HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 1 a KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 1 a 3 LINJA-AUTOKAISTOJEN VOIMASSAOLOAIKOJEN PIDENTÄMINEN Kslk hankenro 0856 EHDOTUS Kaupunkisuunnittelulautakunta päättänee esittää kaupunginhallitukselle, että - Hämeentien sektorilla välillä Rautatientori Lahdenväylä / Tuusulanväylä ja Mannerheimintien sektorilla välillä Kamppi Hämeenlinnanväylä / Vihdintie linja-autokaistat muutetaan olemaan voimassa aina. - Reitillä Runeberginkatu Topeliuksenkatu linja-autokaistat muutetaan olemaan voimassa aina, elleivät paikalliset pysäköintijärjestelyt edellytä muuta. - Tavaraliikenne ehdotetaan sallittavaksi linja-autokaistoilla aina paitsi arkisin (maanantai - perjantai) kello 7-9 ja Kirje kaupunginhallitukselle. Lisätiedot: Lehtonen Mikko, diplomi-insinööri, puhelin LIITE Helsingin linja-autokaistat ja voimassaoloajat vuonna 2009 ESITTELIJÄ Tiivistelmä Helsingin linja-autokaistat ovat linja-auto- ja taksiliikenteelle varattuja maanantaista perjantaihin joko koko vuorokauden, kello 7-18 tai kello 7-9 ja sekä lauantaisin joko koko vuorokauden tai kello 9-15 tai eivät ollenkaan. Tavaraliikenne sallitaan linja-autokaistoilla maanantaista lauantaihin kello Mannerheimintiellä, Kaisaniemenkadulla, Vilhonkadulla, Unioninkadulla, Siltasaarenkadulla, Hämeentiellä, Mäkelänkadulla, Koskelantiellä, Vihdintiellä Haagassa ja Pikku Huopalahdessa sekä

2 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 2 a Tausta ja tavoitteet Kustaa Vaasan tiellä linja-autokaistat ehdotetaan muutettaviksi olemaan voimassa aina. Reitillä Runeberginkatu Topeliuksenkatu linja-autokaistat ehdotetaan muutettaviksi olemaan voimassa aina, elleivät paikalliset pysäköintijärjestelyt edellytä muuta. Tavaraliikenne ehdotetaan sallittavaksi linja-autokaistoilla aina paitsi arkisin (maanantai - perjantai) kello 7-9 ja Linja-autokaistojen voimassaoloaikojen yhtenäistämisellä ja pidentämisellä pyritään joukkoliikenteen nopeuttamiseen ja kulkutapaosuuden kasvattamiseen, kaistojen ymmärrettävyyden parantamiseen ja tahattoman väärinkäytön vähentämiseen. Helsingin linja-autokaistat kantakaupungin alueella ovat pääosin luvun alkupuolelta. Linja-autokaistojen toteuttamiseen vaikutti olennaisesti vuonna 1974 järjestetty valtakunnallinen joukkoliikennekokeilu. Linja-autokaistoja on lisätty vähitellen ja 1990-luvuilla. Toisaalta joitakin linja-autokaistoja on poistettu, esimerkiksi Lauttasaarentieltä. Linja-auto- ja taksiliikenteellä on kantakaupungissa omat kaistat Mannerheimintiellä, Kaisaniemenkadulla, Vilhonkadulla, Unioninkadulla, Siltasaarenkadulla, Mäkelänkadulla, Koskelantiellä, Hämeentiellä, Kustaa Vaasan tiellä, Topeliuksenkadulla ja Runeberginkadulla. Salomonkatu toimii joukkoliikennekatuna. Muualla Helsingissä linja-autokaistoja on Porkkalankadulla, Länsiväylällä, Turunväylällä, Vihdintiellä, Pitäjämäentiellä, Kaupintiellä, Hakamäentiellä, Hämeenlinnanväylällä, Tuusulanväylällä, Pihlajamäentiellä ja Linnanrakentajantiellä. Jokerireitillä on kaksi pitkähköä linja-autokatuosuutta. Helsingin linjaautokaistojen yhteenlaskettu pituus on noin 50 kilometriä. Kaupunginhallitus päätti , että Mannerheimintiellä välillä Pohjoinen Rautatiekatu - Hakamäentie ja Hämeentiellä välillä Hakaniementori - Mäkelänkatu merkitään linja-autokaistat arkisin (maanantai - perjantai) kello 7-18 ja lauantaisin kello 9-15 siten, että kuorma- ja pakettiautoilla ajo linja-autokaistoilla sallitaan maanantaista lauantaihin kello 9-15 välisenä aikana. Kaupunginhallitus päätti nykyisten linja-autokaistojen voimassaoloajoista. Mannerheimintiellä välillä Kamppi Hämeenlinnanväylä/ Vihdintie, Hämeentien sektorilla välillä Rautatientori Lahdenväylä ja Mäkelänkadulla välillä Hämeentie Tuusulanväylä linja-autokaistojen voimassaoloajaksi merkittiin arkisin

