PÄÄTÖS 1 (7) No YS 445. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Mannerheiminkatu Porvoo

Transkriptio

1 U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L PÄÄTÖS 1 (7) Helsinki Dnro 0195Y No YS 445 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ LAITOS JA SEN SIJAINTI Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Mannerheiminkatu Porvoo Mömossenin jäteasema Sipoon kunta, Nikkilän kylä RN:ot 6:164 ja 7:3 TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 62 ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 62 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle POIKKEUKSELLINEN TILANNE Mömossenin jäteaseman kaatopaikkavesiä ei ole johdettu kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle lähtien siten, kuin Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksessä No YS 335/ on edellytetty. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy pyytää, että se saisi toistaiseksi jatkaa Mömossenin jäteaseman kaatopaikkavesien käsittelyä juurakkopuhdistamolla ja johtaa puhdistetut jätevedet edelleen ojaan. Kaatopaikkavesien johtaminen kunnalliseen viemäriin aloitetaan heti, kun hajuongelmaan liittyvät selvitykset ja tarvittavat toimenpiteet on suoritettu. MAKSU 390 A AT112 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (7) LAITOKSEN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Mömossenin kaatopaikalle luvan ympäristölupapäätöksellään No YS Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt kaatopaikkavesien käsittelyn päätöksellään No YS 335/ SELVITYS POIKKEUKSELLISESTA TILANTEESTA JA SEN SYISTÄ Viemäriin liittyminen Viemäröintijärjestelmä ja siihen kuuluva pumppaamo valmistuivat Viemärin painekokeet oli suoritettu. Samana päivänä aloitettiin kaatopaikkaveden koepumppaukset kunnalliseen viemäriin. Samanaikaisesti myös yksi asuinkiinteistö liittyi samaan viemäriverkostoon. Asuinkiinteistön läheisyydessä on pumppuasema. Hajuhaitat asuinkiinteistöllä lähtien viemärin jätevedestä aiheutui voimakkaita hajuhaittoja pumppuaseman ympäristöön sekä asuinkiinteistön sisätiloihin. Kiinteistössä vieraillut henkilö koki limakalvojen ärsytysoireita ynnä muita oireita asunnon sisätiloissa. Sipoon terveysvalvonta suoritti asuinkiinteistöllä tarkastuksen Tarkastuksessa todettiin asunnon sisätiloissa lievä, tunnistamaton vieras haju Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy sai Sipoon terveysvalvonnalta ilmoituksen viemäristä johtuvasta hajuhaitasta. Asuinalueen välittömässä läheisyydessä olevasta siirtopumppaamosta oli joko ulkokautta tai suoraan talokohtaisen viemäröinnin kautta kulkeutunut bensiinimäistä/öljymäistä tai muuta sen tapaista hajua asuintiloihin. Jäteveden pumppauksen lopettaminen Välittömästi ilmoituksen saatuaan Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy pysäytti kaatopaikkaveden pumppauksen viemäriin. Alustavat selvitykset ja toimenpiteet Jäteveden tutkimukset Hajuhaitan syyn selvittämiseksi on suoritettu teknisiä tarkastuksia hajuhaittojen havaintoalueen rakennuksissa sekä alueella sijaitsevalla pumppaamolla. Teknisenä toimenpiteenä suoritettiin yhdessä asuintalossa lattiakaivojen vesilukkojen täyttö sekä talokohtaiseen viemäröintiin liittyvän ilmaputken korjaus. Kaatopaikalta viemäröitävästä jätevedestä on otettu näyte Vedestä on tehty viemäriin liittymissopimuksen mukaiset analyysit. Analyysit valmistuivat

