M-talon auditorio, M-talo / 1. krs., Tikkamäentie 16, Joensuu

Transkriptio

1 Pöytäkirja 3/ Yhtymävaltuusto Aika kello 18:05 18:56 Paikka Mtalon auditorio, Mtalo / 1. krs., Tikkamäentie 16, Joensuu Saapuvilla olleet jäsenet Heinävesi Suhonen Maija Happonen Aarno Ilomantsi Urjanheimo Hannu Kettunen Helvi Joensuu Heinonen Eila Hälli Sinikka Tielinen Ari Tahvanainen Kari Tirronen Tuula Tohkanen Matti Jormanainen Laura Parikka Tuula Kukkonen Pekka Väkeväinen Kari Väistö Matti Törmälä Anssi UusiIllikainen Heleena Hyökki Sirpa Wihonen Jussi Järvinen Päivi Vesa Pirjo Häkkinen Mikko Puhakka Antero Haakana Marko Räty Marjatta Juuka Perälä Kari Wickström Pertti Kitee Parkkonen Aki Lahtela Esa Hartikainen Kristiina Pirhonen Osmo varajäsen varajäsen

2 Pöytäkirja 3/ Kontiolahti Paalanen Saara Tikkanen Mauri Kuronen Vesa Nyyssönen Leena Lieksa Kaverinen Maija Pöppönen Jukka Hilkkonen Mika Öystilä Kaija Liperi Pitkänen Jorma Huikuri Pekka Keronen Jari Silvennoinen Maija Nurmes Rönkkö Reeta Mahlavuori Ritva Komsa Terttu Outokumpu Hiltunen Liisa Nygrén Merja Turpeinen Jari Polvijärvi Kuikka Jyrki Kuronen Toni Rääkkylä Laitinen Kaisa Tohmajärvi Vilén Marita Valtimo Härkin Päivi varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Kuosmanen Pekka Aspelund Taina Kämäräinen Matti Kärkkäinen Eero Kokko Osmo Hölttä Anna Parikka Tuula vt. toimitusjohtaja sihteeri hallituksen pj. hallituksen 1. vpj hallituksen 2. vpj. hallituksen varajäsen hallituksen jäsen

3 Pöytäkirja 3/ Hirvonen Kirsi Meriläinen Juhani Muukkonen Birgitta Meriläinen Jaana Tolvanen Mauri Mannelin Maarita hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen

4 Pöytäkirja 3/ Käsitellyt asiat 20 Valtuuston kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja edustettuina olevien jäsenkuntien toteaminen ja ääniluettelon hyväksyminen Sivu 6 21 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 7 22 Pöytäkirjan tarkastaminen 8 23 Hallintosääntö 9 24 Toimitusjohtajan viran täyttäminen Ravinto ja siivouspalveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 26 Taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen Pöytäkirjan sähköinen versio löytyy internetosoitteesta: > Siun soten valtuuston ja hallituksen esityslistat ja pöytäkirjat sekä jäsenkuntien ja kaupunkien yleisillä ilmoitustauluilla. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Eila Heinonen Pöytäkirjanpitäjä Taina Aspelund Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukai seksi. Aarno Happonen Kristiina Hartikainen Pöytäkirjan nähtävänäpito / , klo , kirjaamo, Mtalo 3. krs., Tikkamäentie 16, Joensuu sekä kuntien ja kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla Pöytäkirjanpitäjä Taina Aspelund

5 Pöytäkirja 3/ Yhtymävaltuusto Valtuuston kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja edustettuina olevien jäsenkuntien toteaminen ja ääniluettelon hyväksyminen Yhtymävaltuusto PohjoisKarjalan sosiaali ja terveydenhuollon n perussopimuksen 9 :n mukaan n ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto. Läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Perussopimuksen 10 :n mukaan kullakin yhtymävaltuuston jäsenellä on yksi (1) ääni. Mikäli jäsen on estynyt tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Ehdotus Puheenjohtaja: Toimitetaan nimenhuuto, todetaan mahdolliset valtuutettujen esteet ja esteellisyydet ja tarkastetaan ja hyväksytään ääniluettelo. Todettiin läsnäolijat ja hyväksyttiin ääniluettelo.