3 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 3 a Nykytilanne kello 7-18 ja lauantaisin kello Tavaraliikenne sallittiin linjaautokaistoilla arkisin ja lauantaisin kello Linja-autokaistojen tavoitteena on parantaa joukkoliikenteen laatua ja toiminnallisuutta liikenneverkon ruuhkautuvilla osuuksilla. Linjaautokaistojen ansiosta joukkoliikennevälineet pystyvät liikennöimään muun liikenteen ruuhkista riippumatta. Linja-autokaistat parantavat joukkoliikenteen sujuvuutta ja nopeutta, lisäävät säännöllisyyttä ja täsmällisyyttä, edistävät aikataulussa pysymistä sekä vähentävät päästöjä. Linja-autokaistojen liikennepoliittisena varaamisperusteena on julkisen liikenteen käytön lisääminen. Liikennetaloudelliset edut ovat matkustajien ja liikennöitsijöiden aikasäästöjä. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan asettanut tavoitteeksi joukkoliikenteen nopeuttamisen sekä joukkoliikenteen kulkutapaosuuden kasvattamisen. Vuoteen 2012 mennessä on tavoitteena, että linja-autoliikenteen nopeustaso kasvaa vuoden 2004 tasosta 6 %, ja että joukkoliikenneosuus ajoneuvoliikenteessä niemen rajalla on ruuhka-aikana 73 % ja poikittaisessa liikenteessä 20 %. Tavoitteen saavuttamista edistetään, kun linja-autokaistojen voimassaoloaikoja pidennetään. Helsingin linja-autokaistat ovat myötävirtakaistoja pääosin ajoradan reunalla; kaistojen voimassaoloajat vaihtelevat. Useissa Euroopan ja Pohjoismaiden suurimmissa kaupungeissa linja-autokaistat ovat voimassa aina, mikä lisää kaistojen ymmärrettävyyttä. Kadusta tai tiestä riippuen Helsingin linja-autokaistat ovat linjaautoliikenteelle varattuja maanantaista perjantaihin 1) koko vuorokauden, 2) kello 7-18, 3) kello 7-9 ja tai 4) kello 7-9. Lauantaisin kaistat ovat linja-autoliikenteelle varattuja 1) koko vuorokauden, 2) kello 9-15 tai 3) eivät ollenkaan. Tavaraliikenne sallitaan linja-autokaistoilla maanantaista lauantaihin kello Linja-autokaistojen voimassaoloajat ovat ymmärrettävyydeltään vaikeita, mikä saattaa lisätä kaistojen tahatonta väärinkäyttöä. Helsingin linja-autokaistat ja niiden voimassaoloajat vuonna 2009 esitetään liitteessä 1. Asukkailla ja heidän vieraillaan on mahdollisuus pysäköidä linjaautokaistoilla linja-autokaistojen voimassaoloaikojen ulkopuolella

