ASEMAKAAVAN SELOSTUS HANGAKSEN PIENTALOALUEEN 2. VAIHE

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN SELOSTUS HANGAKSEN PIENTALOALUEEN 2. VAIHE ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee Isokylän kylän asemakaavatonta aluetta. Asemakaavalla muodostuu 251. kaupunginosan korttelit sekä suojaviher, lähivirkistys ja katualuetta. Kaavan tunnus: 251/19 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan suunnittelija: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, p , sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavavalmistelija: Sirkka Surma Aho Kaupunkirakennelautakunta: OAS Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Kaupunkirakennelautakunta: luonnosvaihe Kaupunkirakennelautakunta: kaavaehdotus nähtäville Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava alueen sijainti Kaava alue sijaitsee Isokylässä uuden Hangasmäentien ja Sipolantien jatkeen välisellä alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava Hangaksen pientaloalueen 2. vaihe. Asemakaavalla luodaan uusia asuinpientalojen kortteleita Isokylän kylän kaavattomalle alueelle. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan toteuttaminen... 5 Toteutus alkaa kunnallistekniikan osalta tammi helmikuussa ja pientalorakentamisen osalta toukokuussa LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE LIITTEET LIITTEET

4 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Alustava kaavarunkoluonnos Liite 6 Hulevesiselvitys, tulvareittikartta Liite 7 Alustava kuivatussuunnitelma 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt Kokkolan kaupunki. Työ kuuluu "Kokkolan kaavoituskatsaus 2016" työohjelmaan. Tämä asemakaava on toinen vaihe Hangaksen alueen laajemmasta kaavoitustyöstä. Kaavarunkotyönä on tutkittu laajemman alueen rakentuminen, pientaloasutus, viheryhteydet sekä alueen katuverkon päälinjat. (liite 5) Kaupunki on ostanut maa alueet Isokylästä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan laatimisen Hangaksen alueelle. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelman saatiin kaksi lausuntoa, huomautuksia ei jätetty. Museovirasto toteaa, että aikaisemmin sen käytössä olleiden tietojen mukaan kaava alueelta ei tunnettu muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museosta tulleen tiedon mukaan kaava alueella on eri ikäisiä ja tyyppisiä kivirakenteita, joiden tarkempi luonne ja ajoitus vaatii lisäselvityksiä. Tämän johdosta Museovirasto katsoo, että osallistumis ja arviointisuunnitelmaan tulee kohtaan Selvitykset lisätä arkeologinen inventointi. Tämän jälkeen voidaan vasta arvioida kaavan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. Maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomauttamista osallistumis ja arviointisuunnitelmaan. 4

5 Kaavatyö ei edellytä MRL 64 mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä. Kaupungin sisällä asemakaavan kannalta keskeisten toimialojen kanssa on käyty neuvotteluita asemakaavaluonnoksen ja kaavarungon sisällöstä. Kaavaprosessin tulevat vaiheet on kuvattu kappaleessa Asemakaavatyön sisältö Asemakaavalla muodostuu 251. kaupunginosan korttelit sekä suojaviher, lähivirkistys ja katualuetta. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteutus alkaa kunnallistekniikan osalta tammi helmikuussa ja pientalorakentamisen osalta toukokuussa LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on rakentamatonta luonnontilaista, eri ikäistä metsämaata, maaperä on paikoin kivikkoista. 5

