Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) Kaupunkisuunnittelulautakunta Lsp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) 1 Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokemukset (a-asia) Pöydälle HEL T Hankenumero 0902_28 Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi raportoinnin yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmän kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista sekä jatkaa yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää ja kantakaupungin yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen käyttöä kaupunkisuunnittelulautakunnassa päätetyn mukaisesti sekä ottaa järjestelmä pysyvästi käyttöön alkaen. Tiivistelmä Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on ollut käytössä alkaen. Vuodet 2015 ja 2016 ovat järjestelmän kokeiluvuosia. Tänä aikana on otettu käyttöön muun muassa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy. Myös muita tiedusteluja on ollut. On mahdollista, että kevään 2016 aikana markkinoille tulee uusia yrittäjiä. Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on parantanut yritysten pysäköintimahdollisuuksia kantakaupungissa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelyistä on tullut kaupunkisuunnitteluvirastoon varsin vähän palautetta, 9 kpl vuoden 2013 lokakuun lopun jälkeen. Helsingin pysäköinninvalvonnan mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmä on ollut toimiva ja normaalista poikkeavia ongelmia ei ole ollut. Voimaanjääneitä pysäköintivirhemaksuja yhteiskäyttöautoyritykset ovat saaneet 158 kpl vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä. Tämä kuvastaa myös kadunvarsipysäköinnin haastavuutta Helsingin kantakaupungissa. Esityksenä on, että yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää jatketaan kaupunkisuunnittelulautakunnassa päätetyn mukaisesti sekä järjestelmä otetaan pysyvästi käyttöön

2 Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) Esittelijän perustelut alkaen. Negatiivista palautetta järjestelmästä on tullut vähän, ja kahden käyttövuoden aikana järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Yhteiskäyttöautoja koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän taustat ja tilanne päätti kokouksessaan ottaa käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän. Samalla päätettiin irtisanoa yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle vuokratut pysäköintipaikat ja antaa käyttöoikeus paikkoihin kaikille ehdot täyttäville yhteiskäyttöautoyrityksille. Kaupunkisuunnitteluvirasto valtuutettiin yhteistyössä rakennusviraston kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen ja operoinnin. päätti, että vuodet ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuoden 2016 maaliskuun loppuun mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta 2017 alkaen. Vuoden 2016 maaliskuussa varausjärjestelmä on käytössä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy, ja niitä on käytössä Suomen kaupunkiautot Oy:llä 40 kpl ja 24 Rental Network Oy:llä 47 kpl. Myös muut yritykset ovat olleet yhteydessä kaupunkisuunnitteluvirastoon ja harkinneet markkinoille tuloa. Kokemukset yhteiskäyttöautoja koskevasta pysäköintitunnusjärjestelmästä Yhteiskäyttöautoyritykset ovat olleet tyytyväisiä uuteen järjestelmään. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella voi pysäköidä kaikkien vyöhykkeiden asukas- ja yrityspysäköintipaikoilla, mikä parantaa pysäköintimahdollisuuksia järjestelmän käyttöönottoa edeltäneeseen tilanteeseen verrattuna. Toki yritykset olisivat valmiit vastaanottamaan myös lisää pysäköintietuuksia. Varausjärjestelmää suunniteltaessa ilmeni, että pysäköintitunnuksia lunastaneiden yritysten 24 Rental Network Oy:n ja Suomen kaupunkiautot Oy:n toimintamallit eroavat toisistaan siinä määrin, että molempia osapuolia täysin tyydyttävän varausjärjestelmän laatiminen on mahdotonta. Varausjärjestelmästä oli tavoitteena laatia toimintamalliltaan molempia osapuolia tyydyttävä kompromissi. Kehitetyn varausjärjestelmän tulee palvella tasapuolisesti kaikkia toimijoita. Liikennesuunnitteluosasto on saanut yritysten kanssa tehdyn yhteistyön aikana 24 Rental Network Oy:ltä ideoita yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmän kehittämiseen. He toivovat, että aikarajoitetuilta ja