3 3 (7) Toiminnanharjoittaja on pyytänyt vesitutkimustulosten perusteella lausuntoja veden laadusta ja etenkin haihtuvista aineista johtuvista mahdollisista terveysvaikutuksista seuraavilta tahoilta: analyysit tehneeltä laboratoriolta (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy), Sipoon kunnan terveysvalvonnalta sekä kansanterveyslaitoksen Kuopion osastolta. Toiminnanharjoittaja toteaa, että saatujen suullisten lausuntojen perusteella vedestä analysoiduista pitoisuuksista ei voida varmuudella arvioida terveysvaikutuksia. Veden laatu ei kuitenkaan suoranaisesti anna aihetta odottaa merkittäviä haittavaikutuksia. Kromatogrammin kvalitatiivisessa tulkinnassa vesinäytteessä on todettu kirjastospektrin tulkinnan mukaan tioyhdisteitä (tioeettereitä). Jäteveden koeluonteinen viemäriin johtaminen Jatkotoimenpiteet Toiminnanharjoittaja suoritti koepumppauksen ja pumppasi kaatopaikkavettä viemäröintisopimuksen mukaisella virtaamalla 5 m 3 /h. Asuinalueelle levisi siirtopumppaamosta edelleen hajua. Sipoon kunnan ympäristö- ja terveysviranomaisten pyynnöstä pumput pysäytettiin kahden tunnin pumppauksen jälkeen. Toiminnanharjoittaja teettää vesinäytteestä tioeetterianalyysit hajulähteen määrittämiseksi ja mahdollisten terveysvaikutusten arvioimiseksi. Vesinäyte toimitetaan viikolla 17 tutkimuslaboratorioon. Analyysit valmistuvat todennäköisesti viikon 18 alussa. Toiminnanharjoittaja on pyytänyt tämänhetkisiin analyysitietoihin perustuvan asiantuntija-arvion vesien esikäsittelymahdollisuuksista jäteasemalla ennen jäteveden viemäriin johtamista. Lausunnon odotetaan valmistuvan viikolla 18 ja viimeistään viikolla 19. Vesinäytteen analyysitulokset ja vesienkäsittelyn asiantuntijalausunto toimitetaan Uudenmaan ympäristökeskukselle heti niiden valmistuttua. Kun lausunnot on saatu, suorittaa Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy mahdollisesti edellytettävät tekniset toimenpiteet liittyen viemäriverkostoon ja tarvittaessa kaatopaikkaveden esikäsittelyyn. Toimenpiteiden jälkeen aloitetaan uudelleen suotoveden pumppaus viemäriin ja havainnoidaan mahdollisen hajuhaitan uusimista ja sen voimakkuutta. Toiminnanharjoittajan mukaan hajun lähde näyttäisi olevan rikkiä sisältävät tioeetteriyhdisteet, jotka ovat ilmeisimmin lähtöisin teollisuusjätealueelta. Toiminnanharjoittaja harkitsee mahdollisuutta käsitellä tasausaltaasta johdettava vesi esimerkiksi kemikaaleilla siten, että hajua aiheuttavat yhdisteet saataisiin käsiteltyä. Tämä vaatii todennäköisesti laboratoriokokeita oikean kemikaalin löytämiseksi. Mikäli kokeissa todetaan, että kemikaalilisäyksellä saavutetaan toivottuja tuloksia, toiminnanharjoittaja ryhtyy välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin. Mömossenin jäteasemalle suotoveden tasausaltaaseen asennetaan ensivaiheessa heti altaan sulamisen jälkeen pintailmastin, jolla pyritään te-

4 4 (7) hostamaan tasausaltaaseen johdettavan yhdyskuntajätetäytöstä tulevan kaatopaikkaveden ja teollisuusjätetäytöstä tulevan kaatopaikkaveden sekoittumista. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ilmoituksen, joka koskee poikkeuksellista tilannetta. Ympäristökeskus hyväksyy ilmoituksen ja antaa seuraavat määräykset: 1. Mömossenin jäteaseman puhdistettujen jätevesien johtamista ojaan voidaan jatkaa jälkeen. Jätevesien johtaminen kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle on kuitenkin aloitettava mahdollisimman pian ja viimeistään Viemäröitävä jätevesi on esikäsiteltävä mahdollisimman tehokkain menetelmin siten, että siitä ei aiheudu merkittäviä hajuhaittoja. (YSL 64, JL 6, 51 ) 2. Toiminnanharjoittajan on tehtävä selvitys seuraavista seikoista: - viemäröitävästä vedestä aiheutuvien merkittävien hajuhaittojen syyt - yksityiskohtaiset jatkotoimenpiteet aikatauluineen, joilla viemäröitävästä jätevedestä aiheutuvat merkittävät hajuhaitat saadaan estettyä. Selvitys on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle, Sipoon kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisimman pian ja viimeistään (YSL 64, JL 6, 51 ) 3. Mikäli poikkeuksellinen tilanne kestää määräyksessä 1. sallittua kauemmin, on siitä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle siinä vaiheessa, kun tilanteen mahdollinen pitkittyminen havaitaan. (YSL 64, JL 6, 51 ) 4. Jäteveden viemäriin johtamisen aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen Uudenmaan ympäristökeskukselle, Sipoon kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 64, JL 6, 51 ) 5. Toiminnanharjoittajan on tehtävä selvitys poikkeuksellisen tilanteen aikana ojaan johdetusta jätevedestä aiheutuneesta vesistökuormituksesta. Selvitys on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle, Sipoon kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa poikkeuksellisen tilanteen päättymisestä. (YSL 64, JL 6, 51 )