6 Pöytäkirja 3/ Yhtymävaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Yhtymävaltuusto Kuntalaki (410/2015) on tullut voimaan , mutta siirtymäsäännösten mukaan lukuja 4 (valtuusto), 6 (kunnan toimielimet) 7 (kunnan johtaminen ja kunnanhallitus), 10 (luottamushenkilöt) ja 12 (päätöksenteko ja hallintomenettely) sovelletaan vasta Näin ollen näiden asioiden kohdalla sovelletaan kuntalain (365/1995) määräyksiä. Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto siten kuin 64 :ssä säädetään. Kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jäsenkuntien kunnanhallituksille. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kutsu on pantu yleisesti nähtäville kuntien ilmoitustaululle. Esityslista on julkaistu myös verkkosivustolla. Perussopimuksen 11 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta jäsenistä on kokouksessa edustettuina. Nimenhuudon yhteydessä todetaan esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Ehdotus Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Pöytäkirja 3/ Yhtymävaltuusto Pöytäkirjan tarkastaminen Yhtymävaltuusto Kuntalain (365/1995) 62 :n mukaan toimielimien kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Saman lain 63 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitus osoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävillä siten, kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kokouksen päätöksistä tiedotetaan kuntalain 85 :n määräämällä tavalla siten, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n valmistelutiimin tiloissa. Pöytäkirjasta lähetetään jäljennös jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle. Ehdotus Puheenjohtaja: Valtuusto valitsee Aarno Happosen ja Kristiina Hartikaisen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Aarno Happonen ja Kristiina Hartikainen.

8 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Hallintosääntö 40/ /2016 Yhtymähallitus Kuntalain (410/2015) 90 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista, päätöksenteko ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Uuden kuntalain mukaisesti kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön. Hallintosäännön tarkastuslautakuntaa sekä hallinnon ja talouden tarkastamista koskevat kohdat käsitellään tarkastuslautakunnassa Hallintosäännössä ei tässä vaiheessa vielä ole mukana ympäristöterveydenhuoltoa, pelastuslaitosta tai mahdollisia yhtiötä koskevia asioita. Hallintosääntöä täydennetään organisaatiorakenteen valmistelun edetessä. Lisätiedot: hallintosihteeri Taina Aspelund p taina.aspelund@jns.fi Ehdotus Vt. toimitusjohtaja Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle liitteenä olevan hallintosääntöluonnoksen hyväksymistä seuraavin muutoksin: Tarkastuslautakunta on ehdottanut yhtymähallitukselle, että hallintosäännön 22 lisätään tarkastuspäällikön tehtäviin viimeiseksi kohdaksi seuraava: Raportoidan toiminnastaan toimeksiantajille. Hallintosääntöluonnokseen tehtiin muutokset seuraaviin kohtiin: 7 Henkilöstöjaoston jäsenten lukumäärä on 7. 8 Muutettiin kohtaa niin, että vuosittaiset tavoite ja arviointikeskustelut hallituksen puheenjohtaja käy yhdessä hallituksen puheenjohtajiston kanssa. 60 Muutettiin muotoon: "Yhtymähallituksen puheenjohtajan ja toimitusjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksissa, heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Lisäksi hallituksen jäsenillä on

9 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Yhtymävaltuusto läsnäolooikeus. Edellä mainituilla henkilöillä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, joille hän ole samalla valtuutettu." ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti edellä mainituin muutoksin. Ehdotus Yhtymähallitus Hallintosääntö hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 1 Hallintosääntö / Yhtymävaltuusto