4 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 4 a Runeberginkadulla ja Topeliuksenkadulla, elleivät liikenteelliset syyt estä pysäköinnin sallimista. Mäkelänkadulla Käpylän urheilupuiston kohdalla ja Mäkelänkadun länsireunalla välillä Vaakalinnuntie - Turjantie pysäköinti on sallittu linja-autokaistojen voimassaoloaikojen ulkopuolella. Linja-autokaistojen automaattivalvonta Helsingissä on ongelmana joukkoliikenteelle varattujen kaistojen väärinkäyttö. Kun liikenne ruuhkautuu, linja-autokaistojen väärinkäyttö lisääntyy. Monissa suurkaupungeissa linja-autokaistoja valvotaan perinteisen poliisivalvonnan lisäksi automaattisilla järjestelmillä. Automaattivalvonta vähentää kaistojen väärinkäyttöä, koska kiinnijäämisen riski lisääntyy. Esimerkiksi Lontoossa käytössä olevassa järjestelmässä linja-autoon tai tien varteen asennettu videokamera kuvaa ajoneuvot, jotka käyttävät linja-autokaistaa ilman lupaa. Helsingissä linja-autokaistoja valvotaan siirrettävien kameroiden avulla. Kokemukset automaattivalvonnasta ovat hyviä, sillä valvonta vähentää merkittävästi linja-autokaistojen väärinkäyttöä. Valvontaa on kuitenkin niin harvoin, että kaistojen väärinkäyttö ehtii lisääntyä valvontakertojen välillä. Oikeusministeriössä on valmisteilla lakiehdotus kuntien osallistumisesta automaattiseen liikennevalvontaan. Voimaan tullessaan laki tehostaisi mahdollisuuksia muun muassa linjaautokaistojen valvontaan. Helsingin kaupunki valmistelee yhdessä poliisin kanssa kokeilua, jossa linja-autokaistoja valvottaisiin siirrettävällä, ilman miehitystä toimivalla, automaattikameralla. Liikennemäärät ja linja-autokaistojen nykyiset voimassaoloajat pääkaduilla Niemen raja Maanantaista perjantaihin Mannerheimintien ja Pitkänsillan liikennemäärät lisääntyvät niemen rajalla noin kello 5:stä alkaen. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo alkaa kello 7, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo päättyy kello 18, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa.

5 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 5 a Kuva 1. Mannerheimintien ja Pitkänsillan liikennemäärät niemen rajalla maanantaista perjantaihin. Lauantaina Mannerheimintien ja Pitkänsillan liikennemäärät lisääntyvät niemen rajalla noin kello 6:sta alkaen. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo alkaa kello 9, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa. Kun kaistojen nykyinen voimassaolo päättyy kello 15, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa. Kuva 2. Mannerheimintien ja Pitkänsillan liikennemäärät niemen rajalla

6 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 6 a lauantaina. Kantakaupungin raja Maanantaista perjantaihin Mannerheimintien, Mäkelänkadun ja Hämeentien liikennemäärät lisääntyvät kantakaupungin rajalla noin kello 4:stä alkaen. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo alkaa kello 7, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat autoa tunnissa. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo päättyy kello 18, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat autoa tunnissa. Kuva 3. Mannerheimintien, Mäkelänkadun ja Hämeentien liikennemäärät kantakaupungin rajalla. Lauantaina Mannerheimintien ja Mäkelänkadun liikennemäärät lisääntyvät kantakaupungin rajalla noin kello 5:stä alkaen. Kun linjaautokaistojen nykyinen voimassaolo alkaa kello 9, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa. Kun linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo päättyy kello 15, katujen keskimääräiset liikennemäärät ovat noin autoa tunnissa.

7 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 7 a Kuva 4. Mannerheimintien ja Mäkelänkadun liikennemäärät kantakaupungin rajalla lauantaina. Maanantaista perjantaihin Mannerheimintien, Mäkelänkadun ja Hämeentien linja-autoliikenne lisääntyy kantakaupungin rajalla noin kello 4:stä alkaen. Kun linja-autokaistojen voimassaolo alkaa kello 7, liikennemäärät ovat linja-autoa tunnissa. Kun linjaautokaistojen voimassaolo päättyy kello 18, liikennemäärät ovat linja-autoa tunnissa. Kuva 5. Mannerheimintien, Mäkelänkadun ja Hämeentien linja-