5 5 (7) 6. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava asianosaisille (naapureille) viivytyksettä poikkeuksellisesta jäteveden ojaan johtamisesta ja sen arvioidusta kestosta. (YSL 64, JL 6, 51 ) Muutoin on noudatettava Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksiä No YS 784/ ja No YS 335/ RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Luvanvaraisen toiminnan osalta tarvittavat määräykset antaa asianomainen lupaviranomainen. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksessä No YS 335/ oli edellytetty, että kaatopaikkavedet on johdettava kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle puhdistettaviksi viimeistään lähtien. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n Mömossenin kaatopaikalta on johdettu jätevesiä ojaan jälkeen. Syynä on ollut jätevesien viemäröinnistä aiheutunut hajuhaitta asuinkiinteistöllä ja sen läheisyydessä. Mömossenin jätevedet on tähän asti käsitelty prosessissa, joka käsittää tasausaltaan, ilmastuksen, selkeytyksen ja juurakkopuhdistamon. Ilmastus ja selkeytys ovat olleet käytössä vuodesta 2000 alkaen. Näiden yksiköiden toiminta on ollut pysähdyksissä talviaikana, jolloin jätevedet on johdettu vain juurakon kautta ojaan. Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus- ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Poikkeuksellisessa tilanteessa viranomainen voi määräämillään ehdoilla hyväksyä välttämättömän lyhytaikaisen poikkeamisen ympäristönsuojelulakiin tai jätelakiin perustuvasta velvollisuudesta. (Määräykset 1. 6.) Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy on poikkeuksellista tilannetta koskevassa ilmoituksessaan esittänyt, että viemäröitävästä jätevedestä aiheutuvan hajuhaitan yksityiskohtaista aiheuttajaa ei ole vielä pystytty selvittämään. Syitä selvitellään parhaillaan asiantuntijoiden kanssa. Lisäksi odotetaan lausuntoa mahdollisuuksista esikäsitellä vettä jäteasemalla. (Määräykset 1. ja 2.)

6 6 (7) Hajuhaittojen syyt on selvitettävä, jotta haitan poistamiseksi voidaan suunnitella ja toteuttaa asianmukainen jätevesien esikäsittely. (Määräys 2.) Poikkeuksellisen tilanteen aikana aiheutuu vesistökuormitusta jäteaseman alapuolisessa vesistössä. Jotta valvovat viranomaiset voisivat saada tiedon poikkeuksellisesta tilanteesta johtuneesta kokonaiskuormituksesta, on se erikseen selvitettävä. (Määräys 5.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeellisiksi, koska puhdistettujen jätevesien ojaan johtaminen on ollut sallittua saakka. Tällä päätöksellä sallitaan kyseisen määräpäivän ylittäminen asti. Pinta- ja pohjavesiä tarkkaillaan tarkkailuohjelman mukaisesti. Vesistökuormitus on samaa luokkaa kuin aiemminkin. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 62, 63, 63, 96 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Jätelaki 6, 51, 52 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksella Maksun määräytyminen Tiedoksi Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Mannerheiminkatu Porvoo Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 390 euroa. Sipoon kunnanhallitus Sipoon kunnan terveydensuojeluviranomainen Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. (YSL 96 ) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Insinööri Arja Johansson Liite Valitusosoitus