvollisuus luovuttaa - Osaan aineistoista muotoilu: Tiedonantaja voi luovuttaa - Aineistoa voidaan käyttää tutkimuksiin ja tilastollisiin selvityksiin etäkäytössä, jos se ensin on anonymisoitu sellaiseksi, että yksiköitä ei voida välillisestikään tunnistaa Marjo Bruun

8 Ehdotus aineistoluovutusten velvoittavuudesta Velvollisuus luovuttaa: Kassapääteaineistot Verkkomyyntipaikkojen hinta-aineistot Kaupan asiakaskorttiaineistot Luottokorttien transaktiotiedot Etäluettavien sähkömittareiden keräämä data Puhelinoperaattoreiden matkapuheluaineisto Voi luovuttaa Henkilöiden varallisuustiedot (pankki) Sosiaalinen media Muut massamuotoiset tietolähteet Marjo Bruun

9 Haasteita - Tilastolaki - Tilastolaki Roadshow Esitelty uudistuksen tavoitteita, kuultu sidosryhmien huolia - Tavatut tahot: Elinkeinoelämän keskusliitto, Kaupan liitto, Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto, Kesko Oyj (2 tapaamista), Päivittäistavarakauppa ry, S-Ryhmä, Finanssialan keskusliitto, Suomen yrittäjät, Kilpailu- ja kuluttajavirasto, Elintarviketeollisuusliitto, Tietosuojavaltuutettu, Google, tulossa Lidl - Vastaanotto periaatteessa suopeaa, käytännössä - Uuden tilastolain valmistelussa otettu lisäaikaa Täyden yhteisymmärryksen saavuttaminen uusien tietolähteiden saamiseksi vaikuttaa silti haastavalta Marjo Bruun

10 Sote tietojen hyödyntäminen 10

11 Taustaa - STM:n asettama työryhmä - Toimikausi (jatkettu) - HE-luonnos sisältää: Laki sosiaali- ja terveystietojen tietoturvallisesta hyödyntämisestä Laki terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain muuttamisesta (lisätään tarvittavat säännökset laista terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä ja laista sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen tilastotoimesta) 11

12 Lakiehdotuksen ongelmia - Tietojen käyttötarkoitus Tilastotarkoituksiin kerättyjä tietoja voi käyttää vain tilastointiin ja tieteelliseen tutkimukseen Tässä ehdotuksessa lähdetään siitä, että oli alkuperäinen käyttötarkoitus mikä tahansa, on tietoja voitava käyttää kaikkiin laissa mainittuihin käyttötarkoituksiin - Yleisen tietosuoja-asetuksen ja Euroopan tilastoista annetun asetuksen suhde - Tilastoviranomaisten ammatillinen itsenäisyys TK korostaa lausunnossaan tilastoviranomaisen riippumattomuutta ja itsenäisyyttä tietojen luovuttamisessa, kuvaamisessa ja jakelussa - THL:n tilastoviranomaisrooli jää epäselväksi 12

13 Lakiehdotuksen ongelmia - Tunnisteellisten yksikkötietojen luovuttaminen Tunnisteellisten tietojen laaja luovuttamismahdollisuus Tilastotarkoituksiin kerättyjä tunnisteellisia tietoja voidaan luovuttaa vain tilastolaissa säännellyissä tapauksissa - Tavoitteena tietoturvallinen jakelujärjestelmä (etäkäyttö) ja yhden luukun periaate nämä ovat jo muutenkin työn alla Tilastokeskuksen etäkäyttöjärjestelmä à kansalliseen käyttöön Tietojen käyttöluvan hakuun yksi luukku luvan myöntäjinä tulisi olla tiedon omistaja - Tietojen kaupallinen käyttö kuka saa voitot ja miten? 13

14 Alfred T. Mahan Source: 14

15 Marjo 15 Bruun VM:n hallinnonalan johdon aamupäivä