10 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Toimitusjohtajan viran täyttäminen 6/ /2016 Yhtymähallitus Siun soten PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n toimitusjohtajan virka on ollut haettavana ja hakuaika päättyi Määräaikaan mennessä saapui (8) kahdeksan hakemusta. Toimitusjohtajan kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja vähintään viiden vuoden kokemus vastuullisista ja laajaalaisista johtamistehtävistä. Lisäksi eduksi katsotaan näyttö muutosjohtamisesta, toimialan tuntemus, hyvät vuorovaikutustaidot ja yhteistyöverkostot. Yhteenveto hakijoista esitellään kokouksessa. Lisätiedot: Pekka Kuosmanen vt. toimitusjohtaja puh pekka.kuosmanen@jns.fi Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus päättää nimetä haastatteluryhmän ja valitsee haastateltavat. Haastatteluryhmään nimetään yhtymävaltuuston ja yhtymähallituksen puheenjohtajistot ja vt. toimitusjohtaja. Lisäksi haastatteluun pyydetään henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen. Haastatteluiden sihteerinä toimii hallintosihteeri Taina Aspelund. Haastatteluun kutsutaan EevaLiisa Auvinen, Ilkka Naukkarinen, Ilkka Pirskanen ja Olli Riikonen. Yhtymähallitus Haastatteluryhmä suoritti haastattelut edellä mainituille hakijoille suoritettiin Yhteenveto haastattelusta esitellään kokouksessa. Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Hallituksen valitsema haastatteluryhmä päätyi yksimielisesti esittämään Ilkka Pirskasen valintaa. Perusteluina vahva muutosjohtamiskokemus sekä

11 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto haastattelussa saatu näkemys hänen kyvyistään selviytyä vaativassa Siun soten toimitusjohtajan tehtävässä. Hallitus esittää yhtymävaltuustolle, että Siun soten toimitusjohtajaksi valitaan Ilkka Pirskanen. Hallitus edellyttää, että hallituksen puheenjohtaja ja vt. toimitusjohtaja käyvät neuvottelun palkasta ennen seuraavaa hallituksen kokousta. Toimituusjohtajalle valmistellaan johtajasopimus valtuuston kokouksen jälkeen. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle Ilkka Pirskasen valitsemista toimitusjohtajan virkaan. Yhtymähallitus Hallituksen puheenjohtaja on neuvotellut Ilkka Pirskasen kanssa laadittavan johtajasopimuksen, joka esitellään kokouksessa. Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle johtajasopimuksen hyväksymistä. Johtajasopimusluonnos valmistellaan valtuustolle ja siihen kirjataan, että siirtymäkorvaus ei koske koeaikaa. Yhtymävaltuusto Yhteenveto toimitusjohtajan virkaa hakeneista esitellään valtuustolle. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti edellä mainituin muutoksin. Ehdotus Yhtymähallitus ja Yhtymävaltuusto valitsi Ilkka Pirskasen toimitusjohtajan virkaan ja hyväksyi liitteenä olevan toimitusjohtajasopimuksen. Valinta suoritetaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 7 :ssä tarkoitetulla tavalla ehdollisena siten, että valitun on toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Todistus on toimitettava yhtymähallitukselle 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

12 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Yhtymähallitus päättää ehdollisen valinnan vahvistamisesta. Koeaikaa ei käytetä. Liitteet 2 Johtajasopimus / valtuusto

