ASIA HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 6/07/2 Dnro Psy-2006-y-133 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 6/07/2 Dnro Psy-2006-y-133 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Majasaarenkankaan jätekeskuksen ympäristölupapäätöksessä määrättyjen sedimenttitutkimusten ja kalatalousselvityksen määräajan jatkaminen, Kajaani Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Varastokatu KAJAANI

2 2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Kainuun jätehuollon kuntayhtymä on toimittanut ympäristölupavirastoon ympäristöluvassa nro 49/06/2 asetetun määräajan jatkamista koskevan hakemuksen. Hakija on pyytänyt, että ympäristölupavirasto myöntäisi sedimenttitutkimuksen ja kalatalousselvityksen tekemiselle ja niistä raportoimiselle lisäaikaa vuoden 2007 loppuun asti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesti lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella, jos määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvan haltijalle huomattavia vaikeuksia eikä määräajan pidentämisestä aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. HAKEMUKSEN PERUSTEET Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 49/06/2 lupamääräys 45 kuuluu: "Luvan saajan on tehtävä yhdessä Kajaanin kaupungin kanssa selvitys alapuolisen vesistön kalastosta, kalastuksesta, ravusta ja ravustuksesta sekä sedimenttitutkimus alapuolisen vesistön osalta kaatopaikan ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Kalatalousselvitys on tehtävä Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja sedimenttiselvitys Kainuun ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Selvitykset on toimitettava ympäristölupavirastoon mennessä." Hakija on keskustellut selvityksen laatimisesta Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen sekä Kainuun ympäristökeskuksen edustajien kanssa ja tältä pohjalta laatinut ohjelman lupamääräysten mukaisten asioiden selvittämiseksi. Ulkopuolisen konsultin tekemän ohjelman mukaan sedimenttitutkimukset on tehtävissä lopputalvesta 2007 ja kalatalousselvitys loppukesällä Selvitysten raportointi valmistuisi vuoden 2007 lopussa. ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kainuun ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Lausunnossa on todettu, että määräajan pidentäminen on selvityksen tekemiseksi tarpeen, eikä se vaaranna selvityksen tarkoitusta.

3 Määräaika on tarpeen muuttaa myös Kajaanin kaupungille myönnetyn Majasaarenkankaan vanhan kaatopaikan sulkemista koskevan ympäristöluvan lupamääräykseen Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Lupajaostolla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 3 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN Ympäristölupavirasto pidentää ympäristöluvan nro 49/06/2 lupamääräyksen 45 mukaista määräaikaa siten, että muutettuna lupamääräys kuuluu seuraavasti: 45. Luvan saajan on tehtävä yhdessä Kajaanin kaupungin kanssa selvitys alapuolisen vesistön kalastosta, kalastuksesta, ravusta ja ravustuksesta sekä sedimenttitutkimus alapuolisen vesistön osalta kaatopaikan ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Kalatalousselvitys on tehtävä Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja sedimenttiselvitys Kainuun ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Selvitykset on toimitettava ympäristölupavirastoon mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Asiassa on kysymys ympäristönsuojelulain 115 :ssä tarkoitetusta luvan muuttamisesta. Kalatalousselvityksen toteuttaminen vuoden 2006 kesän aikana ei ollut mahdollista, koska suunnitelman sisällöstä on päästy selvyyteen vasta syyskuussa Hakemuksessa esitetyn mukaisesti määräajan noudattaminen aiheuttaisi sen, että kalatalousselvitys pitäisi tehdä sellaisena vuodenaikana, mikä ei tuota luotettavaa tulosta. Kyseessä on jo pitkään jatkuneen kaatopaikkatoiminnan aiheuttamien vaikutusten selvittäminen. Määräajan pidentäminen ei koske päästöjen rajoittamista tai muutakaan sellaista asiaa, josta voisi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa. Asiassa on olennaista, että selvitykset tehdään siten, että ne antavat mahdollisimman luotettavan tuloksen. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimus ympäristölupaviraston Kajaanin kaupungille antaman päätöksen nro 50/06/2 lupamääräyksen 17 muuttamisesta jätetään tähän asiaan kuulumattomana tutkimatta. Kyseessä ei ole ympäristönsuojelulain 58 :ssä tarkoitettu luvan muuttaminen, jota koskevan hakemuksen voi tehdä myös yleistä etua valvova viranomainen. Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaista määräajan pidentämistä koskevan hakemuksen on luvan haltijan tehtävä.

4 Kajaanin kaupungille myönnetyssä Majasaarenkankaan kaatopaikan sulkemista koskevassa ympäristöluvassa on annettu sisällöltään yhtenäinen määräys sedimenttitutkimuksen ja kalatalousselvityksen tekemiseksi, kuin Kainuun jätehuollon kuntayhtymän luvassa. Ilmeistä on, että yhteisesti tehtävää selvitystä ei voida toimittaa myöskään Kajaanin kaupungin toimesta määräaikaan mennessä. Valvova viranomainen voi kehottaa luvan haltijaa hakemaan määräajan pidentämistä, mikäli katsoo sen tarpeelliseksi. 4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 385 euroa. Perustelut Maksutaulukossa ei ole määrätty erillistä maksua tässä päätöksessä kyseessä olevasta ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä. Asetuksen mukaisesti muun ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu, jonka yksikköhinta on 38,50 euroa/h, määräytyy käytetyn työajan perusteella. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut 10 tuntia. Näin ollen käsittelymaksu on 385 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Erkki Kantola Mikko Keränen Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt esittelijä Sami Koivula. Tiedustelut: asian esittelijä, puh SK/es Liite Valitusosoitus

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.