8 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 8 a autoliikenne kantakaupungin rajalla maanantaista perjantaihin. Pääkatujen liikennemäärien lisääntyminen ja linja-autokaistojen voimassaolo Helsingin pääkatujen auto- ja linja-autoliikenteen määrä lisääntyy nopeasti, ennen kuin linja-autokaistojen nykyinen voimassaolo alkaa, ja jatkuu vilkkaana kaistojen voimassaolon päättymisen jälkeen. Näin ollen linja-autokaistojen voimassaoloaikojen pidentäminen vastaisi paremmin kantakaupungin katujen nykyisiä liikennemääriä. Kun pääkatujen auto- ja linja-autoliikenteen määriä tarkastellaan yöllä kello 22-5, havaitaan, että liikennemäärät ovat hyvin pieniä. Tämä viittaa siihen, että liikenne ei ole vaarassa ruuhkautua yöllä riippumatta siitä, ovatko linja-autokaistat voimassa vai eivät. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että pääkatujen liikennemäärät eivät ole este sille, että linjaautokaistojen voimassaoloajat muutetaan ympärivuorokautiseksi. Linja-autokaistojen voimassaoloaikojen pidentämisen vaikutus matka-aikoihin Linja-autokaistoista joukkoliikennematkustajille saavutettavien hyötyjen lähtökohtana käytettiin arviota, jonka mukaan linja-autokaistat nopeuttavat joukkoliikennematkoja 15 % niillä katuosuuksilla, joilla linjaautokaistat ovat käytössä. Linja-autokaistoista henkilöautoliikenteelle aiheutuvat haitat arvioitiin simuloimalla henkilöautoliikenteen matka-ajat vuorokauden jokaiselle tunnille tilanteessa, jossa linja-autokaistat ovat muun autoliikenteen käytössä, sekä vaihtoehtoisesti tilanteessa, jossa linja-autokaistat eivät ole muun autoliikenteen käytössä. Näiden tilanteiden erotuksena saatiin matka-aikalisä, joka linja-autokaistoista aiheutuu henkilöautoliikenteelle. Linja-autokaistojen uusille voimassaoloajoille tehtiin seitsemän erilaista vaihtoehtoa. Kunkin vaihtoehdon aiheuttama haitta henkilöautoliikenteelle ja hyöty joukkoliikenteelle esitetään kuvassa 6.

9 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 9 a Kuva 6. Linja-autokaistojen voimassaoloaikojen pidentämisen vaikutukset auto- ja joukkoliikenteen matka-aikoihin. Linja-autokaistojen voimassa-oloaikojen pidentämisestä aiheutuva matka-aikahaitta henkilöautomatkustajille on jokaisessa vaihtoehdossa pienempi kuin linja-automatkustajien saama matka-aikahyöty. Suurimmat matka-aikahyödyt saavutetaan, kun linja-autokaistojen voimassaoloajat yhtenäistetään siten, että linja-autokaistat ovat voimassa maanantaista perjantaihin vuorokauden ympäri. Silloin henkilöauto- ja joukkoliikenteen matka-aikojen summa vähenee noin 350 tuntia vuorokaudessa. Jos yksi säästetty matka-aikatunti arvotetaan 9 euron arvoiseksi, tarkoittaa se noin euron matkaaikasäästöjä vuodessa. Linja-autokaistojen voimassaoloaikojen muutosehdotukset Linja-autokaistojen voimassaoloaikojen muutosehdotuksilla pyritään joukkoliikenteen nopeuttamiseen ja kulkutapaosuuden kasvattamiseen,

10 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/3 10 a linja-autokaistojen ymmärrettävyyden parantamiseen ja tahattoman väärinkäytön vähentämiseen, linja-autokaistojen voimassaolon pidentämiseen vastaamaan kantakaupungin katujen nykyisiä liikennemääriä sekä henkilöliikenteen nopeuttamiseen. Mannerheimintiellä, Kaisaniemenkadulla, Vilhonkadulla, Unioninkadulla, Siltasaarenkadulla, Hämeentiellä, Mäkelänkadulla, Koskelantiellä, Vihdintiellä Haagassa ja Pikku Huopalahdessa sekä Kustaa Vaasan tiellä linja-autokaistat ehdotetaan muutettaviksi olemaan voimassa aina. Mäkelänkadulla ehdotuksen mukaiset muutokset merkitsevät sitä, että Käpylän urheilupuiston kohdalla ja Mäkelänkadun länsireunalla välillä Vaakalinnuntie - Turjantie nykytilanteen mukaiset pysäköintimahdollisuudet poistuvat. Reitillä Runeberginkatu Topeliuksenkatu linja-autokaistat ehdotetaan muutettaviksi olemaan voimassa aina, elleivät paikalliset pysäköintijärjestelyt edellytä muuta. Tavaraliikenne ehdotetaan sallittavaksi linja-autokaistoilla aina paitsi arkisin (maanantai - perjantai) kello 7-9 ja Ehdotettujen muutosjärjestelyjen kustannusennuste on euroa.