13 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Ravinto ja siivouspalveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 42/ /2016 Yhtymähallitus PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n (Siun soten) toiminnan suunnittelu on kattanut sotetoimintojen lisäksi tukipalveluiden organisointi vaihtoehtojen selvittelyn. Suunnitteluvaiheessa on ollut esillä useita vaihtoehtoja, jotka ovat muodostuneet uuden n ja sen omistajakuntien yhdessä tai erikseen järjestettävistä palveluvaihtoehdoista. PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n ja Joensuun kaupungin välisen pidetyn neuvottelun tuloksena sovittiin yhteisesti, että suoritetaan valmistelu, jossa luodaan sapluuna kahden in house yhtiön perustamiseksi: kirjanpito ja palkanlaskenta sekä ravinto ja siivouspalvelut. Malli kahden yhtiön perustamisesta käsitellään sekä Siun Soten että Joensuun kaupungin hallinnossa. Neuvottelussa nimettiin valmistelusta vastaaviksi viranhaltijoiksi kirjanpidon ja palkanlaskennan osalta Päivi Lintumäki ja ravinto ja siivouspalvelujen osalta Hannele Portman. Valmistelun yhteydessä on käyty laajasti läpi erilaisia organisointivaihtoehtoja sekä niiden etuja ja haittoja. Näiden tarkastelun pohjalta on valmistelutyöryhmissä päädytty alla esitettyyn ratkaisumalliin. Siun soten kesällä 2015 valmistunut loppuraportti sisälsi ravinto ja siivouspalveluita valmistelleen tukipalvelutyöryhmän ehdotuksen, että ensimmäisessä vaiheessa Joensuun kaupungin ja Pkssk:n ravinto ja siivouspalvelut yhdistetään yhdeksi yksiköksi. Joensuun kaupungin ja Pkssk:n toimintojen yhdistämisen ensisijaisena hyötynä voidaan pitää synergiaeduista syntyvää talouden potentiaalisia vaikutuksia. Organisaatiot tekevät nykyisellään osittain samankaltaisia tehtäviä kuten potilas ja henkilöstöaterioita sekä siivous ja laitoshuoltotehtäviä. Tilojen käytön ja asiakaskunnan erot vaikuttavat luonnollisesti toiminnan tuottamiseen, mutta pohjimmiltaan näiden sektoreiden tavoitteet, toimintaperiaatteet ja ohjauskeinot ovat samanlaisia. Merkittävissä tukipalveluissa, joita organisaatio ei itse tuota, on järkevää tavoitella sidosyksikkö eli inhouse hankintana tehtäviä palveluostoja. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä, ts. palveluita voidaan hankkia niitä kilpailuttamatta. Hankintalain mukaan sidosyksikkösuhde muodostuu, kun sidosyksikkö on hankinta yksiköstä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla tavoin kuin se valvoo omia

14 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta. Valmistelussa kuvattu Pkssk:n ja Joensuun kaupungin ravinto ja siivous palveluiden yhdistäminen koskee noin 500:aa vakinaista työntekijää. Henkilöstön siirtyminen tapahtuu liikkeen luovutuksella, jolloin työsuhteiden ehdot säilyvät käytännössä nykyisellä tasolla. Henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen entisentasoiset palkka, vuosiloma ja eläkeedut. Siirtyvä henkilöstö säilyttää myös palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellaisena kuin ne ovat siirtymishetkellä. Siirtyvän henkilöstön ikärakenteen perusteella voidaan arvioida, että suunnilleen neljännes työntekijöistä jää eläkkeelle viiden ensimmäisen toimintavuoden aikana. Synergiaeduista syntyvät hyödyt voidaan saada aikaan eläköitymisen kautta. Myös lisärekrytointeja joudutaan tekemään vuosien varrella. Ravinto ja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön toiminnan tarkoituksena on tuottaa omistajiensa tarvitsemat tukipalvelut. Perustamisvaiheessa osake omistus jakautuisi PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n ja Joensuun kaupungin kesken suhteessa ; n.60:40. Tällöin osakeomistus jakautuisi samassa suhteessa kuin taloushallinnon ja palkanlaskennan tukipalveluja tuottavassa yhtiössä. Mikäli mukaan liittyisi muita kuntia perustamisvaiheessa tai myöhemmin, myisivät sekä kaupunki että osakkeitaan uusille osakkaille. Mikäli yhtiön perustamiseen päädytään molemmilla tahoilla, valmistellaan toukokuun aikana päätettäväksi yhtiön perustamisasiakirjat. Henkilöstön siirtoa koskeva yhteistoimintaprosessi käynnistetään kesäkuussa samassa yhteydessä Siun soteen liittyvän menettelyn kanssa. Mikäli kuvatun yhteisen yksikön perustamiseen päädytään, tullaan muiden PohjoisKarjalan kuntien halukkuutta liittyä mukaan tiedustelemaan ao. kunnilta kuluvan kevään aikana. Lisätiedot: Joensuun teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman hannele.portman@jns.fi Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus ehdottaa, että yhtymävaltuusto päättää 1. perustaa ravinto ja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön yhdessä Joensuun kaupungin kanssa,

