SÄÄDÖSTEN SUJUVOITTAMINEN. Alue- ja paikallishallintopäivät Tampere LVM/Lainsäädäntöjohtaja Silja Ruokola

Transkriptio

1 SÄÄDÖSTEN SUJUVOITTAMINEN Alue- ja paikallishallintopäivät Tampere LVM/Lainsäädäntöjohtaja Silja Ruokola

2 DIGITALISAATIO, KOKEILUT JA NORMIEN PURKAMINEN Visio 2025 Suomi on ottanut tuottavuusloikan julkisissa palveluissa ja yksityisellä sektorilla tarttumalla digitalisaation mahdollisuuksiin ja purkamalla turhaa sääntelyä ja byrokratiaa.

3 Tavoitteena tuottavuus ja sujuva arki Tehtävä kaikille ministeriöille: Puretaan ja uudistetaan säädöksiä, tavoitteena: mahdollistava sääntely Kevennetään hallinnollista taakkaa Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit Parannetaan lainsäädännön vaikuttavuutta Minimoidaan viranomaisten keskinäiset valitukset 3

4 Soveltamisala Kyse laajemmasta ajatustavan ja toiminnan muutoksesta (arvio siitä, tarvitaanko sääntelyä; jos tarvitaan => pyritään mahdollistavaan sääntelyyn) Norminpurku ja säädösten uudistaminen koskevat: kansallista sääntelyä (ministeriö ja virastot), EU-lainsäädäntöä ja kvjärjestöissä tehtäviä sitoumuksia Koskee olemassa olevia säädöksiä ja uutta sääntelyä Normihierarkia (laki, VN-asetus, viraston määräys; ministeriön asetusten roolitus) Toimintatavat ja niiden kehittäminen 4

5 Organisaatio ja asioiden käsittelyt Hallituksen strategiaistunnot PMI Sipilän johdolla Toimintatapojen uudistamisen ministeriryhmä (pj:t Anu Vehviläinen ja Anne Berner) Säädösten sujuvoittamisen toimeenpanoryhmä (pj. VSI Jari Partanen; kaikki ministeriöt mukana) Ministeriöiden omat valmisteluryhmät (hallinnonala mukana) Kyselyjä, keskusteluja, kansalaispalautteita Ministereiden mediatilaisuuksia OM:n demokratia-sivut (otakantaa.fi) 5

6 Norminpurun teemat Säädösten Säädösten purku, perkaus ja perkaus purku ja uudistus Lupa- ja valitusprosessit sujuviksi Lainsäädännön arviointineuvosto Viranomaisten keskinäiset valitukset minimiin

7 Norminpurku etenee aikataulussa, mittarit syksyllä

8 Norminpurun tilannekatsaus Säädösten sujuvoittamisen toimeenpanoryhmä (= kaikki ministeriöt mukana): on tunnistanut n. 200 norminpurku- tai uudistushanketta, osa isommiksi niputettuja kokonaisuuksia katsoo, että suurin osa (n. 60 %) hyödyttää ensisijaisesti yrityksiä, toiseksi suurin hyödynsaaja kansalaiset Yhteenveto => Noin puolet säädösten purkua ja uudistamista, myös hallinnollisen taakan keventämistä 8

9 Virkamiesanalyysi: Norminpurkuhankkeiden pääasiallinen hyötyjä n=200 9

10 Virkamiesanalyysi: Norminpurkuhankkeiden ensisijainen tavoite n=168 10

11 Toimeenpanotyöryhmän arvion mukaan vaikuttavimmat norminpurkuhankkeet Valmiit 1. Kauppojen aukioloajat vapautettu TEM Korkeakoulujen koulutusviennin mahdollistaminen (lukukausimaksut) OKM Maankäytön ja rakentamisen menettelyjen keventäminen YM Tullilainsäädännön kokonaisuudistus VM Luonnonsuojelun menettelyjen keventäminen YM Kevyiden ajoneuvojen käyttöönottoa helpotettiin ja sallittiin uudet kävelyä ja pyöräilyä edistävät välineet LVM Ulosottomenettelyn sähköistäminen OM Postitoimiluvista luovuttu LVM Joukkorahoituslaki helpottaa yritysten kasvurahoituksen hankintaa VM Voimaan Kiinnitysten panttikirjat sähköistyvät OM Voimaan Maantielain muutos vähentää yritysten hallinnollista taakkaa ja kustannuksia LVM Voimaan Valmistumassa 12. Työntekijöiden koeaikaa pidennetään ja takaisinottovelvoitetta lyhennetään TEM Voimaan Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön kokonaisuudistus STM Rautatieliikenteen markkinoillepääsy avataan (Suomi-Venäjä) LVM Voimaan syksyllä Verotusmenettelyjen uudistaminen VM Voimaan Puretaan vanhentuneen alkoholilainsäädännön yksityiskohtaista normitusta STM Henkilökortin hakuprosessia joustavoitetaan SM Voimaan pääosin syksyllä

12 Muut toimintasuunnitelman asiat Toimeenpanoryhmässä käsitellään syksyn 2016 aikana laajasti poikkihallinnollisia kysymyksiä (horisontaaliset lainsäädäntöhankkeet/maakuntauudistus, teemakohtaiset asiat/eu-refit, digitalisaatio ja yrittäjyyspaketti) Seuraava yhteenveto ja raportointi kärkihankkeen tuloksista 12/2016 (norminpurku, säädösten uudistaminen, lupa- ja valitusprosessit, ilmoitusmenettelyn edistäminen) Painopiste säädösmuutoksissa: syksy syksy 2017 Säädösvalmistelussa ja täytäntöönpanossa lisätään sähköisiä palveluja 12

13 Lainsäädännön arviointineuvosto Parantaa hallituksen esitysten vaikutusarviontien laatua ja yleisemmin lainvalmistelukulttuuria. Aluksi keskittyy esitysluonnosten taloudellisten vaikutusten arviointeihin. Tehtävät: 1. Lausuntoja HE-luonnosten vaikutusarvioinneista. 2. Aloitteita lainvalmistelun laadun, erityisesti vaikutusarviointien laadun ja arviointitoiminnan parantamiseksi. 13

14 Arviointineuvoston kokoonpano Puheenjohtaja: oikeustieteen tohtori, dosentti Kalle Määttä. Jäsenet: Vanhempi neuvonantaja Bo Harald Professori Ari Hyytinen Oikeustieteen kandidaatti Leila Kostiainen Professori Eva Liljeblom Professori Tuula Linna Varatoimitusjohtaja Leena Linnainmaa Professori Jyrki Tala Oikeustieteen kandidaatti Rauno Vanhanen Sihteeristö VNK:ssa : Arviointineuvos Antti Moisio Arviointineuvos Meri Virolainen 14

15 Olkaa aktiivisia on uskallettava lentää! 15

16 Lisätietoja: Norminpurku.fi