ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS HANGAKSEN PIENTALOALUE, POHJOISOSA

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS HANGAKSEN PIENTALOALUE, POHJOISOSA ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee Isokylän kylän kaavatonta aluetta. Asemakaavan muutos koskee Isokylän kylän maatalousaluetta sekä 251. kaupunginosan osaa korttelista 13. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 251. kaupunginosan osa korttelista 13, korttelit sekä lähivirkistys- ja katualuetta. Kaavan tunnus: 251/18 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / va. kaavoituspäällikkö Päivi Cainberg Kaavan suunnittelija: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, p , sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavapiirtäjä: Sirkka Surma-Aho Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Kaupunkirakennelautakunta: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Isokylässä Kettufarmintien, Raksontien ja Sipolantien välisellä alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava ja asemakaavan muutos Hangaksen pientaloalue, pohjoisosa. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella luodaan uusia asuinpientalojen kortteleita Isokylän kylän maatalousalueelle ja kaavattomalle alueelle. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo

3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE LIITTEET

4 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 2 TIIVISTELMÄ Ote maakuntakaavasta Ote yleiskaavasta Ote ajantasa-asemakaavasta Pohjakartta Alustava kaavarunkoluonnos Hulevesiselvitys, tulvareittikartta 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt Kokkolan kaupunki. Työ kuuluu "Kokkolan kaavoituskatsaus 2015" -työohjelmaan. Tämä asemakaava ja asemakaavan muutos on osa Hangaksen alueen laajempaa kaavoitustyötä. Kaavarunkotyönä on tutkittu laajemman alueen rakentuminen, pientaloasutus, viheryhteydet sekä alueen katuverkon päälinjat. (liite 5) Kaupunki on ostanut maa-alueet Isokylästä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan laatimisen Hangaksen alueelle. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman saatiin kaksi lausuntoa, huomautuksia ei jätetty. Museovirasto toteaa, että aikaisemmin sen käytössä olleiden tietojen mukaan kaava-alueelta ei tunnettu muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museosta tulleen tiedon mukaan kaava-alueella on eri-ikäisiä ja -tyyppisiä kivirakenteita, joiden tarkempi luonne ja ajoitus vaatii lisäselvityksiä. Tämän johdosta Museovirasto katsoo, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee kohtaan Selvitykset lisätä arkeologinen inventointi. Tämän jälkeen voidaan vasta arvioida kaavan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. Maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. 4

5 Kaavatyö ei edellytä MRL 64 mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä. Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille Luonnosvaiheen kuulemisessa ei saatu kommentteja. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.x. -xx.x Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2015 xx esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2015 xx hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 251. kaupunginosan osa korttelista 13, korttelit sekä lähivirkistys- ja katualuetta. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteutus alkaa kunnallistekniikan osalta tammi- helmikuussa ja pientalorakentamisen osalta toukokuussa LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on rakentamatonta luonnontilaista metsämaata, maaperä on paikoin hyvin kivikkoista. Alueella on muutamia vanhoja kiviaitoja, jotka sijoittuvat lähivirkistysalueelle, rakentamisen ulkopuolelle. 5

6 Ilmakuva Blom 2011 I 6

7 3.1.2 Luonnonympäristö Alueelle on tehty asemakaavoitusta varten luontoselvitys marraskuussa Luontoselvityksen on tehnyt Mattias Kanckos/Essnature. Alue on lähes kokonaisuudessaan metsää. Metsät ovat suhteellisen vanhoja, taimikoita alueella on vähän. Pohjoisosassa on vanhoja peltoja, joissa kasvaa nuorempaa lehtimetsää. Alueella ei ole vesistöjä, soita tai kosteikkoja. Luontoselvityksen yhteydessä tehtiin myös liito-oravaselvitys. Alueella esiintyy liito-oravaa ja lajin jätöksiä löytyi suunnittelualueen läheisyydestä. Varmaa pesäpuuta ei kuitenkaan löytynyt. Nämä havaintopaikat sijoittuvat asemakaavaehdotuksessa lähivirkistysalueille, joiden sijoittelussa on pyritty turvaamaan eläinten riittävien kulkureittien säilyminen. Alueella on erittäin paljon pintakiviä, osa hyvinkin suuria. Suurimmat kivet on kartoitettu ja ne on sijoitettu asemakaavassa lähivirkistysalueille. Kunnallisteknisessä rakentamisessa on varauduttu kuljettamaan kivet pois katulinjoilta. Rakentajille tullaan antamaan ohjeita kivien käsittelystä, esimerkiksi kiviaitoina Hulevesiselvitys FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on laatinut Hangaksen alueelle hulevesiselvityksen. Työssä on laadittu Hangaksen pientaloalueen kaavoitukseen liittyen asemakaavatasoinen suunnitelma hulevesien hallinnasta. Hangaksen kaavoitettava alue on noin 0,5 km2. Lisäksi selvityksessä on huomioitu Hangaksen alueen itäpuolelle myöhemmin kaavoitettava pientaloalue ja alueelle laadittu alustava kaavarunko. Työssä on laadittu nykytilanneselvitys alueen hydrologiasta, maaperästä ja topografiasta, maankäytöstä, pohjavesiolosuhteista ja luontoarvoista. Vaikutusarvioinnit laadittiin myös suunnitellun maankäytön mukaiselle tilanteelle. Vaikutusarvioiden ja tarkastelujen perusteella on laadittu yleissuunnitelma hulevesien hallinnasta. Tavoitteena oli laatia ympäristöolosuhteet ja luonnonarvot huomioiva, mutta samalla teknis-taloudellisesti hyvin toteutettava ratkaisu. (liite 6) Maanomistus Suunnittelualue on mukana Kokkolan kantakaupungin yleiskaava 2030 työhön kuuluvassa "Arkeologisten kohteiden inventointi"-selvityksessä. Alueelta ei ole merkitty kohteita raporttiin Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 7