15 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto antaa yhtymähallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys ja osakassopimus ja 3. todeta, että päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Joensuun kaupunki tekee omalta osaltaan vastaavat päätökset osakeyhtiön perustamisesta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymävaltuusto Ehdotus Yhtymähallitus Maija Silvennoinen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä kannatti Marjatta Räty. Koska oli tehty kannatettu esitys, äänestettiin. Ääntenlaskijoina toimivat pöytäkirjantarkastajat Aarno Happonen ja Kristiina Hartikainen. Hallituksen esitys (JAA) sai 49 ääntä ja Maija Silvennoisen esitys (EI) sai 3 ääntä. Asian käsittelyä jatkettiin ja päätösehdotus hyväksyttiin. Maija Silvennoinen ja Marjatta Räty jättävät eriävat mielipiteet, jotka liitetään pöytäkirjaan. Liitteet 3 Eriävä kirjallinen mielipide

16 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 43/ /2016 Yhtymähallitus PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n (Siun soten) toiminnan suunnittelu on kattanut sotetoimintojen lisäksi tukipalveluiden organisointivaihtoehtojen selvittelyn. Suunnitteluvaiheessa on ollut esillä useita vaihtoehtoja, jotka ovat muodostuneet uuden n ja sen omistajakuntien yhdessä tai erikseen järjestettävistä palveluvaihtoehdoista. PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n ja Joensuun kaupungin välisen pidetyn neuvottelun tuloksena sovittiin yhteisesti, että suoritetaan valmistelu, jossa luodaan sapluuna kahden in house yhtiön perustamiseksi: taloushallinto ja palkanlaskenta sekä ravintoja siivouspalvelut. Malli kahden yhtiön perustamisesta käsitellään sekä Siun Soten että Joensuun kaupungin hallinnossa. Neuvottelussa nimettiin valmistelusta vastaaviksi viranhaltijoiksi taloushallinnon ja palkanlaskennan osalta Päivi Lintumäki ja ravinto ja siivouspalvelujen osalta Hannele Portman. Valmistelun yhteydessä on käyty laajasti läpi erilaisia organisointivaihtoehtoja sekä niiden etuja ja haittoja. Näiden tarkastelun pohjalta on valmistelutyöryhmissä päädytty alla esitettyyn ratkaisumalliin. Taloushallinnon ja palkanlaskentapalveluiden osalta vaihtoehtoina valmistelussa ovat olleet seuraavat: osakeyhtiömalli; uuden yhtiön perustaminen osakeyhtiömalli; palveluiden järjestäminen PTTK:n yhteydessä Siun soten n omana toimintana kunnan/kaupungin tuottamana palveluna Muina vaihtoehtoina on esillä ollut Kiinteistö ja tukipalvelujen n tuottamat palvelut sekä ulkoistaminen. Lisäksi on selvitetty vaihtoehtoa, että Pielisen Karjalan tilitoimisto vastaisi peruskuntien kirjanpidon ja palkanlaskennan tehtävien hoitamisesta ja Siun soten ko. tehtävät hoidettaisiin joko n omana toimintana tai yhtiömuodossa. Seuraavassa esitetään neuvottelussa sovitun mukaisesti malli ta loushallinnon ja palkanlaskennan palveluja tuottavan uuden osakeyhtiön perustamiseksi. Siun soten kesällä 2015 valmistunut loppuraportti sisälsi hallinto ja talous työryhmän ehdotuksen, että uusi sote ja Joensuun kaupunki sotealueen keskuskaupunkina käynnistävät neuvottelut talous ja osittain hallintopalvelujen tuottamisesta yhteisesti. Tarvittaessa alueen muilla