6 Ilmakuva Blom 2014 I 6

7 3.1.2 Luonnonympäristö Alueelle on tehty asemakaavoitusta varten luontoselvitys joulukuussa Luontoselvityksen on tehnyt Mattias Kanckos/Essnature. Alue on lähes kokonaisuudessaan metsää. Metsät ovat suhteellisen vanhoja, taimikoita alueella on vähän. Itäreunassa on metsittynyt entinen pelto, jossa kasvaa koivuvaltaista puukerrosta. Alueella ei ole vesistöjä, soita tai kosteikkoja. Isokylän pesimälinnusto on selvityksen mukaan aika tavanomainen ja kuvaa hyvin tyypillistä metsälajistoa Suomessa. Runsaslukuisimmat lajit ovat pajulintu ja peippo. Luontoselvityksen yhteydessä tehtiin myös liito oravaselvitys. Alueella esiintyy liito oravaa ja lajin jätöksiä löytyi suunnittelualueen läheisyydestä. Varmaa pesäpuuta ei kuitenkaan löytynyt. Nämä havaintopaikat sijoittuvat asemakaavaehdotuksessa lähivirkistysalueille, joiden sijoittelussa on pyritty turvaamaan eläinten riittävien kulkureittien säilyminen. Alueella on erittäin paljon pintakiviä, osa hyvinkin suuria. Suurimmat kivet on kartoitettu ja ne on sijoitettu asemakaavassa lähivirkistysalueille. Kunnallisteknisessä rakentamisessa on varauduttu kuljettamaan kivet pois katulinjoilta. Rakentajille tullaan antamaan ohjeita kivien käsittelystä, esimerkiksi kiviaitoina Hulevesiselvitys FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on laatinut Hangaksen alueelle hulevesiselvityksen. Työssä on laadittu Hangaksen pientaloalueen kaavoitukseen liittyen asemakaavatasoinen suunnitelma hulevesien hallinnasta. Hangaksen kaavoitettava alue on noin 0,5 km2. Lisäksi selvityksessä on huomioitu Hangaksen alueen itäpuolelle myöhemmin kaavoitettava pientaloalue ja alueelle laadittu alustava kaavarunko. Työssä on laadittu nykytilanneselvitys alueen hydrologiasta, maaperästä ja topografiasta, maankäytöstä, pohjavesiolosuhteista ja luontoarvoista. Vaikutusarvioinnit laadittiin myös suunnitellun maankäytön mukaiselle tilanteelle. Vaikutusarvioiden ja tarkastelujen perusteella on laadittu yleissuunnitelma hulevesien hallinnasta. Tavoitteena oli laatia ympäristöolosuhteet ja luonnonarvot huomioiva, mutta samalla teknis taloudellisesti hyvin toteutettava ratkaisu. (liite 6) Asemakaavaan on merkitty hulevesiselvityksen mukaiset ojat ohjeellisena Arkeologinen selvitys Suunnittelualue on mukana Kokkolan kantakaupungin yleiskaava 2030 työhön kuuluvassa "Arkeologisten kohteiden inventointi" selvityksessä. Alueelta ei ole merkitty kohteita raporttiin. 7

8 Keski Pohjanmaan Arkeologiapalvelu suoritti kaavoituspalveluiden tilauksesta Hangaksen kaava alueen arkeologisen inventoinnin lokakuussa Inventoinnissa luokiteltiin yksi uusi muinaisjäännös Hangas, missä on peltoaitoja ja peltoaitaus. Lisäksi luokiteltiin muita kulttuuriperintökohteita, jotka ovat peltoaitoja, kellarin perustus ja raivauskivikko. Entuudestaan tunnettua Isokylän Galgbackenin kohdetta ei voitu varmistaa muinaisjäännökseksi ja kohde luokiteltiin muuksi havainnoksi. Asemakaavaehdotuksessa inventoinnin kohteet sijoittuvat lähivirkistysalueille. (liite 7) Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1). (liite 2) ASEMAKAAVA Suunnittelualueen pohjoisreunassa on voimassa Hangaksen pientaloalueen 1. vaiheen asemakaava (vahv ). (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 8

9 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloitteen asemakaavasta on tehnyt Kokkolan kaupunki. Kyseessä on toinen vaihe Hangaksen pientaloalueen kaavoituksesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloite on Kokkolan kaupungin. Kaupunki on ostanut metsä ja peltoalueita Isokylästä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan laatimisen Hangaksen alueelle. Asemakaavatyö on mukana kaupunginhallituksen hyväksymässä vuoden 2016 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, "Kokkolan kaavoituskatsaus Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Osalliset Maanomistajat, asukkaat: lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Viranomaiset: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kenet Oy Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oyj 9

10 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelman jätettiin kaksi lausuntoa. Museovirasto toteaa, että aikaisemmin sen käytössä olleiden tietojen mukaan kaava alueelta ei tunnettu muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museosta tulleen tiedon mukaan kaava alueella on eri ikäisiä ja tyyppisiä kivirakenteita, joiden tarkempi luonne ja ajoitus vaatii lisäselvityksiä. Tämän johdosta Museovirasto katsoo, että osallistumis ja arviointisuunnitelmaan tulee kohtaan Selvitykset lisätä arkeologinen inventointi. Tämän jälkeen voidaan vasta arvioida kaavan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. Maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomauttamista osallistumis ja arviointisuunnitelmaan Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille xx.xx Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan lähettää asemakaavamuutosluonnoksen keskeisille osallisille valmisteluvaiheen kuulemista varten. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Asiaan antoivat lausuntonsa Museovirasto, K.H. Renlundin museo ja pelastusviranomainen. Lisäksi yksi yksityishenkilö jätti mielipiteensä. Museovirasto edellyttää lausunnossaan, että kaavaehdotukseen tulee lisätä Hangaksen alueen arkeologisen inventoinnin mukaiset kohteet. Kellarin perustus merkitään omalla SM merkinnällä ja muut kohteet, puistoalueille sijoittuvat kiviaidat merkinnällä /s. Nämä merkinnät on lisätty asemakaavaehdotukseen. K.H.Renlundin museolla ei ole ollut huomautettavaa asemakaavaluonnokseen. 10

