Maksupalvelulain uudistaminen

Transkriptio

1 Oikeusministeriö Lausuntopyyntö OM 1/479/2016 Maksupalvelulain uudistaminen Johdanto Oikeusministeriön asettaman työryhmän mietinnössä ehdotetaan muutettavaksi maksupalvelulakia (MPL) ja eräitä muita lakeja. Ehdotetuilla uudistuksilla pantaisiin täytäntöön uuden maksupalveluista sisämarkkinoilla annetun direktiivin (EU) 2015/2366 III ja IV osaston säännökset siltä osin kuin ne poikkeavat vanhan direktiivin 2007/64/EY vastaavista säännöksistä. Direktiivi on pääosin täysharmonisointisäädös. Siltä osin kuin direktiivi edellyttää jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen täyttä yhdenmukaistamista eikä jätä kansallista liikkumavaraa, lausunnonantajia pyydetään esittämään käsityksensä pääasiassa siitä, vastaako ehdotettu kansallinen sääntely direktiivin vaatimuksia. Vastausohjeet vastaanottajille Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta Aikataulu Lausunto pyydetään toimittamaan oikeusministeriölle viimeistään perjantaina Valmistelijat Lisätietoja asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen, puh sähköpostiosoite Lisätietoja lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta Lausuntopalvelu.fi 1/5

2 Linkit - Työryhmän mietintö C+under+PSD2+%28EBA-RTS %29.pdf - Euroopan pankkiviranomaisen luonnos vahvaa tunnistamista ja viestintää koskeviksi teknisiksi sääntelystandardeiksi Jakelu: Automatia Pankkiautomaatit Oy Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry Eurocash Finland Oy Finanssialan Keskusliitto ry Finanssivalvonta Kaupan liitto ry Keskuskauppakamari Kilpailu- ja kuluttajavirasto Kuluttajariitalautakunta Liikenne- ja viestintäministeriö Markkinaoikeus Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry Nets Oy OP Ryhmä Paytrail Oyj S-Pankki Oy Suomen Asiakastieto Oy Suomen Asiakkuusmarkkinointiliitto ry, ASML Suomen Kuluttajaliitto ry Suomen matkatoimistoalan liitto ry SMAL Suomen Pankki Suomen Yrittäjät ry Taloushallintoliitto ry Teleforum ry Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry Tietosuojavaltuutettu Työ- ja elinkeinoministeriö Vakuutus- ja rahoitusneuvonta FINE Valtiokonttori Valtiovarainministeriö Verohallinto Viestinnän Keskusliitto ry Viestintävirasto Lausuntopalvelu.fi 2/5