17 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto kunnilla on mahdollisuus liittyä selvitykseen mukaan heti tai myöhemmin. Ehdotus huomioiden on selvitetty vaihtoehtoisia tapoja tuottaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut. Tavoitteena on ollut kustannustehokkaan, tuottavuuden hallintaa edistävän ja palveluiden toimintavarmuuden turvaavan mallin luominen taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluihin. Valmistelussa on huomioitu myös valtakunnalliset linjaukset tulevien maakuntien tukipalveluiden järjestämisessä. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan maakuntahallintouudistuksessa talous ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta vastaisi 4 6 yksikköä, jotka vastaisivat yhtä maakuntaa laajemmasta alueesta. Keskukset voisivat joko tuottaa palvelut itse tai ostaa ne markkinoilta. Toimivalla ratkaisulla on mahdollista turvata ao. palvelut maakunnassa myös myöhemmin. Uusi perustettava kuntaomisteinen osakeyhtiö olisi kaikille osapuolille uusi yksikkö. Yhtiö tuottaisi mukana olevien kuntien ja n taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut. Taloussuunnitteluun, talouden ohjaukseen ja johtamiseen liittyvät tehtävät ja henkilöstösuunnittelu ja johtaminen jäävät kuntien ja Siun soten omiin organisaatioihin. Siun soten ja Joensuun kaupungin ohella muiden kuntien mukaantulo jo perustamisvaiheessa on mahdollista. Myös kuntien ja n tytäryhtiöiden taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut on mahdollista siirtää yhtiön hoidettavaksi. Siun soten ja Joensuun kaupungin sekä mahdollisesti muiden kuntien kirjanpito ja taloushallinnon palvelujen yhdistämisen ensisijaisena hyötynä voidaan pitää synergiaeduista syntyviä talouden potentiaalisia vaikutuksia. Taloushallinnon ja palkkahallinnon yhdistämisellä saavutetaan riittävä volyymi mittakaavaetujen saavuttamiseksi, mutta erityisesti parannetaan palvelujen toimintavarmuutta ja mahdollistetaan palvelujen kehittäminen prosessien yhtenäistämisen, henkilöstön erikoistumisen ja osaamisen kehittämisen kautta. Palvelujen kehittämistä tehdään jatkossakin yhteistyössä yhtiön ja mukana olevien kuntien/n kanssa. Merkittävissä tukipalveluissa, joita organisaatio ei itse tuota, on järkevää tavoitella sidosyksikkö eli inhouse hankintana tehtäviä palveluostoja. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä, ts. palveluita voidaan hankkia niitä kilpailuttamatta. Hankintalain mukaan sidosyksikkö suhde muodostuu, kun sidosyksikkö on hankintayksiköstä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta.