11 Henkilö A haluaa selvityksen siitä, kuinka Kettufarmintien varren kiinteistöiltä johdetaan kuivatusvedet pois. Kaavaluonnoksen mukainen rakentaminen katkaisee nykyiset kuivatusojat. Kunnallistekninen suunnittelu on laatinut alustavan suunnitelman kuivatusjärjestelyistä. Tämä suunnitelma on toimitettu kannanoton jättäneelle henkilölle. (liite) Pelastusviranomainen suosittelee sammutusveden riittävän saatavuuden turvaamiseksi palovesiasemaverkoston rakentamista alueelle. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaava ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä Museovirasto esittää päivätyssä lausunnossaan asemakaavaehdotuksessa osoitetun sm merkinnän poistamista, merkintä VL/s riittää kohteen suojelun turvaamiseksi. Asemakaavaehdotukseen on tehty tämä korjaus. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2016 xx esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaavaehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille Viranomaisyhteistyö Kaavatyö ei edellytä MRL 64 mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä osallistumis ja arviointisuunnitelmasta 4.4 Asemakaavan tavoitteet Hangaksen toisen vaiheen asemakaavatyössä pyritään lisäämään kaupungin omakotitalotonttien määrää. 11

12 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Hangaksen alueen läpi itä länsi suunnassa kulkevan uuden pääkadun, Hangasmäentien, eteläpuolelle muodostuu 12 uutta pientalokorttelia. Asuntokortteleita ympäröivät lähivirkistysalueet, joille osoitetaan ulkoilureittejä sekä ohjeellisen leikkipuiston paikka Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on n. 16,4 ha, josta A aluetta on n. 8,5 ha, lähivirkistysaluetta n. 6,9 ha ja katualuetta n. 0,5 ha. AO ja AP korttelialueilla rakennusoikeus on e=0,25 ja kerrosluku kaksi. Kortteleille laaditaan rakentamista ohjaavat korttelisuunnitelma ja rakentamistapaohjeet. Palvelurakennusten korttelialueen tehokkuusluku on e=0,3 ja kerrosluku kaksi Palvelut Alueella ei ole palveluita. Isokylän koulu ja lähikauppa ovat n. 700 metrin etäisyydellä koilliseen. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet ASUINPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AP) ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) PALVELURAKENNUSTEN KORTTELIALUE (P) Muut alueet katualue 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 12

13 Asemakaava muuttaa vanhan metsämaan rakennetuksi ympäristöksi. Laaja lähivirkistysalue turvaa kuitenkin alueen metsämäisen ilmeen säilymisen. Lähivirkistysalueet pyritään säilyttämään Hangaksen alueella riittävän isoina kokonaisuuksina, jotta niiden merkitys maisemassa säilyy. Olemassa olevat ja uudet ulkoilureitit sijoittuvat näille virkistysalueille Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Riittävän laajoilla ja toisiinsa liittyvillä lähivirkistysalueilla turvataan alueen maisematyypin ja pieneläinten kulkureittien säilyminen. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole häiriötekijöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaava alueen toteuttaminen alkanee omakotitalotonttien osalta kaavamuutoksen vahvistuttua. KOKKOLASSA Jouni Laitinen kaavoituspäällikkö 13

14 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 14

15 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning 15

16 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan

17 Liite 3, Ote ajantasa asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan 17

18 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta 18

19 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVA HANGAKSEN PIENTALOALUEEN 2. VAIHE SELOSTUS Liite 5, Alustava kaavarunkoluonnos Bilaga 5, Preliminärt utkast till dispositionsplan 19

20 Liite 6, Hulevesiselvitys, tulvareittikartta Bilaga 6, Dagvattenutredning, bräddavloppskarta 20

21 Liite 7, Arkeologinen selvitys, yleiskartta 21

22 Liite 7 Alustava kuivatussuunnitelma 22