ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOKSEN SELOSTUS HEINOLAN TYÖPAIKKA ALUEEN ETELÄOSA JA KOPPISENTIE, 1. VAIHE

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOKSEN SELOSTUS HEINOLAN TYÖPAIKKA ALUEEN ETELÄOSA JA KOPPISENTIE, 1. VAIHE ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee Kallisenkylän kaavatonta aluetta. Asemakaavan muutos koskee Kallisenkylän kylän kortteleita 1 ja 5, osaa korttelista 4 sekä puisto ja tiealueita. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 280. kaupunginosan korttelit 13 ja 14, yleisen tien aluetta ja katualuetta sekä 17. kaupunginosan suojaviherluetta. Kaavan tunnus: Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan suunnittelija: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, p , sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavavalmistelija: Sirkka Surma Aho Kaupunkirakennelautakunta OAS Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Kaupunkirakennelautakunta: luonnosvaihe Kaupunkirakennelautakunta: ehdotusvaihe Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava alueen sijainti Kaava alue sijaitsee Heinolan liike ja työpaikka alueen eteläreunassa Jyväskyläntien, Mestarintien jatkeen ja Ventuksentien kulmauksessa. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos Heinolan työpaikka alueen eteläosa ja Koppisentie, 1. vaihe. Asemakaavan muutoksella tarkastellaan alueen katuverkkoa sekä korttelialueiden rajoja ja käyttötarkoitusta. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava alueen sijainti

3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liitteistä TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE LIITTEET

4 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Maanomistuskartta Liite 6 Heinola Linnusperä Indola kaavarunkoluonnos Liite 7 Heinola Linnusperä Indola hulevesiselvitys, suunnitelmakartta Liite 8 Ote aluevaraussuunnitelmasta Liite 9 A Havainnekuvaluonnos Liite 9 B Asemapiirrosluonnos 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan Kokkolan kaavoituskatsaus 2016:n, johon asemakaavan muutostyö sisältyy. Heinolan työpaikka alueen eteläosa: Alueen asemakaava on vanhentunut. Luhta kiinteistöt Oy ja Aaltopuu Oy ovat jättäneet kaavamuutosaloitteen. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaan saatiin kaksi lausuntoa ja yksi huomautus. Keski Pohjanmaan maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomautettavaa osallistumis ja arviointisuunnitelmaan. Museovirasto toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Tomas Mattsson on tehnyt katusuunnitelmaa koskeneen kunnallisvalituksen. Vaasan hallinto oikeus ei ottanut asiaa käsiteltäväksi. MRL 66 edellyttämä viranomaisneuvottelu pidettiin

5 Kaavaprosessin tulevat vaiheet on kuvattu kappaleessa Asemakaavatyön sisältö Asemakaavalla muodostuu 280. kaupunginosan korttelit 13 ja 14 ja osa korttelista 15 sekä katu ja lähivirkistysaluetta ja yleisen tien aluetta. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteutus alkanee ainakin hankesuunnittelun osalta vuonna LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on osa Kaarlelan kunnan aikana muodostettua Teollisuustien työpaikka aluetta. Teollisuus ja varastokiinteistöt on rakennettu 1960 luvulla. Jyväskyläntien varressa olevat kaksi kiinteistöä ovat huonokuntoisia ja purettaneen uuden liikerakentamisen tieltä. Mestarintien jatkeen länsipuolella oleva varastokiinteistö tullee säilymään. 5