18 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Mikäli Siun soten ja Joensuun kaupungin taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut yhdistetään, koskee muutos arviolta noin 6070 vakinaista työntekijää. Henkilöstön siirtyminen tapahtuu liikkeen luovutuksella, jolloin työsuhteiden ehdot säilyvät käytännössä nykyisellä tasolla. Henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen entisentasoiset palkka, vuosiloma ja eläkeedut. Siirtyvä henkilöstö säilyttää myös palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellaisena kuin ne ovat siirtymishetkellä. Siirtyvän henkilöstön ikärakenne huomioiden voidaan jatkossa synergiaeduista syntyvät hyödyt saada aikaan eläköitymisen kautta. Suurella todennäköisyydellä myös uusrekrytointeja joudutaan tekemään vuosien varrella. Henkilöstön näkökulmasta toimintojen yhdistäminen tarjoaa nykyistä paremmat henkilöstön erikoistumisen ja osaamisen kehittämisen mahdollisuudet sekä paremmat työnkierto ja urakehitysvaihtoehdot. Työmäärää voidaan jakaa tasaisemmin eri henkilöiden välillä ja vuoden sisällä. PohjoisKarjalan maakunnan alueen kunnat käyttävät yhteisiä, PTTK:n palvelimella olevia taloushallinnon ja palkkahallinnon ohjelmia. Tämä mahdollistaa hajautetun toimintamallin eli henkilöstön työpaikat voivat säilyä niin halutessa ao.kunnissa. Erilaisia palvelukokonaisuuksia voidaan hajasijoittaa maakuntaan, esim. laskutus tai perintätiimi. Joensuun kantakaupungin alueella toimivan henkilöstön on tarkoituksenmukaista työskennellä samassa toimitilassa. Taloushallinnon ja palkanlaskennan tuottavan osakeyhtiön toiminnan tarkoituksena on tuottaa omistajiensa tarvitsemat tukipalvelut. Palkanlaskentapalvelut muodostavat yhtiön toisen ydintehtävistä, joten omistus voisi jakautua yhtiön osakkaina olevan henkilöstömäärän suhteessa. Perustamisvaiheessa osakeomistus jakautuisi PohjoisKarjalan sosiaali ja terveyspalvelujen n ja Joensuun kaupungin kesken henkilöstön suhteessa; n. 60:40. Mikäli mukaan liittyisi muita kuntia perustamisvaiheessa tai myöhemmin, myisivät sekä kaupunki että osakkeitaan uusille osakkaille. Mikäli yhtiön perustamiseen päädytään molemmilla tahoilla, valmistellaan toukokuun aikana päätettäväksi yhtiön perustamisasiakirjat. Samanaikaisesti käynnistyvät yhtiön toiminnan käynnistämiseen liittyvät käytännön valmistelut. Henkilöstön siirtoa koskeva yhteistoimintaprosessi käynnistetään kesäkuussa samassa yhteydessä Siun soteen liittyvän menettelyn kanssa. Yhtiön tuottamien palveluiden rajapinta suhteessa mukaan tuleviin kuntiin ja kuntayhtymiin valmistellaan yhteistyössä kaupungin, mukaan tulevien kuntien ja Siun soten valmisteluun osallistuvan henkilöstön kanssa. Lisätiedot:

19 Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Outokummun sotetilaajajohtaja Päivi Lintumäki p Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus ehdottaa, että yhtymävaltuusto päättää: 1. perustaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan osakeyhtiön yhdessä Joensuun kaupungin kanssa, 2. antaa yhtymähallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys ja osakassopimus ja 3. todeta, että päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Joensuun kaupunki tekee omalta osaltaan vastaavat päätökset osakeyhtiön perustamisesta. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymävaltuusto Ehdotus Yhtymähallitus Maija Silvennoinen esitti asian pöydälle jättämistä. Marjatta Räty kannatti esitystä. Koska oli tehty kannatettu esitys, äänestettiin. Ääntenlaskijoina toimivat pöytäkirjantarkastajat Aarno Happonen ja Kristiina Hartikainen. Hallituksen esitys (JAA) sai 49 ääntä ja Maija Rädyn esitys (EI) sai 3 ääntä. Asian käsittelyä jatkettiin ja päätösesitys hyväksyttiin. Maija Silvennoinen ja Marjatta Räty jättivät päätökseen eriävät mielipiteet, jotka liitetään pöytäkirjan liitteeksi. Liitteet 4 Eriävä kirjallinen mielipide

20 Pöytäkirja 3/ VALITUSOSOITUS / KUNNALLISVALITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnallisvalituksen saa tehdä myös n jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, n jäsenkunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunnallisvalitusta (kuntalaki 136 ). Valituksen voi tehdä seuraavien päätösten osalta: Asiat: Valitusviranomainen ja valitusaika ItäSuomen hallintooikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Seuraavasta internetosoitteesta löytyy lisätietoa valittamiseen liittyvistä seikoista: Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on ollut julkisesti nähtävänä kirjaamossa, Tikkamäentie 16 / Mtalo, 3. krs, Joensuu kello Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi sähköpostilla Lähetetty tiedoksi kirjeellä Asianosainen Lähetyspvm/tiedoksiantaja / 20 Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus

21 Pöytäkirja 3/ / 20 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.