8 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1). (liite 2) ASEMAKAAVA Suunnittelualueen pohjoisreunassa olevan maatalousalueen (M) kaava on vahvistettu (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloitteen asemakaavasta ja asemakaavamuutoksesta on tehnyt Kokkolan kaupunki. Kyseessä on ensimmäinen vaihe laajemmasta Hangaksen pientaloalueen kaavoituksesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloite on Kokkolan kaupungin. Kaupunki on ostanut metsä- ja peltoalueita Isokylästä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan laatimisen Hangaksen alueelle. Asemakaavatyö on mukana kaupunginhallituksen hyväksymässä vuoden 2015 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, Kokkolan kaavoituskatsaus

9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Osalliset Maanomistajat, asukkaat: lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kenet Oy Kokkola Power Oy (ent. Liikelaitos Kokkolan Energia) Liikelaitos Kokkolan Vesi Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman jätettiin kaksi lausuntoa. Museovirasto toteaa, että aikaisemmin sen käytössä olleiden tietojen mukaan kaava-alueelta ei tunnettu muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museosta tulleen tiedon mukaan kaava-alueella on eri-ikäisiä ja -tyyppisiä kivirakenteita, joiden tarkempi luonne ja ajoitus vaatii lisäselvityksiä. Tämän johdosta Museovirasto katsoo, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee kohtaan Selvitykset lisätä arkeologinen inventointi. Tämän jälkeen voidaan vasta arvioida kaavan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. 9

10 Maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille Luonnokseen ei tehty huomautuksia. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.x. -xx.x Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2015 xx esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2015 xx hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille Viranomaisyhteistyö Kaavatyö ei edellytä MRL 64 mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 10

11 4.4 Asemakaavan tavoitteet Hangaksen ensimmäisen vaiheen asemakaavatyössä pyritään lisäämään kaupungin omakotitalotonttien määrää sekä tutkitaan alueen pääkadun, Hangasmäentien liittymistä kaupungin katuverkkoon. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Hangaksen alueen läpi itä-länsi suunnassa kulkevan uuden pääkadun, Hangasmäentien, pohjoispuolelle muodostuu kolme uutta pientalokorttelia. Suuri osa suunnittelualueesta jää lähivirkistysalueeksi, jolle sijoittuvat alueella olevat vanhat kiviaidat sekä suuret irtolohkareet ja kiviröykkiöt. Osaan korttelia 13 on lisätty pieni lisäalue Mustikkamäen kaavoituksen yhteydessä sovitulla tavalla Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 10,7 ha, josta A-aluetta on n. 3 ha, lähivirkistysaluetta n. 6,2 ha ja katualuetta n. 1,5 ha. AOkorttelialueilla rakennusoikeus on e=0,25 ja kerrosluku kaksi. Kortteleille laaditaan rakentamista ohjaavat korttelisuunnitelma ja rakentamistapaohjeet Palvelut Alueella ei ole palveluita. Isokylän koulu ja lähikauppa ovat n. 700 metrin etäisyydellä koilliseen. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) Muut alueet Siirtolohkareentie -katualue 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 11

12 Asemakaava muuttaa vanhan metsämaan rakennetuksi ympäristöksi. Laaja lähivirkistysalue turvaa kuitenkin alueen metsämäisen ilmeen säilymisen. Lähivirkistysalueet pyritään säilyttämään Hangaksen alueella riittävän isoina kokonaisuuksina, jotta niiden merkitys maisemassa säilyy. Olemassa olevat ja uudet ulkoilureitit sijoittuvat näille virkistysalueille Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Riittävän laajoilla ja toisiinsa liittyvillä lähivirkistysalueilla turvataan alueen maisematyypin ja pieneläinten kulkureittien säilyminen. Alueella esiintyvät kiviaidat on jätetty korttelialueiden ulkopuolelle lähivirkistysalueelle, jonka aluevarausmerkintään lisätään /s selityksellä: "lähivirkistysalue, jolla olevat kiviaidat ja muut kulttuuriperintökohteet tulee säilyttää". Yksittäiset kiviaidat on rajattu erikseen merkinnällä "säilytettävä kiviaita". 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole häiriötekijöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaava-alueen toteuttaminen alkanee omakotitalotonttien osalta kaavamuutoksen vahvistuttua. KOKKOLASSA Päivi Cainberg va. kaavoituspäällikkö 12

13 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 13

14 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning 14

15 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan

16 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan 16

17 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta 17

18 Liite 5, Alustava kaavarunkoluonnos 18

19 Liite 6, Hulevesiselvitys, tulvareittikartta 19