6 Ilmakuva Blom 2014 I 6

7 3.1.2 Luonnonympäristö Tonttien rakentamattomilla osilla on säilynyt jonkinverran lehtipuustoa, muuten alue on rakennettua teollisuusympäristöä Hulevesiselvitys FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n laatima Heinolan Linnusperän Indolan alueen hulevesiselvitys on valmistumassa. Työssä on laadittu Suntin varren pyörätien, Heinolan työpaikka alueen eteläosan ja Koppisentien, Linnusperän ja Indolan työpaikka alueen kaavarunkoalueen hulevesiselvitys. Tarkasteltavan kaavarunkoalueen pinta ala on kokonaisuudessaan noin 2,9 km2. Kaavarunkoalueen ulkopuolella on huomioitu keskustaajaman 2030 yleiskaavaluonnoksen maankäyttömuutokset tarkasteltavan valuma alueen osalta. Työssä on laadittu nykytilanneselvitys alueen hydrologiasta, maaperästä ja topografiasta, maankäytöstä, pohjavesiolosuhteista ja luontoarvoista. Vaikutusarvioinnit laadittiin myös suunnitellun maankäytön mukaiselle tilanteelle. Vaikutusarvioiden ja tarkastelujen perusteella on laadittu yleissuunnitelma hulevesien hallinnasta. Tavoitteena oli laatia ympäristöolosuhteet ja luonnonarvot huomioiva, mutta samalla teknistaloudellisesti hyvin toteutettava ratkaisu. (liite 6) Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n laatima kaupallinen selvitys valmistui keväällä Työn tavoitteena oli laatia Keski Pohjanmaan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys ja sitä tarkentava Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys ovat lähtökohtana Keski Pohjanmaan kaupan vaihemaakuntakaavassa sekä Kokkolan keskustaajaman yleiskaavassa ja asemakaavoissa tehtäville kaupan sijoittumista ja mitoitusta koskeville kaavaratkaisuille. Selvitysten kohteena on koko kaupallinen rakenne: päivittäistavarakauppa, paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa ja muu erikoiskauppa. Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys palvelee ennen kaikkea Kokkolan keskustaajaman yleis ja asemakaavoitusta, mutta myös muita Kokkolan yleiskaava ja asemakaavahankkeita. Kaupan sijoittumista ja mitoitusta koskevat suositukset on laadittu yleiskaavaa palvelevalla tarkkuustasolla. Näin tarkastelussa on painotettu merkitykseltään seudullisten vähittäiskaupan suuryksiköiden lisäksi myös merkitykseltään paikallisten vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisperiaatteita. Selvityksessä on otettu huomioon Kokkolan asema maakunnallisena kaupan keskuksena Kokkolan liikenneverkkosuunnitelma, Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelma (liite 8) Suunnitelma valmistui marraskuun lopulla Suunnitelman tavoitteissa on mainittu mm. Nykyinen valtatie 8 kulkee Kokkolan keskustan halki ja valtatie 13 päättyy Kokkolan keskustassa valtatiehen 8. Nykytilanteessa valtateillä on sujuvuus ja turvallisuusongelmia niin keskusta kuin maaseutujaksollakin. Kokkolan kaupunki on laatimassa keskustaajaman yleiskaavaa Tämä selvityksen tavoitteena on määrittää yleiskaavoitusta ja jatkosuunnittelua varten 7

8 tie ja katuverkon pää ja kokoojaväylät jalankulun ja pyöräilyn tärkeimmät väylät nykyisille valtateille tarvittavat toimenpiteet ja ohikulkutien eritasoliittymien sijainnit ja geometria. Valtateiden laatutasoa halutaan parantaa. Tavoitteena vanhoilla teillä on tyydyttävä ja uusilla väylillä hyvä laatutaso. Etelä Pohjanmaan ELY keskus ja Kokkolan kaupunki käyttävät suunnitelmaa ohjeellisena jatkosuunnittelun pohjana ja maankäyttösuunnittelun taustaselvityksenä. Kiireellisimpien hankkeiden jatkosuunnittelu, rahoituksen järjestely ja toteutuksen järjestelyt käynnistetään mahdollisimman nopeasti Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten ja kaupungin omistuksessa.(liite 5) 3.2 Suunnittelutilanne Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta. (liite 1). Maakuntakaavan 5. vaihekaava on parhaillaan laadittavana. Keski Pohjanmaan vähittäiskaupan mitoitusselvitykseen perustuva vähittäiskaupan vyöhykkeen laajenemisalue kattaa nyt käsillä olevan asemakaavaalueen. 8