3 Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) maksullisilta pysäköintipaikoilta kantakaupungin ulkopuolelta varataan paikkoja yhteiskäyttöautojen pysäköintiin esimerkiksi siten, että aikarajoitukset ja mahdolliset maksut eivät koskisi yhteiskäyttöautoja. Tällaisia alueita olisivat esimerkiksi Ruoholahti, Kalasatama, Jätkäsaari, Arabia ja Pasila. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen yrityskohtaisen enimmäismäärän asettaminen 120 kpl/yritys ei mahdollista yrityksen mukaan mielekkään kokoista liiketoimintaa. Heidän ehdotuksensa on, että enimmäismäärästä luovuttaisiin vähintään vaiheittain. 24 Rental Network Oy:n mielestä tästä ei tule pysäköintiongelmia, koska yksi yhteiskäyttöauto korvaa 5-20 yksityisautoa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen hintaa yritys pitää korkeana. Se on asukaspysäköintitunnuksen hinnan suuruinen. Liikennesuunnitteluosasto aloittaa toteuttamaan erikseen valituille alueille yhteiskäyttöautoille pysäköintipaikkoja siten, että muita pysäköijiä koskevat pysäköintipaikan aikarajoitukset tai maksut eivät koske yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella pysäköiviä. Pysäköintipaikat osoitetaan lisäkilvellä, ja niiden sijainnit ja lukumäärät päätetään aluekohtaisesti liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusten enimmäismääriä on mahdollista lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Tällä hetkellä yritykset eivät ole lunastaneet läheskään nykyistä maksimimäärää tunnuksia. Kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosastolle on vuoden 2013 lokakuun jälkeen tullut 9 kappaletta yhteiskäyttöautojen pysäköintiä koskevaa asiakaspalautetta. Kahden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen kiinteät vain yhteiskäyttöautoyritysten autoille varatut paikat ovat usein tyhjinä. Kahden palautteen mukaan myös autovuokraamojen autoille tulisi antaa samat etuudet ja kiinteitä paikkoja tulisi lisätä nykyisestä. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautoilua tulisi markkinoida voimakkaammin sen suosion kasvattamiseksi. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat tulisi merkitä paremmin väärinpysäköinnin estämiseksi. Yhden palautteen mukaan asukaspysäköintitunnus on liian edullinen hankkia, jolloin se houkuttaa säilyttämään autoa kantakaupungissa. Tällöin yhteiskäyttöautojen pysäköinti vaikeutuu. Vain yhteiskäyttöyritysten autoille varatuista kiinteistä paikoista ei tule luopua. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja ei tulisi osoittaa pysähtymiskieltomerkillä. Kaupunkisuunnitteluvirastolla ei ole tutkimustietoa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen kuormitusasteista. Paikkojen käyttö lisääntynee tulevaisuudessa, jos markkinoille tulee uusia yrityksiä. Toisaalta tyhjänä oleva paikka on myös hyvä merkki siinä mielessä, että autot ovat tällöin käytössä eivätkä pysäköityinä. Yhteiskäyttöautoille on annettu pysäköintietuuksia, koska ne korvaavat auton omistamista useammin kuin vuokra-auto. Vuokra-autojen toimintamalli on myös erilainen. Yhteis-

4 Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) käyttöautojen pysäköintipaikkoja voidaan lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä tarpeiden ja käytön mukaan. Kaupunki voi edistää yhteiskäyttöautoilua ja kohdella yrityksiä tasapuolisesti. Yritysten palveluiden markkinointi ei kuulu kaupungin tehtäviin. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on merkitty liikennemerkillä ja lisäkilvellä yhtenäisesti muun liikenteen ohjauksen ja opastuksen kanssa. Paikkoja on myös merkitty keltaisella ruksilla väärinpysäköinnin vähentämiseksi. Asukaspysäköinnin hinta on päätetty poliittisesti, ja sitä korotetaan porrastetusti. Yhteiskäyttöautoille osoitetuista kiinteistä paikoista ei olla luopumassa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on osoitettu pysähtymiskieltomerkillä, jotta paikat olisivat mahdollisimman hyvin yhteiskäyttöautoyritysten autojen käytössä. Tällöin esimerkiksi jakelupysäköinti ei ole sallittua. Kokonaisuutena palautetta yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä on tullut varsin vähän. Helsingin pysäköinninvalvonnalla ei ollut kommentoitavaa yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä. Heidän mielestään ongelmia ei ole ollut. Vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä yhteiskäyttöautoyritysten autoille on annettu yhteensä 164 pysäköintivirhemaksua. Näistä kuusi on myöhemmin kumottu. Virhemaksuista 34 oli sellaisia, että pysäköinti on tapahtunut ilman tunnusta tai maksulliselle paikalle, jossa tunnuksella ei saa pysäköidä. Lopuissa tapauksissa on pysäköity virheellisesti paikkaan, johon ei liikennesääntöjen mukaan saa pysäköidä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmä tulevaisuudessa Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmästä on tullut vähän negatiivista palautetta kokeiluvuosien aikana ja järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Tämän vuoksi esitys on, että järjestelmää jatketaan nykyisen kaltaisena kaupunkisuunnittelulautakunnan tekemien päätösten mukaisesti sekä otetaan pysyvästi käyttöön alkaen. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Juha Hietanen, liikenneinsinööri, puhelin: juha.hietanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Tiedoksi

5 Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) Rakennusvirasto