3 1. Yleistä Onko teillä yleistä lausuttavaa työryhmän ehdotuksesta? 2. Maksutoimeksiantopalveluja ja tilitietopalveluja koskeva sääntely Ehdotuksen mukaan lain soveltamisalaan kuuluvia maksupalveluja olisivat myös maksutoimeksiantopalvelu ja tilitietopalvelu (ks. MPL 1 ja 8 ). Lakiin lisättäisiin näiden palveluiden käyttöön liittyvät säännökset. Maksutoimeksiantopalvelua koskevat keskeiset säännökset ovat ehdotetussa MPL 38 a :ssä, minkä lisäksi maksutoimeksiantopalveluihin liittyviä yksittäisiä säännöksiä ehdotetaan muualle lakiin (ks. esim. maksutoimeksiantopalvelun tarjoajan tiedonantovelvollisuutta koskevat 25 a ja 25 b ). Tilitietopalveluista säädettäisiin uudessa MPL 8 a luvussa. 3. Muut maksupalvelulain soveltamisalan muutokset MPL:n soveltamisalaa ehdotetaan muutettavaksi mm. teleyritysten tarjoamien palvelujen, kauppaedustajien sekä rajatussa verkossa käytettävien ja muiden vastaavien maksuvälineiden osalta (ks. MPL 1 3 ). Lisäksi lakia sovellettaisiin entistä laajemmin silloin, kun maksutapahtuman toteuttamiseen osallistuu ETA:n ulkopuolinen palveluntarjoaja tai maksutapahtuma on muun kuin ETA-valtion valuutan määräinen (ks. MPL 4 5 ). 4. Maksutapalisiä koskeva sääntely Ehdotuksen mukaan maksunsaaja ei saa periä ns. maksutapalisiä sellaisista korttipohjaisista maksutapahtumista, joiden siirtohintoja säännellään EU:n siirtohintaasetuksen II luvussa, eikä SEPA-tilisiirroista tai suoraveloituksista (MPL 46 ). Muuten oikeus maksutapalisien perimiseen säilyisi ennallaan. 5. Vastuuta ja maksupalautusta koskeva sääntely Maksupalvelun käyttäjän vastuuta maksuvälineen oikeudettomasta käytöstä lievennettäisiin (ks. MPL 62 : vastuu ns. tavallisesta huolimattomuudesta rajoittuisi 50 euroon, eikä vastuuta yleensä olisi, jos palveluntarjoaja ei ole edellyttänyt asiakkaan vahvaa tunnistamista). Maksutoimeksiantopalvelua käytettäessä ensisijainen vastuu oikeudettomasta maksutapahtumasta tai virheestä olisi maksutiliä pitävällä Lausuntopalvelu.fi 3/5

4 palveluntarjoajalla (MPL ), jolla olisi takautumisoikeus maksutoimeksiantopalvelun tarjoajaa kohtaan, mikäli oikeudeton maksutapahtuma tai virhe johtuu tästä. Maksunsaaja tai tämän palveluntarjoaja, joka laiminlyö velvollisuutensa vahvaan tunnistamiseen, olisi takautumisvastuussa maksajan palveluntarjoajaa kohtaan (MPL 74 ). Vastuuta ja maksupalautusta koskevaan sääntelyyn ehdotetaan useita muitakin muutoksia ja täydennyksiä. 6. Vahvaa tunnistamista koskeva sääntely Ehdotuksen mukaan maksupalveluntarjoajan olisi pääsääntöisesti käytettävä asiakkaan vahvaa tunnistamista (ks. MPL 85 b ). Tunnistamista koskevista tarkemmista vaatimuksista ja poikkeuksista tunnistamisvelvollisuuteen säädetään komission teknisissä sääntelystandardeissa (ks. jäljempänä kohta 8). 7. Muut työryhmän ehdotukset Työryhmä ehdottaa muutoksia myös muihin MPL:n säännöksiin samoin kuin kuluttajansuojalakiin ja tietoyhteiskuntakaareen. 8. Muuta Onko teillä muuta lausuttavaa työryhmän ehdotukseen liittyen? 9. Komission tekniset sääntelystandardit Euroopan pankkiviranomainen on julkistanut luonnoksen teknisiksi sääntelystandardeiksi, joihin ehdotetussa MPL 85 b ja 85 c :ssä viitataan (ks. oheinen linkki). Komission hyväksyttyä sääntelystandardit Euroopan parlamentilla ja neuvostolla on mahdollisuus määräajassa vastustamalla estää standardien voimaantulo. Mahdollinen lausuntonne teknisten sääntelystandardien luonnoksesta asian neuvostokäsittelyä silmällä pitäen: Lausuntopalvelu.fi 4/5

5 Voit jättää liitteitä lausunnon yhteyteen. Sallittuja tiedostoformaatteja ovat: pdf, doc, docx, xls, xlsx, ppt, pptx, csv, txt, rtf, zip, jpg, jpeg, png, gif and tif. Liitetiedostojen koko tulee olla pienempi kuin 50 Mb. Manninen Sami Oikeusministeriö Pulkkinen Pekka Oikeusministeriö Lausuntopalvelu.fi 5/5