9 Vähittäiskaupan vyöhykkeet laadittujen selvitysten perusteella. Asemakaava alue osoitettu ympyrällä. 9

10 YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa yksityisten palveluiden ja teollisuuden aluetta (PT). (liite 2) ASEMAKAAVA Suunnittelualueella on voimassa Kaarlelan kunnan aikainen asemakaava (rakennuskaavana laadittu). (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen voimassa oleva asemakaava on vanhentunut ja ristiriidassa alueen kehittämistarpeiden kanssa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet yksityiset yritykset. Asemakaavatyö on mukana kaupunginhallituksen hyväksymässä vuoden 2016 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, "Kokkolan kaavoituskatsaus 2016". 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Osalliset Maanomistajat, asukkaat: lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat 10

11 Viranomaiset: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kenet Oy Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaan saatiin kaksi lausuntoa, joissa ei ollut huomautettavaa hankkeen suhteen Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Tulevat vaiheet: Kaupunkirakennelautakunta käsittelee asemakaavan muutosluonnoksen kokouksessaan xx ja päättää lähettää asemakaavaluonnoksen keskeisille osallisille valmisteluvaiheen kuulemista varten. Kaupunkirakennelautakunta päättää kokouksessaan xx.xx.2016 xx hyväksyä kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus julkisesti nähtävillä xx.xx. xx.xx Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2016 xxx esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaavaehdotuksen. 11

12 Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen Kaavamuutoksen hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille Viranomaisyhteistyö MRL 66 mukainen viranomaisneuvottelu on pidetty Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueen rakentaminen tämän päivän maankäyttötarpeiden mukaisesti. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on n. 4,5 ha, josta K aluetta on n. 3,1 ha sekä katualuetta ja liikennealuetta n. 1,1 ha ja suojaviheraluetta 0,2 ha. K korttelialueella rakennusoikeus on e=0,5 ja kerrosluku kaksi Palvelut Alueella olevista rakennuksista yksi on tyhjänä, yksi on varastorakennuksena ja yhdessä toimii puuntyöstöalan yritys. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet TOIMITILARAKENNUSTEN KORTTELIALUE, KTY

13 5.3.2 Muut alueet katualue suojaviheralue yleisen tien alue 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutoksella alue liittyy rakenteeltaan Heinolan alueen laajempaan liike ja työpaikka alueeseen. Alueen kaupallinen mitoituspohja on selvitetty erillisessä aiemmin kuvatussa (3.1.4) selvityksessä. Liikenteelliset ratkaisut perustuvat samoin erilliseen selvitykseen (kohta 3.1.5). Lisääntyvän liikenteen aiheuttamat vaikutukset ovat hallittavissa selvityksen mukaisin toimenpitein. Asemakaavan toteutumisella on merkittävä vaikutus valtatien 13 kaupunkikuvaan kun vanhat huonokuntoiset teollisuusrakennukset korvautuvat uusilla liikerakennuksilla. Alueen tulevaa ilmettä on hahmotettu havainnekuvien avulla (Liite 9a ja 9b) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta luonnonympäristöön. Hulevesien hallinnan tulee perustua erillisen selvityksen suosituksiin. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Vt 13:n eli Jyväskyläntien liikenne tuottaa melua, jonka taso päiväaikaan on enimmillään noin 55 db. Alueen pohjoisreunassa on Suntin latvaosan uoma, johon johdetaan kuivatusvesiä laajalta alueelta. Uoman putkitusta selvitetään Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 13

14 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaava alueen toteuttaminen alkanee kaavamuutoksen vahvistuttua. KOKKOLASSA Jouni Laitinen kaavoituspäällikkö 14

15 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 15

16 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning 16

17 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan

18 Liite 3, Ote ajantasa asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan 18

19 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta 19

20 Liite 5, Maanomistuskartta, kaupungin maanomistus sinisellä Bilaga 5, 20

21 Liite 6, Kaavarunkoluonnos Bilaga 6, Utkast till dispositionsplan 21

22 Liite 7, Hulevesiselvitys, suunnitelmakartta Bilaga 7, Dagvattenutredning, bräddavloppskarta 22

23 Liite 8 Ote aluevaraussuunnitelmasta 23

24 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOS Heinolan työpaikka alueen eteläosa ja Koppisentie, 1. vaihe SELOSTUS Liite 9 A Havainnekuvaluonnos 24

25 Liite 9 B Asemapiirrosluonnos 25